Постановление от 18 августа 2014 года №5-1337/2014

Дело № 5-1337/2014
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
об административном правонарушении
 
    г. Якутск 18 августа 2014 года
 
    Судья Якутского городского суда РС (Я) Филиппов О.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании, материалы об административном правонарушении в отношении ИП Аушева Д.Х. по ст. 6.3 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    По результатам административного расследования Управления Роспотребнадзора по РС(Я) дела об административном правонарушении № от ____.2014 года в отношении ИП Аушева Д.Х. при реализации готовых горячих вторых блюд в продуктовом магазине по адресу: ____, были выявлены нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
 
    В отношении ИП Аушева Д.Х. составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
 
    В суде представитель Управления Роспотребнадзора по РС(Я) Жиркова Я.М. просит признать ИП Аушева Д.Х. виновным и приостановить деятельность ИП Аушева Д.Х. сроком на ___ дней.
 
    В суде представитель ИП Аушев Д.Х. Бутакова Т.Н. с протоколом не согласен.
 
    Надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания ИП Аушев Д.Х. в суд не явился, суд с учетом мнения сторон, которые не возразили, определил рассмотреть дело в его отсутствие в порядке п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ..
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что со стороны ИП Аушев Д.Х. действительно совершены правонарушения, предусмотренные ст. 6.3 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
    Нарушение выразилось в следующем: в магазине отсутствует программа производственного контроля, что является нарушением п.1.4 Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» согласно которому в организациях торговли, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. В магазине отсутствует контейнер для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов, что является нарушением требований п.2.7 Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», согласно которому в хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м от организации торговли. Допускается сокращать указанное расстояние, исходя из местных условий размещения организаций торговли. Контейнеры и мусоросборники очищаются при заполнении не более чем на 2/3 их объема, но не реже 1 раза в сутки. В теплое время года они подвергаются дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. В магазине водоснабжение привозное, канализация отсутствует, выносная система, что является нарушением требований п. 3.1 Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» согласно которому стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией. В организациях мелкорозничной сети условия водоснабжения и канализования должны соответствовать требованиям настоящих санитарных правил.
 
    В помещении магазина отсутствует цеховое деление при том, что реализуются пищевые продукты и бытовая химия, что является нарушением требований п.5.2 Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» согласно которому в организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей.
 
    В подсобном помещении магазина отсутствует отдельная фасовочная, все группы пищевых продуктов в том числе крупы, сахар, шоколадные конфеты, окорочка, яйца фасуют за одним столом. За тем же столом готовят горячие вторые блюда на вынос, что является нарушением требований п.5.3 Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» согласно которому организации торговли, при наличии в них специализированных отделов, должны иметь изолированные и специально оборудованные помещения для подготовки пищевых продуктов к продаже: разрубочная для мяса, помещения для подготовки гастрономических и молочно-жировых продуктов, рыбы, овощей и др. п.5.4 Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» согласно которому помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными. В организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные для скоропортящихся пищевых продуктов оборудуются холодильным оборудованием для хранения продуктов. Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук. П. 8.4. Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» согласно которому подготовка, взвешивание и упаковка сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов производится раздельно. Продажа сырых продуктов {мяса, птицы, рыбы, морепродуктов, яиц, овощей и др.) и полуфабрикатов из них должна производиться в специальных отделах, раздельно от реализации готовых к употреблению продуктов.
 
    Во всех холодильных установках отсутствуют термометры для контроля температурного режима, что является нарушением требований п.б.2 Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» согласно которому все холодильные установки в организациях торговли оснащаются термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов. Использование ртутных термометров для контроля работы холодильного оборудования не допускается. Охлаждаемые камеры рекомендуется оборудовать термореле и(или) системами автоматического регулирования и регистрации температурно-влажностного режима.
 
    В торговом зале и подсобном помещении магазина отсутствуют термометры и психрометры, что является нарушением требований п.6.4. Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», согласно которому контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д. производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей.
 
