Постановление от 17 июня 2014 года №5-133/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-133/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
 
    17 июня 2014  года                                                                                                          г. Маркс
 
 
    Мировой судья участка № 3 Марксовского района Саратовской области Брага Г.А., (413090, Саратовская область, г. Маркс,  ул. Кирова, д. 35/1), 
 
    при секретаре Семыниной И.А.,
 
    рассмотрев  материалы административного дела  в отношении должностного лица -<ОБЕЗЛИЧЕНО>   Муниципального учреждения  «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - Постновой Е.Н., родившейся <ДАТА2> году в <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей   по адресу: <АДРЕС>, о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях  (далее КоАП РФ)
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Постнова Е.Н.,   являясь начальником   Муниципального учреждения  «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»,  не выполнила в установленный срок предписание № 46/1/46 от           15.05.2014 г., должностного лица - главного государственного инспектора Марксовского района по пожарному надзору, об устранении нарушений требований пожарной безопасности, тем самым совершила невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
 
    В судебное  заседание  Постнова Е.Н.  не явилась,  о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещена, о причинах не явки не сообщила, об отложении не ходатайствовала.  Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии Постновой Е.Н.
 
    Изучив материалы дела, мировой судья считает, что вина Постновой Е.Н. в совершении данного административного правонарушения полностью установлена и подтверждается материалами дела.
 
    Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа осуществляющего государственный пожарный надзор.
 
    Объективной стороной данного правонарушения является  невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) в области пожарной безопасности, об устранении нарушений законодательства, регулирующего указанные правоотношения.                                                                                                                     Как следует из  копий  свидетельств   Муниципальное учреждение  «Молодежный спортивный центр по физической культуре, спорту, туризму и социальной работе Марксовского муниципального района Саратовской области«Олимп» поставлено  на учет  в налоговом органе в качестве юридического лица и внесено в единый государственный реестр юридических лиц (л.д. 29-31).
 
                Из  п. 2 Устава Муниципального учреждения  «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», следует, что  целью деятельности Учреждения является  развитие массового спорта среди населения. Для достижения поставленных целей и задач Учреждение  осуществляет  виды деятельности, в том числе и организация физкультурно-оздоровительного процесса населения. Согласно п. 4 Устава, управление Учреждением осуществляется   руководителем (начальником) (л.д.32-37).
 
                Согласно копии распоряжения  администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от 11.12.2013 г. № 652-р11 Постнова Е.Н. является              начальником Муниципального учреждения  «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (л.д.38).
 
                В соответствии с  протоколом  об административном нарушении  № 55  от 27.05.2014 г.,   составленного  государственным  инспектором Марксовского района по пожарному надзору  <ФИО1>,  при проведении мероприятий по контролю и проверке  предписания № 46/1/46,  выданного 15.05.2014 г.,  установлено, что начальником Муниципального учреждения  «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - Постновой Е.Н.указанное предписание по сроку исполнения до 20.05.2014 г.,  в полном объеме не выполнено.  В зданиях и помещениях детского оздоровительного  лагеря «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»,  расположенного  в  <АДРЕС>, ширина эвакуационных выходов (дверных проемов в корпусах № 1, № 4, № 5, № 6, № 7) менее 0,8 метра (пункты 2, 10,13,16,17),   на двери помещения склада отсутствует  обозначение  категории по взрывопожарной и пожарной безопасности, а так же класса зоны    (пункт 23). Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям    ст. 28.2 КоАП РФ, нарушений требования закона при его составлении не допущено,  все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.
 
       В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года             № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимают состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
 
     В  соответствии с положениями статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»,  организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
 
    Согласно п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,  условиями соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности является выполнение в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ  «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.
 
                В силу п.4.2  п.п. 2. СНиП II-А.5-70*. Часть II. Раздел А. Глава 5. «Противопожарные нормы проектирования зданий и сооружений», минимальная ширина эвакуационных дверей должна быть 0,8 м.
 
       Согласно п. 4.2.5 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина выходов в свету - не менее 0,8 м, за исключением специально оговоренных случаев. Ширина выходов из лестничных клеток наружу, а также выходов из лестничных клеток в вестибюль должна быть не менее требуемой или ширины марша лестницы, за исключением специально оговоренных случаев. Во всех случаях ширина эвакуационного выхода должна быть такой, чтобы с учетом геометрии эвакуационного пути через проем или дверь можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком.
 
