Постановление от 15 января 2014 года №5-1336/2013

    Дело № 5-1336/2013
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    по делу об административном правонарушении
 
    «15» января 2014 года г.Новосибирск
 
    Судья Ленинского районного суда г.Новосибирска Петраш О.А.,
 
    с участием уполномоченного отделения административных расследований Сибирской оперативной таможни Григорян А.М., действующего на основании доверенности,
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении
 
    БЕССОНОВА ВАЛЕРИЯ ПАВЛОВИЧА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Кыргызской Республики, зарегистрированного по адресу <адрес>
 
    по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ. гражданин Кыргызской Республики Бессонов В.П. временно ввез на таможенную территорию Таможенного союза автомобиль марки «<данные изъяты> При пересечении таможенной границы Таможенного союза в зоне деятельности таможни «Кордай» Департамента таможенного контроля по Жамбылской области Республики Казахстан Бессонов В.П. в порядке ст.358 Таможенного кодекса Таможенного союза оформил ПТД № на временный ввоз указанного автомобиля на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно п.2 ст.358 Таможенного кодекса Таможенного союза иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию Таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. Пунктом 3 статьи 358 ТК ТС установлено, что передача права пользования и распоряжения временно ввезенными товарами для личного пользования, в том числе транспортными средствами, другому лицу на таможенной территории Таможенного союза допускается при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных платежей в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза.
 
    ДД.ММ.ГГГГ. находясь на таможенной территории Таможенного союза Бессонов В.П., действуя в нарушение требований ст.358 ТК ТС, распорядился временно везенным им автомобилем марки <данные изъяты>, путем его передачи гражданину РФ ФИО5, под управлением которого указанный автомобиль обнаружен ДД.ММ.ГГГГ. сотрудниками ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес>.
 
    В судебное заседание Бессонов В.П. не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении судебного заседания от Бессонова В.П. не поступало.
 
    Представитель Сибирской оперативной таможни Григорян А.М. в судебном заседании просил признать Бессонова В.П. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.24 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации транспортного средства.
 
    Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины Бессонова В.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следующими доказательствами.
 
    Из объяснений Бессонова В.П. следует, что автомобиль марки <данные изъяты> принадлежит его брату - гражданину Российской Федерации ФИО6 Указанный автомобиль ФИО5 приобрел в сентябре ДД.ММ.ГГГГ и поставил на учет в органах ГАИ Кыргызской Республики, зарегистрировав на его имя. В связи с тем, что он является иностранным гражданином и имеет право временно ввезти на территорию Таможенного союза транспортное средство без уплаты таможенных платежей, то по просьбе ФИО5 он при пересечении границы в ДД.ММ.ГГГГ году от своего имени оформил ПТД на временный ввоз указанного автомобиля до ДД.ММ.ГГГГ. После пересечения границы, он в этот же день передал ФИО5 автомобиль с пакетом документов и сразу вернулся в Кыргызскую Республику. Обстоятельства оформления ПТД № от ДД.ММ.ГГГГ. ему не известны, так как указанную декларацию он не оформлял, подпись на оборотной стороне бланка ему не принадлежит. Вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.24 КоАП РФ, признал в полном объеме (л.д.69,74-75).
 
    Из объяснений ФИО5 следует, что автомобиль марки <данные изъяты> он приобрел в октябре ДД.ММ.ГГГГ года в Кыргызской Республике и поставил на учет в органах ГАИ Кыргызской Республики, зарегистрировав его на имя своего брата - гражданина Кыргызской Республики Бессонова В.П. В связи с тем, что Бессонов В.П. является иностранным гражданином и имеет право временно ввезти на территорию Таможенного союза транспортное средство без уплаты таможенных платежей, при пересечении границы Бессонов В.П. от своего имени оформил ПТД на временный ввоз указанного автомобиля. После пересечения границы Бессонов В.П. передал ему автомобиль с пакетом документов и сразу вернулся в Кыргызскую Республику. В период с октября ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время указанным автомобилем пользовался только он. В начале августа ДД.ММ.ГГГГ года он на указанном автомобиле снова посетил Кыргызскую Республику. ДД.ММ.ГГГГ. при выезде из Кыргызской Республики в Казахстан его сопровождал Бессонов В.П., который снова оформил от своего имени ПТД № на временный ввоз указанного автомобиля сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Бессонов В.П. после пересечения границы передал ему автомобиль марки <данные изъяты> с пакетом документов и сразу вернулся в Кыргызскую Республику, а он с супругой проследовал до <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. возле <адрес> его остановили сотрудники ГИБДД, которые после проверки документов пояснили, что в данном случае может иметь место нарушение таможенных правил. После чего он был сопровожден в Сибирскую оперативную таможню (л.д.12-14, 60-63).
 