    Не на все продукты питания представлены документы подтверждающие качество и безопасность реализуемых продуктов питания. На части товаров имеются только товарные чеки, что является нарушением требований п.7.1. Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», согласно которому в организации торговли принимаются для хранения пищевые продукты и продовольственное сырье, соответствующие требованиям нормативной и технической документации и имеющие документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность для здоровья человека. В магазине не сохраняются этикетки с тары поставщиков, что является нарушением требований п.7.4 Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» согласно которому этикетки (ярлыки) на таре поставщика должны сохраняться до окончания сроков годности (хранения) пищевых продуктов.
 
    На момент проверки не соблюдаются температурно-влажностный режим реализуемых продуктов питания в том числе на сгущенное молоко хранится не в холодильной витрине при условиях хранения 18 градусов Цельсия, детское фруктовое пюре «Агуша» при указанном условии хранения 0-25 градусов Цельсия, что является нарушением требований п.7.5 Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», согласно которому хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.
 
    В холодильных установках не соблюдаются товарное соседство в том числе в одной морозильной лари выставлены окорочка куриные, пельмени замороженные, развесные шоколадные конфеты, 1 одной холодильной витрине выставлены яйца, майонез, газированные напитки в жестяных банках, молоко, что является нарушением требований п.7.6 Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», согласно которому при хранении пищевых продуктов должны соблюдаться правила товарного соседства, нормы складирования. Продукты, имеющие специфический запах (сельди, специи и т. п.), должны храниться отдельно от продуктов, воспринимающих запахи. П.7.7 Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» согласно которому не допускается совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми пищевыми продуктами, хранение испорченных или подозрительных по качеству пищевых продуктов вместе с доброкачественными, а также хранение в складских помещениях для пищевых продуктов тары, тележек, хозяйственных материалов и непищевых товаров. В подсобном помещении отсутствуют поддоны под продукты питания, мешок муки и сахара установлены на полу, что является нарушением требований п.7.8 Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», согласно которому все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т. п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола. Складирование пищевых продуктов вблизи водопроводных и канализационных труб, приборов отопления, вне складских помещений, а также складирование незатаренной продукции непосредственно на полу, навалом не проводится.
 
    Хлеб выставлен на стол вплотную к стене, что является нарушением требований п.7.11. Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», согласно которому хлеб и хлебобулочные изделия хранят в чистых, сухих, хорошо проветриваемых помещениях. Хранение хлеба и хлебобулочных изделий навалом, вплотную со стенами помещений, без подтоварников, а также на стеллажах, расположенных на расстоянии менее 35 см от пола, не проводится.
 
    В магазине отсутствует штат уборщица. Функцию уборщицы, охранника, продавца, повара для горячих вторых блюд исполняет Б., что является нарушением требований п.8.3. Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», согласно которому подготовка пищевых продуктов к продаже уборщицами или подсобными рабочими не проводится. П.8.9. Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» согласно которому нарезка хлеба подсобными рабочими и покупателями не проводится.
 
    В магазине отсутствует овоскоп, что является нарушением требований п.8.16. Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», согласно которому в местах продажи яиц по просьбе покупателей проверка их качества проводится продавцом на овоскопе.
 
    В магазине двери открытые, все витрины в пыли, что является нарушением требований п.10.1. Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», согласно которому все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств. В организациях торговли при проведении уборки помещений рекомендуется использовать современное механизированное оборудование.
 
    Для сбора сухого мусора в магазине установлены коробки, что является нарушением требований п.10.4 Санитарно эпидемиологические правила СП 2.3.6.1066-01 эпидемиологические требования к организациям обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» согласно которому для сбора отходов и мусора в помещениях устанавливаются металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками. По мере наполнения, но не более чем на 2/3 объема, они должны очищаться, а по окончании работы промываться разрешенными в установленном порядке для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, затем ополаскиваться горячей водой.
 
