Постановление от 02 апреля 2014 года №5-134/14

    № 5-134/14 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г. Прокопьевск 02 апреля 2014 года
 
    Судья Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области Кириллова Ольга Сергеевна (<адрес>), при секретаре Мичкаевой Ю.Л., с надлежащим извещением законного представителя юридического лица, в отношении которого составлен протокол об АП, должностного лица, составившего протокол об АП, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО <данные изъяты>» (юридический адрес <адрес>, <адрес>),
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 40 минут ООО <данные изъяты> на строительном объекте <данные изъяты> в селе <адрес> <адрес>, в нарушение ч.4 ст.13 Федерального закона РФ от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», незаконно привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина ФИО3 ФИО2, 1966 года рождения, не имеющего разрешения на работу в Российской Федерации, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
 
        В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об АП – врио начальника отдела УФМС России по Кемеровской области в Прокопьевском районе ФИО5 – не явилась, о времени и места рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
 
    В судебное заседание законный представитель юридического лица, в отношении которого составлен протокола об АП – ФИО6 – так же не явился, о времени и места рассмотрения дела извещен надлежащим образом – телефонограммой от ДД.ММ.ГГГГг.. Об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявлял.
 
    Изучив материалы дела, суд считает, что вина юридического лица – ООО <данные изъяты>» - в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ – то есть в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, нашла свое подтверждение при рассмотрении дела в судебном заседании, и подтверждается следующим:
 
    - протоколом об АП № от ДД.ММ.ГГГГг., содержащим объяснение законного представителя ЮЛ – ФИО7 - о том, что ДД.ММ.ГГГГг. к бригадиру-монтажнику ФИО8, который работал в ООО <данные изъяты>» на строительном объекте – <данные изъяты> - подошли трое лиц узбекской национальности с просьбой немного подзаработать, так как не было денег на питание. <данные изъяты> за небольшую сумму денег поручил им скидать снег с кладки на строительном объекте, сложить кирпичи в ровную стопку. Когда те приступили к работе, на объект с проверкой прибыли сотрудники УФМС. До звонка <данные изъяты> он не знал, что на объекте работают иностранные граждане (л.д.34-36);
 
    - свидетельствами о внесении записи в ЕГРЮЛ, о постановке на учет в налоговом органе в отношении ООО <данные изъяты>», информацией Статрегистра Росстата (л.д.11-13);
 
    - муниципальным контрактом №№ на подрядные работы для муниципальных нужд <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг., дополнительными соглашениями к нему, в соответствии с которыми строительство здания <данные изъяты> в селе <адрес> осуществляет ООО <данные изъяты>», срок окончания и сдачи работ – ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.14-22);
 
    - письменным объяснением ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГг., аналогичным объяснениям в протоколе об АП (л.д.26);
 
    - письменным собственноручным объяснением ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГг. о том, что 22.04.2013г. около магазина «<данные изъяты>» в селе <данные изъяты>, он встретил троих узбеков, которые сильно хотели есть, попросили любую работу. Он проверил у них документы, они показали патенты и прописку в частном доме в <адрес>. Он предложил скинуть снег с крыши и с кирпичной кладки, и сложить кирпич в поддоны. Те согласились, как только начали работать, прибыли сотрудники миграционной службы, задержали узбеков (л.д.29);
 
    - ксерокопией паспорта гражданина ФИО3 (л.д.32);
 
    - постановлением № от ДД.ММ.ГГГГг., которым ФИО9 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.18.10 КоАП РФ – незаконное осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации, подвергнут административному штрафу в размере 3500 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГг..
 
        В соответствии с ч.4 ст.13 Федерального закона №115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на 22 апреля 2013г.), работодатель имеет право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. К категориям иностранных граждан, предусмотренным указанным Законом, на которых не распространяются настоящие положения, ФИО9 не относится.
 
    Гражданин Республики ФИО3 ФИО9 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. не имел разрешения на работу. Он был привлечен к трудовой деятельности ООО <данные изъяты>». Согласно примечанию 1 в ст.18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина. Таким образом, не имеет значения наличие оформленного трудового либо иного договора, выполнение разовых работ и т.п..
 
    Согласно ч.1 ст.4.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ, постановление по делу об административном правонарушении за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, т.е. срок давности привлечении к административной ответственности ООО <данные изъяты>» за незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранного работника, в настоящее время не истек.
 
    В соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона №115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
 
    В соответствии с п.4.5 ст.13 Федерального закона №115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ имеет право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников в случае, если иностранные граждане прибыли в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, при наличии у иностранных граждан разрешения на работу.
 
        Установлено, что юридическое лицо ООО <данные изъяты> в нарушение ч.1 ст.18.15 Кодекса об административных правонарушениях РФ привлекло к трудовой деятельности (оказанию услуг) иностранного работника-гражданина Республики ФИО3 ФИО2, не имеющего разрешения на работу, в качестве разнорабочего.
 
         Согласно п.2 статьи 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Со стороны ООО <данные изъяты> не предоставлены какие-либо сведения о том, что у него не имелась возможность для соблюдения указанных правил и норм, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, в которой это необходимо для соблюдения требований законодательства Российской Федерации и прав и интересов третьих лиц, ООО <данные изъяты> имело возможность не допускать к трудовой деятельности иностранных граждан без разрешения на работу.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие сведений о привлечении ООО <данные изъяты> в течение года на момент совершения правонарушения к административной ответственности за административные правонарушения; судом учтено так же, что допущенным нарушением ООО <данные изъяты> выразил свое пренебрежительное отношение к установленным законодателем публично-правовым обязанностям в части привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности в РФ, в связи с чем суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.
 
    Мероприятием, необходимым для обеспечения исполнения данного административного наказания, является запрет деятельности ООО <данные изъяты>» на строительном объекте - <данные изъяты> в селе <адрес>.
 
    На основании ст. 3.12, ч.1 ст. 18.15, ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд
 
                 ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать юридическое лицо – ООО <данные изъяты> (юридический адрес <адрес>, <адрес>, ОГРН №, дата внесения записи в государственный реестр ДД.ММ.ГГГГ, ИНН/КПП №), - виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, подвергнуть его административному наказанию - административному приостановлению деятельности в виде запрета деятельности ООО <данные изъяты> в селе <адрес> <адрес>, сроком на 14 (четырнадцать суток), с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГг. до 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГг..
 
    Постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения.
 
    Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со времени вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Рудничный районный суд <адрес>.
 
    Судья_______________________________ Кириллова О.С.
 
    Копия верна. Постановление не вступило в законную силу.
 
    Судья_______________________________ Кириллова О.С.