    Кроме того, вина Бессонова В.П. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими материалам дела:
 
    - рапортом ПДПС ГИДББ УМВД России по г.Новосибирску от ДД.ММ.ГГГГ. № об обнаружении признаков административного правонарушения (л.д.10);
 
    - вещественным доказательством – автомобилем марки <данные изъяты> (л.д.27-30, 39-42),
 
    - копией ПТД №, в соответствии с которой Бессоновым В.П. на таможенную территорию Таможенного союза временно ввезен автомобиль марки «<данные изъяты> (л.д.26);
 
    - копией ПТД № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.43,44),
 
    - копией свидетельства о регистрации транспортного средства Кыргызской Республики серии <данные изъяты>. на автомобиль марки <данные изъяты>, выданным на имя Бессонова В.П. (л.д. 45);
 
    - копией доверенности на право управления и распоряжения с правом отчуждения транспортным средством марки <данные изъяты> выданной ДД.ММ.ГГГГ. Бессоновым В.П. на имя ФИО5 (л.д. 46);
 
    - страховым полисом <данные изъяты> серии № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 47);
 
    - письмом таможни «Кордай» от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д.25-26);
 
    - письмом Красноярской таможни от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д.22).
 
    Исследовав совокупность собранных доказательств, являющихся относимыми, допустимыми, достаточными и достоверными, суд считает вину Бессонова В.П. в совершении инкриминируемого деяния установленной.
 
    В соответствии со ст.277 Таможенного кодекса Таможенного союза временный ввоз (допуск) - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.
 
    Согласно п.2 ст.358 Таможенного кодекса Таможенного союза иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию Таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более, чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.
 
    Указанные в п.2 ст.358 ТК ТС транспортные средства могут использоваться на таможенной территории Таможенного союза физическими лицами, осуществившими их ввоз (пункт 1 ст.11 Соглашения от 18.06.2010 г. «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения иных операций, связанных с их выпуском» заключенного между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан).
 
    Из положений ст.279 ТК ТС следует, что временно ввезенные товары должны находиться в фактическом владении и пользовании декларанта.
 
    В соответствии с п.п.1, 2 ст.8 указанного Соглашения от 18.06.2010г., транспортные средства для личного пользования, перемещаемые физическими лицами любым способом, подлежат таможенному декларированию в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.
 
    Согласно п.3 ст.8 Соглашения от 18.06.2010 декларантом может быть физическое лицо государства - члена Таможенного союза или иностранное физическое лицо, следующее на транспортном средстве для личного пользования, перемещаемом через таможенную границу, принадлежащем ему на праве владения, пользования и (или) распоряжения и обладающее правом перемещать товары для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей в случаях, предусмотренных Разделом V Приложения 3 к указанному Соглашению.
 
    Согласно пункту 3 ст. 358 ТК ТС передача права пользования и (или) распоряжения временно ввезенными товарами для личного пользования, в том числе транспортными средствами, другому лицу на таможенной территории Таможенного союза допускается при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных платежей в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза.
 
    Пунктом 2 ст.11 Соглашения от 18 июня 2010 года также установлено, что передача права пользования и (или) распоряжения такими транспортными средствами для личного пользования иным лицам допускается только при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов по ставкам для выпуска товаров для личного пользования в свободное обращение. Выпуск таких транспортных средств в свободное обращение осуществляется в том таможенном органе, в регионе деятельности которого постоянно или временно проживает физическое лицо, которому передаются права пользования и (или) распоряжения.
 