    В магазине висят липкие ленты, на момент проверки не представлен договор на проведение дератизационных и дезинсекционных мероприятий. Таким образом, не проводятся вышеизложенные мероприятия, что является нарушением требований п.12.1. Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», согласно которому в организациях торговли не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, ломовые мыши, полевки и др.). Для борьбы с насекомыми и грызунами используются современные и эффективные средства, разрешенные для применения на территории Российской Федерации в установленном порядке. П.12.2. Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», согласно которому мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке. П.12.3. Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», согласно которому методика, кратность и условия проведения дезинсекционных и дератизационных работ регламентируется гигиеническими требованиями, предъявляемыми к проведению дезинфекционных, дератизационных и дезинсекционных работ.
 
    На момент проверки у продавца М. отсутствует отметка о прохождении сан.минимума, что является нарушением требований п.13.1. Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» согласно которому лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке. П.13.2. Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», согласно которому на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.
 
    В магазине не предусмотрена гардеробная для персонала. Санитарную и верхнюю одежду хранят совместно, что является нарушением требований п.13.4 Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» согласно которому совместное хранение санитарной и домашней одежды в организациях торговли не проводится.
 
    В магазине отсутствует аптечка для оказания первой медицинской помощи, что является нарушением требований п.13.6. Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», согласно которому в каждой организации торговли следует иметь аптечку с набором медикаментов для оказания первой медицинской помощи.
 
    Работники магазина, а именно Б. согласно объяснительной живет в данном магазине, спец.одежду работники стирают в домашних условиях, в магазине отсутствуют санитарные правила, что является нарушением требований п.14.1 Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» согласно которому руководитель организации торговли обеспечивает: наличие в каждой организации торговли настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них; организацию производственного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения г установленном порядке; выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды; исправную работу и своевременный ремонт технологического, холодильного и другого оборудования; наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; своевременный вывоз мусора, утилизацию использованных люминесцентных ламп; наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение; организацию санитарно-просветительной работы с персоналом.
 
    В данном магазине на момент проверки реализуются горячие вторые блюда. Согласно объяснительной представителя ИП Аушева Д.Х. установлено: «... выпекаю пирожки по возможности, занимаюсь приготовлением вторых блюд по заказам рабочих-строителей...». Таким образом, работники магазина реализуют в магазине горячие вторые блюда домашнего приготовления без маркировки, что является нарушением требований п.8.24 Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" согласно которому в организациях торговли запрещается реализация продукции: домашнего приготовления; без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации.
 
    Вышеизложенные нарушения квалифицируются по статье 6.3 КоАП РФ, согласно которому нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Ответственность за вышеизложенные нарушения несет индивидуальный предприниматель Аушев Д.Х.
 
    Нарушения этих правил зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от ____ 2014 года.
 
    Санкция ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает кроме штрафа административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Исходя из этого и связи с тем, что выявленные нарушения при реализации готовых горячих вторых блюд в продуктовом магазине по адресу: ____, создают угрозу жизни и здоровью населения, суд считает необходимым применить санкцию в виде приостановления деятельности по реализации готовых горячих вторых блюд в продуктовом магазине по адресу: г____, на ___ суток. При этом началом срока приостановления считать ____ 2014 г., день запрета деятельности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 ч.1 п.1 29.10, 29.11 КоАП РФ судья,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать ИП Аушева Д.Х., юридический адрес: ____, ИНН №, ОГРНИП №, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде приостановления деятельности по реализации готовых горячих вторых блюд в продуктовом магазине по адресу: г____, на ___ (___) суток.
 
    Приостановить деятельность по реализации готовых горячих вторых блюд в продуктовом магазине по адресу: ____, с ____ 2014 года.
 
    В части приостановления деятельности постановление суда подлежит немедленному исполнению.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней.
 
    Судья О.Д. Филиппов