Постановление от 23 мая 2013 года №5-133/2013

Решение по административному делу
Дело № 5-133/30-2013
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
 
    пос. Хандыга                                                                                                                        23 мая 2013 г.
 
 
    Мировой судья по судебному участку № 30 Томпонского района Республики Саха (Якутия) Тарабукин С.Г. с участием начальника ОНД Томпонского района Г.И.О., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении юридического лица - Открытое акционерное общество холдинговая компания «Якутуголь», Свидетельство о государственной регистрации юридического лица Серии * № * от ДАТА г., ОГРН * выданное ИФНС России по Нерюнгринскому району ДАТА г.,  юридический адрес: АДРЕС, ранее не привлекавшегося к административной ответственности в данной области, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ, поступившие 22 апреля 2013 г. из ОНД Томпонского района РС (Я),
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Открытое акционерное общество холдинговая компания «Якутуголь» (далее ОАО ХК «Якутуголь») совершило административное правонарушение в виде невыполнения в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства в области пожарной безопасности при следующих обстоятельствах.
 
    Главным государственным инспектором Томпонского района по пожарному надзору проведена плановая проверка на предмет исполнения обязательных требований закона в области пожарной безопасности 03 апреля 2012 г. объектов филиала ОАО ХК «Якутуголь» Шахта «Джебарики-Хая», расположенных по адресу: АДРЕС. В целях устранения выявленных нарушений требований закона в данной области 03 апреля 2012 г.на ОАО ХК «Якутуголь» возложена обязанность выполнить ряд мероприятий по устранению нарушений требований закона в области пожарной безопасности в срок до 01.03.2013 г.
 
    05 марта 2013 г. на основании распоряжения начальника ОНД Томпонского района УНД ГУ МЧС России по РС (Я), главным государственным инспектором Томпонского района по пожарному надзору с участием директора филиала Ф.И.О. была проведена внеплановая выездная проверка филиала ОАО ХК «Якутуголь» Шахта «Джебарики-Хая» на предмет исполнения предписания № 77/1/1 от 03 апреля 2012 г. по устранению нарушений требований закона в области пожарной безопасности, выданного  ОНД Томпонского района УНД ГУ МЧС России по РС (Я).
 
    В ходе проверки установлено, что ОАО ХК «Якутуголь» не были выполнены отдельные пункты Предписания, а именно: здание административно-бытового комбината: не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (п. 1 Предписания)., имеющаяся система оповещения людей о пожаре включается в ручном режиме, и не имеет возможности включения от командного импульса, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации (п. 2 Предписания), отсутствует договор на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией (п. 3 Предписания), директор и заместитель главного инженера по охране труда не прошли обучение пожарно- техническому минимуму (п. 10 Предписания), стены путей эвакуации отделаны горючим материалом (частично деревянная отделка, частично масляная краска) (п. 11 Предписания); технический склад: помещение склада не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (п. 24 Предписания); здание мехцеха и электроцеха не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (п. 28 Предписания); здание ВГС не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (п. 36 Предписания), отсутствует система оповещения людей о пожаре (п. 37 Предписания), срок исполнения до 01 марта 2013 года.
 
    На основании указанных обстоятельств в отношении ОАО ХК «Якутуголь» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ и собраны другие материалы.
 
    Своевременно извещенный в порядке ст. 25.15 ч. ч. 1 и 2 КоАП РФ о месте и времени судебного заседания представитель ОАО ХК «Якутуголь» не явился.
 
    При таких обстоятельствах суд определил провести судебное заседание в отсутствие представителя ОАО ХК «Якутуголь»  на основании ст. 25.1 ч. ч. 2 и 3 КоАП РФ, поскольку имеются данные о надлежащем его извещении, от него не поступило ходатайство о рассмотрения дела в его отсутствие, а также обязательность его участия не усматривается.
 
    Выслушав пояснение представителя ОНД Томпонского района, и проверив материалы дела, суд считает, что виновность в совершении административного правонарушения ОАО ХК «Якутуголь» доказана в судебном заседании.
 
    Так, из материалов дела видно, что 03 апреля 2012 года главным государственным инспектором Томпонского района по пожарному надзору была проведена проверка требований закона в области пожарной безопасности объектов филиала ОАО ХК «Якутуголь» Шахта «Джебарики-Хая», расположенных по адресу: АДРЕС. В ходе проверки были выявлены нарушения требований в данной области и вручены директору филиала Шахта «Джебарики-Хая» Ф.И.О.. предписание № 77/1/1  от 03.04.2012 г. об устранении указанных требований в срок до 01 ноября 2012 г.
 