                Помимо протокола об административном нарушении  вина Постновой Е.Н.в совершении административного правонарушения  объективно подтверждается иными материалами дела:
 
                копией предписания № 46/1/46, выданного 15.05.2014 г. главным государственным  инспектором Марксовского района по пожарному надзору <ФИО2>, начальнику Муниципального учреждения  «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»,по сроку исполнения до 20.05.2014 г.,  согласно которого  предписано устранить нарушение в зданиях и помещениях  Муниципального учреждения  «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в детском загородном лагере «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»,   расположенном  в    <АДРЕС>, выразившееся в том, что ширина левого и правого эвакуационных выходов (дверных проемов) жилых корпусов № 1, 4, 5, 6, 7 составляет менее 0,8 метра (пункты № 2, 10, 13, 16, 17), в нарушение требований норм пожарной безопасности,  ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ, СНиП II-А.5-70*. Часть II. Раздел А. Глава 5. «Противопожарные нормы проектирования зданий и сооружений»,                    (пункт 23) на двери помещения склада отсутствует  обозначение  категории по взрывопожарной и пожарной безопасности, а так же класса в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в нарушение требований норм пожарной безопасности п. 20 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением ПравительстваРФ от 25.04.2012 г. № 390),  (л.д. 8-10);
 
                копией распоряжения № 57 от 21.05.2014 г.  <ОБЕЗЛИЧЕНО> отделения надзорной деятельности по Марксовскому району Управления надзорной деятельности  Главного управления МЧС России по Саратовской области <ФИО2>, о проведении внеплановой выездной проверки Муниципального учреждения  «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»,  проводимой в связи с  исполнением ранее выданного предписания № 46/1/46 по устранению  нарушений  требований пожарной безопасности от 15.05.2014 г. (л.д.17-18);
 
                копией акта проверки № 57  от 27.05.2014 г. Муниципального учреждения  «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»,  которым установлено, что в детском загородном лагере «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» расположенном  в    <АДРЕС>, предписание № 46/1/46, выданное 15.05.2014 г. не исполнено в части приведения в соответствии                    с требованиями норм пожарной безопасности,  ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ, СНиП II-А.5-70*. Часть II. Раздел А. Глава 5. «Противопожарные нормы проектирования зданий и сооружений» - ширина левого и правого эвакуационных выходов (дверных проемов) жилых корпусов № 1, 4, 5, 6, 7 составляет менее 0,8 метра,  и  приведения в соответствии с требованиями норм пожарной безопасности п. 20 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390)  на двери помещения склада отсутствует обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (л.д.19-20);
 
                копией  договора о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления  от 27.03.2013 г. и приложения № 1 к нему с перечнем имущества  и актом приема-передачи, согласно которых за Муниципальным учреждением  «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» закреплено на праве оперативного управления недвижимое  имущество детского загородного лагеря «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»,  расположенного  в  <АДРЕС> (л.д.24-27).
 
                Полномочия Постновой Е.Н. в части исполнения требований осуществить  контроль за строгим соблюдением  правил противопожарной безопасности  подтверждаютсяп. 2.8  должностной инструкции <ОБЕЗЛИЧЕНО> Муниципального учреждения  «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  (л.д. 39).
 
                В силу ст. 2.4 КоАП РФ, Постнова Е.Н. несет ответственность как должностное лицо.
 
                Таким образом, предоставленные и исследованные судом доказательства подтверждают факт совершения начальником Муниципального учреждения  «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»Постновой Е.Н.административного правонарушения,    предусмотренного ч. 12ст. 19.5 КоАП  РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
 
                Обстоятельств смягчающих административную ответственность судом не  установлено. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения против порядка управления (глава 19 КоАП РФ),  по которому не истек предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ годичный срок со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания, поскольку постановлением  мирового судьи судебного участка № 3 Марксовского района Саратовской области  от 12.05.2014 г.  (л.д.40-41)                   Постнова Е.Н.  привлекалась к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа.
 
                Руководствуясь ст. ст. 4.1-4.3, 29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Постнову Е.Н.- <ОБЕЗЛИЧЕНО> Муниципального учреждения  «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»,  признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде  административного штрафа в размере  4 000 руб. в доход государства.
 
    Оплата штрафа производиться в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ,  не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного наказания в законную силу.
 
    Оплата производится по следующим реквизитам: УФК по Саратовской области (ГУ МЧС РФ по Саратовской области). Расчетный счет 40101810300000010010,              Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области,  БИК 046311001, ИНН 6450604733, КПП 645001001, ОКАТО 63422000000, ОКТМО 63626101,                                   КБК 177 1 16 90050 05 6000 140, наименование платежа: «Штрафы за административные правонарушения в области пожарной безопасности».
 
                Копию постановления направить   в  Отделение надзорной деятельности по Марксовскому району  Саратовской области,  УНД ГУ  МЧС России по Саратовской области для сведения.
 
                Постановление может быть обжаловано в Марксовский городской суд Саратовской области непосредственно или через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                          Г.А. Брага