Определение от 05 июня 2013 года №5-134/2013

Решение по административному делу
ОПРЕДЕЛЕНИЕ                 Дело №5-134/0-2013
 
 
    05 июня 2013 года                                                                                          г.Ступино М.О.
 
 
    Мировой судья 250 судебного участка Ступинского судебного района Московской области Маринченко Н.В., в соответствии со ст.ст. 22.1, 23.1 и 29.1 КоАП РФ, рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1 ч.1 КоАП РФ, в отношении гражданки (после внесения исправлений) Карабаевой О.Г.1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу<АДРЕС>, не работающей,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    05.06.2013 года от заместителя начальника полиции отдела МВД России по Ступинскому району Московской области мировому судье по почте поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1 ч.1 КоАП РФ в отношении гражданки Карабаевой О.Г.1
 
    Полагаю, что настоящий протокол об административном правонарушении подлежит возвращению по следующим основаниям.
 
    Согласно п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносятся определения о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае оформления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
 
    Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ  в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелейи потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
 
    Согласно ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения, мировым судьей, на территории участка которого произошло правонарушение.
 
    Как установлено в ходе подготовки дела к судебному рассмотрению Карабаева О.Г.1 привлекается за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, которую она осуществляла в <АДРЕС>.
 
    Однако в материалах указанного дела об административном правонарушении все документы представлены на ФИО2, таким образом в протоколе об административном правонарушении и представленных документах указаны два разных лица.
 
    При этом суд обращает Ваше внимание, что согласно сведениям приложенного паспорта фамилия указана как «ФИО2, а также на скорое истечение сроков привлечения к административной ответственности.
 
    Копия протокола об административном правонарушении вручается лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, в связи с чем исправления в протокол об административном правонарушении вносятся с уведомлением об этом лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.
 
    Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
 
    В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
 решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.
 
    Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг). В материалах дела никаких документов, подтверждающих вышеуказанные обстоятельства нет.
 
    На основании изложенного и принимая во внимание то, что не установлена личность лица, привлекаемого к административной ответственности, а  следовательно, событие правонарушения должным образом не установлено, не представлено никаких документов, подтверждающих факт занятия Карабаевой О.Г.1 деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли (показания лиц, оплативших товары (работу, услуги), расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), иные документы из которых следует, что денежные средства поступили за реализацию Карабаевой О.Г.1 товаров (выполнение работ, оказание услуг) и данная неполнота представленных материалов не может быть восполнена при рассмотрении дела, суд лишен возможности рассматривать дело по существу и решить вопрос о виновности или не виновности привлекаемого лица,  руководствуясь пунктом 4 части 1 ст. 29.4 КоАП РФ,
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
 
    Возвратить протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1 ч.1 КоАП РФ в отношении гражданки (после внесения исправлений) Карабаевой О.Г.1 в орган составивший протокол, а именно в ОМВД России по Ступинскому району Московской области для устранения указанных недостатков.
 
    Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Ступинский городской суд в течение десяти суток, со дня получения копии постановления.
 
 
    Мировой судья:                                                                                  Маринченко Н.В.