    На основании письма директора филиала Шахта «Джебарики-Хая» Ф.И.О. сроки выполнения названного предписания перенесены с 01 ноября 2012 г. на 01 марта 2013 г.
 
    05 марта 2013 г. проведена внеплановая проверка ОНД Томпонского района РС (Я) на основании распоряжения № 54 от 01 марта 2013 г. в присутствии директора филиала Шахта «Джебарики-Хая» Ф.И.О., в ходе которой установлено, что ОАО ХК «Якутуголь» не выполнены в установленный срок отдельные пункты предписаний от 03 апреля 2012 г. По результатам проверки был составлен Акт проверки №  от 05.03.2013 г., где указаны результаты проверки и невыполнение отдельных пунктов названных предписаний.
 
    Факт совершения ОАО ХК «Якутуголь» правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 58 от  18 марта 2013 г., составленным главным государственным инспектором Томпонского района по пожарному надзору, без участия представителя юридического лица, где указаны обстоятельства, установленные в судебном заседании, копия которого направлена в ОАО ХК «Якутуголь» 19.03.2013 г., Предписанием №  77/1/1 от 03 апреля 2012 г. об устранении нарушений требований в области пожарной безопасности, Актом внеплановой проверки от 05 марта 2013 г.
 
    Кроме того, законность проведенной проверки и дачи предписания должностного лица по пожарному надзору Томпонского района РС (Я) подтверждается абз. 5 и 10 ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О  пожарной   безопасности», согласно которых главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору и должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов, в том числе в нерабочее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений. Давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг), снятию с производства, прекращению выпуска и приостановке реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям пожарной безопасности.
 
    Так,  Правила противопожарного режима (Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме») содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
 
    Пункты 3 и 61 Правил противопожарного режима обязывают: лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожаротушения и сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. На объекте должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.
 
    Пункт 3.3 Норм пожарной безопасности НПБ 104-03 требует, чтобы СОУЭ должна включаться от командного импульса, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации или пожаротушения, за исключением случаев, приведенных в п. 3.4 и 3.6 настоящих норм.
 
    В соответствии с п.6.25* «СНиП 21-01-97» «Пожарная безопасность зданий и сооружений» в зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса С3, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем: Г1, В1, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах.
 
    Таким образом, требования предписаний пожарного надзора от 03 апреля 2012 г. № 77/1/1 подлежали исполнению ОАО ХК «Якутуголь» в срок до 01 марта 2013 г. включительно, следовательно, совершено им административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и деяние необходимо квалифицировать как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
 
    При составлении протокола об административном правонарушении и других материалов уполномоченным на то должностным лицом нарушения административного законодательства не допущены.
 
    Согласно ст. 2.1 ч. 2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    При таких обстоятельствах суд полагает, что юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры для исполнения указанного предписания от 03 апреля 2012 г. об устранении нарушений требований в области пожарной безопасности. 
 
    Следовательно, ОАО ХК «Якутуголь» как юридическое лицо является субъектом ответственности, предусмотренной ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку не исполнило предписания в установленный срок, при этом учитывается, что на основании ст. 29.5 КоАП РФ дело рассматривается по месту совершения административного правонарушения, и оно связано с деятельностью его филиала.
 
    Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, суд не находит.
 
    Вместе с тем прекращение дела в связи с малозначительностью деяния также не усматривается, т.к. не устранение требований предписаний в области пожарной безопасности, создает угрозу населению РС (Я) и района, и способны причинить вред здоровью и жизни человека.
 
    При таких обстоятельствах с учетом обстоятельств совершения правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствия смягчающих  и отягчающих обстоятельств наказание, суд считает в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, необходимо ограничиться наложением административного штрафа в пределах санкции данной статьи, т.е. штраф в размере * руб., который обеспечит достижение целей наказания без применения более строгого наказания, и разъяснить, что назначение административного наказания не освобождает от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
 
    На основании изложенного и руководствуясь  ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Признать Открытое акционерное общество холдинговая компания «Якутуголь»  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ (в редакции Федерального закона № 120-ФЗ от 03.06.2011 г.), и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере *руб. (* рублей) в доход бюджета МР «* район».
 
    Назначенный административный штраф перечислить по вступлению настоящего постановления в законную силу в течение 60 (шестидесяти) дней по реквизитам:
 
    в НАИМЕНОВАНИЕ.
 
    Постановление может быть обжаловано в Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
 
 
    Мировой судья:                                                                                                     С.Г. Тарабукин