    Таким образом, судом установлено, что Бессонов В.П. в нарушение требований действующего таможенного законодательства Таможенного союза, регламентирующего порядок передачи в пользование другому лицу временно ввезенного транспортного средства при обязательном письменном декларировании, уплате таможенных платежей для выпуска транспортного средства в свободное обращение, без проведения таможенного декларирования и уплаты таможенных платежей, передал право пользования временно ввезенным им автомобилем гражданину Российской Федерации Носкову В.Г., не выполнив тем самым возложенную на него таможенным законодательством обязанность по таможенному декларированию транспортного средства, предшествующему его передаче в пользование иному лицу. Бессонов В.П. имел правовую и реальную возможность выполнить возложенную на него обязанность, а именно продекларировать временно ввезенный им автомобиль и уплатить причитающиеся таможенные платежи при передаче автомобиля в пользование другому лицу.
 
    Объективных препятствий для выполнения Бессоновым В.П. обязанностей по соблюдению норм таможенного законодательства Таможенного союза, регламентирующих временный ввоз транспортных средств физическими лицами для личного пользования, а также возможность передачи таких транспортных средств в пользование иным лицам только после проведения таможенного оформления, выражающегося в письменном декларировании транспортного средства, уплате таможенных платежей, выпуска в свободное обращение, судом не установлено.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Бессонов В.П. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 ст.16.24 КоАП РФ – передача права пользования временно ввезенным физическим лицом транспортным средством без соблюдения условий, установленных таможенным законодательством Таможенного союза.
 
    При назначении наказания Бессонову В.П. суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, который является гражданином Кыргызской Республики, каких-либо сведений о его трудоустройстве, наличии у него источника дохода не имеется.
 
    В качестве смягчающих административную ответственность Бессонова В.П. обстоятельств суд учитывает признание вины Бессоновым В.П. в совершенном правонарушении.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Бессонова В.П., судом не установлено.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о назначении Бессонову В.П. наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения, не усматривая оснований для назначения административного штрафа.
 
    При этом суд принимает во внимание положение части первой статьи 380 Таможенного кодекса Российской Федерации, согласно которому конфискация товаров, транспортных средств и иных предметов производится независимо от того, являются ли они собственностью лица, совершившего нарушение таможенных правил, которое Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14 мая 1999 года признано соответствующим Конституции Российской Федерации.
 
    Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 27 ноября 2001 №202-О «Об официальном разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 мая 1999 года по делу о проверке конституционности положений части первой статьи 131 и части первой статьи 380 Таможенного кодекса Российской Федерации» конфискация товаров и транспортных средств, по смыслу данного положения в системе норм Таможенного кодекса Российской Федерации, выступает в качестве санкции за таможенное правонарушение. Такая мера административной ответственности применяется независимо от того, кем является правонарушитель (лицо, незаконно перемещающее товары и транспортные средства либо совершающее в отношении них иные деяния с нарушением правил, предусматривающих в качестве меры административной ответственности конфискацию) - собственником товаров и транспортных средств, покупателем, владельцем, либо выступает в ином качестве, достаточном в соответствии с законодательством для совершения с ними действий от своего имени.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать БЕССОНОВА ВАЛЕРИЯ ПАВЛОВИЧА виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения – автомобиля марки <данные изъяты>, находящегося на хранении склада № складского комплекса <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Вещественные доказательства после вступления в законную силу постановления:
 
    -автомобиль марки <данные изъяты> с ключом от замка зажигания;
 
    -пассажирскую таможенную декларацию № от ДД.ММ.ГГГГ.;
 
    -свидетельство о регистрации транспортного средства Кыргызской Республики серии № выданное ДД.ММ.ГГГГ. на имя Бессонова В.П.;
 
    -доверенность от ДД.ММ.ГГГГ. серии №, выданную Бессоновым В.П. на имя ФИО5;
 
    -страховой полис <данные изъяты>» серии № от ДД.ММ.ГГГГ., - передать в Сибирскую оперативную таможню для исполнения постановления.
 
    Средства, полученные от реализации конфискованного имущества перечислить на расчетный счет получателя – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (630004, г.Новосибирск, ул.Революции, д.38) ИНН 5407063282, КПП 540701001, код ОКПО 70529162. Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области л\с 05511А18510) счет 40302810100001000004, БИК 045004001 Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области. г.Новосибирск.
 
    Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г.Новосибирска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья О.А. Петраш