Дата принятия: 22 мая 2014г.
Номер документа: 5-133/2014
Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
22 мая 2014 годас.Тросна<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка Троснянского района Орловской области Козлова Е.Л.,
с участием прокурора Троснянского района Орловской области <ФИО1>,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.39 КоАП РФ,
в отношении Амеликовой Ирины Васильевны, <ДАТА2>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,
Лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ разъяснены и понятны.
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> минут при проведении проверки соблюдения требований законодательства о рассмотрении обращений граждан в отделе культуры и архивного дела администрации Троснянского района Орловской области установлено, что в соответствии с журналом регистрации запросов граждан и организаций за 2014 год от граждан <ФИО2> (вх. <НОМЕР> от <ДАТА4>), <ФИО3> (вх. <НОМЕР> от <ДАТА5>), <ФИО4> (от <ДАТА6>) поступили запросы о предоставлении архивных справок. На указанные обращения подготовленные специалистом архивного дела Амеликовой И.В. архивные справки не были направлены заявителям в 30-дневный срок, установленный п.1 ст.12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от <ДАТА7> <НОМЕР> и предусмотренный абз.3 п.2.1 Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Оформление архивных справок», утвержденного Постановлением администрации Троснянского района Орловской области от <ДАТА8> <НОМЕР>.
В судебном заседании Амеликова И.В. вину признала полностью и пояснила, что она действительно своевременно подготовила архивные справки по поступившим запросам граждан, но в установленный тридцатидневный срок адресатам справки не направила, поскольку рассчитывала, что заявители заберут справки самостоятельно. В содеянном раскаивается. Ходатайств не имеет.
В судебное заседание потерпевшие <ФИО4>, <ФИО3>, <ФИО2> не явились, были надлежащим образом извещены о слушании дела. С ходатайствами в суд не обращались.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мировой судья считает, что вина должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:
- постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА9> года;
- актом проверки соблюдения требований действующего законодательства от <ДАТА10> года;
- журналом регистрации запросов граждан и организаций 2014 года Отдела культуры и архивного дела администрации Троснянского района Орловской области;
- письменными запросами поступившими от граждан <ФИО4> от <ДАТА5>, <ФИО2> от <ДАТА4>, <ФИО3> от <ДАТА5>;
- архивными справками, подготовленными по запросам граждан;
- приказами о приеме на работу специалистом архивного дела Амеликовой И.В. на время отсутствия основного работника от <ДАТА4>, от <ДАТА12> года;
- должностной инструкцией специалиста отдела культуры и архивного дела администрации Троснянского района Орловской области;
- письменными объяснениями Амеликовой И.В. от <ДАТА10> года;
- письменными объяснениями <ФИО5> от <ДАТА9> года, <ФИО4> от <ДАТА14>, <ФИО2> от <ДАТА9> года.
Прокурор Троснянского района Орловской области <ФИО1> в заключении указал, что поддерживает постановление полностью В судебном заседании исследованными доказательствами подтверждено, что должностное лицо - специалист отдела культуры и архивного дела администрации Троснянского района Орловской области Амеликова И.В. в силу в положений закона была обязана предоставить заявителю запрашиваемые сведения, однако в нарушение норм действующего законодательства архивные справки были предоставлены гражданам с нарушением установленного тридцатидневного срока. Таким образом, в действиях (бездействии) Амеликовой И.В. усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст.5.39 КоАП РФ. Просит привлечь <ФИО6> к административной ответственности с назначением минимального наказания в виде штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей.
В соответствии с ч.2 ст.24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
Пунктами 1,2 ст.8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от <ДАТА16> <НОМЕР> предусмотрено, что граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим законом и другими федеральными законами. Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.
Пунктом 4 ст.8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от <ДАТА16> <НОМЕР> установлено, что не может быть ограничен доступ к информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев и архивов, а также в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан и организаций такой информацией.
Отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов независимо от их форм собственности, а также отношения в сфере управления архивным делом в Российской Федерации в интересах граждан, общества и государства регулируются Федеральным законом от <ДАТА17> <НОМЕР> «Об архивном деле в Российской Федерации».
В силу ч. 3 ст. 26 Федерального закона от <ДАТА17> <НОМЕР> «Об архивном деле в Российской Федерации» государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, при наличии у них соответствующих архивных документов обязаны бесплатно предоставлять пользователю архивными документами оформленные в установленном порядке архивные справки или копии архивных документов, связанные с социальной защитой граждан, предусматривающей их пенсионное обеспечение, а также получение льгот и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании п.1 ст.12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от <ДАТА7> <НОМЕР> письменные обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Согласно абз.3 п.2.1 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Оформление архивных справок», утвержденного Постановлением администрации Троснянского района Орловской области от <ДАТА8> <НОМЕР> срок предоставления муниципальной услуги (то есть срок рассмотрения запросов заявителей) составляет до 30 дней с даты регистрации запроса.
Действия (бездействия) должностного лица Амеликовой И.В. мировой судья квалифицирует по ст. 5.39 КоАП РФ - неправомерный отказ в предоставлении гражданину и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ мировой судья относит: признание вины, раскаяние.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ мировым судьей не установлено.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности Амеликовой И.В. и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо- специалиста отдела культуры и архивного дела администрации Троснянского района Орловской области Амеликову Ирину Васильевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> (Одна тысяча) рублей.
Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам:
УФК по Орловской области (Прокуратура Орловской области)
ИНН 5753017683,
КПП 575301001,
р/с 401 018 101 000 000 10001,
в ГРКЦ ГУ Банка России по Орловской области,
БИК 045402001,
КБК 415 116 900 1001 6000 140,
ОКТМО 54701000
Наименование платежа -штраф
Постановление может быть обжаловано в Кромской районный суд Орловской области с.Тросна в течение 10 суток.
Мировой судья Е.Л.Козлова
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Порядок уплаты штрафа, и последствия за неисполнение, мне разъяснены (ст.32.2 п.1 КоАП РФ)
Копию постановления получил(а) « »____________20 г.
________________________________________________________________________
Копию постановления получил (а) « »____________20 г. ________________________________________________________________________
Копия постановления получена « »____________20 г.
________________________________________________________________________
