Постановление от 14 мая 2013 года №5-133/2013

Решение по административному делу
Дело № 4-133/2013г.
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
 
 
    14 мая 2013 года                                                                                                       пос. Поназырево
 
 
    Мировой судья судебного участка № 46 Поназыревского района Костромской области Удалов Р.В., с участием представителя юридического лица Пинегиной О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
 
    юридического лица Муниципальное образовательное учреждение Поназыревская средняя общеобразовательная школа Поназыревского района Костромской области (далее МОУ Поназыревская СОШ), юридический адрес: Костромская область, Поназыревский район, п. Поназырево, ул. <АДРЕС>,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Согласно протокола об административном правонарушении юридическое лицо МОУ Поназыревская СОШ, осуществляющее образовательную деятельность по адресу: п. Поназырево, ул. <АДРЕС>,территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области в Шарьинском районе привлекается к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) - предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор № 16 от 30 января 2013 года в установленный срок (до 01 апреля 2013 года) не выполнено по следующим пунктам:
 
    Пункт 1.Обеспечить пищеблок производственным столом для хлеба в соответствии с п. 4.5. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации, питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования2, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.07.2008 N 45 (далее СанПиН 2.4.5.2409-08).
 
    Пункт 2.Оборудовать складские помещения пищеблока в соответствии с п. 4.1 СанПиН 2.4.5.2409-08, оснастить их оборудованием в соответствии с приложением 1 настоящих санитарных правил.
 
    Пункт 3.Обеспечить пищеблок достаточным количеством исправного холодильного и технологического оборудования в соответствии с требованиями приложения № 1 и п. 4. 10. СанПиН 2.4.5.2409-08.
 
 
    В судебном директор МОУ «Поназыревская СОШ» Пинегина <ФИО1> <ОБЕЗЛИЧИНО> показала, что юридическим лицом предпринимались все необходимые меры по выполнению требований предписания, однако в силу отсутствия финансирования для устранения указанных недостатков, в установленный срок предписание не исполнено. МОУ «Поназыревская СОШ» является муниципальным учреждением, финансирование которого осуществляется по утвержденной смете бюджета Поназыревского муниципального района. В ноябре 2012 года было получено предписание ТО Роспотребнадзора по устранению нарушений санитарного законодательства, состоящее из 14 пунктов. Для устранения выявленных нарушений заведующей отделом образования направлена заявка на финансирование мероприятий по устранению нарушений. В установленные сроки в виду недостаточного финансирования нарушения были устранены не полностью. При проведении контрольной проверки не устраненными остались три пункта предписания: отсутствовал производственный стол с покрытием устойчивым к действию моющих и дезинфицирующих средств для хлеба (используется стол покрытый клеенкой); не закончен ремонт в складском помещении - пол, отопление и освещение; отсутствовал холодильник для хранения молока и молочных продуктов. Было выдано новое предписание от 30 января 2013 года по устранению оставшихся нарушений со сроком исполнения до 01 апреля 2013 года.
 
    Для устранения нарушений сразу после получения предписания ТО Роспотребнадзора 06 февраля 2013 года, за подписью директора на имя заведующей отделом образования администрации Поназыревского муниципального района для устранения нарушений по пищеблоку и складским помещениям направлена заявка на общую сумму 23,6 тысяч рублей: для приобретения производственного стола для хлеба - 4 300 рублей, для приобретения обогревательного прибора для складского помещения - 2 800 рублей, для приобретения подтоварников для складского помещения - 2 шт. - 3 500 рублей, для приобретения холодильной камеры в складское помещение для хранения молока - 13 000 рублей. К данной заявке приобщена копия предписания Роспотребнадзора. В течение срока устранения нарушений (до 01 апреля 2013 года) Пинегина О.С. неоднократно еженедельно обращалась к заведующей отдела образования Администрации Поназыревского района (учредителю) для выделения денежных средств по заявке, однако ей поясняли, что денежных средств недостаточно, есть более важные вопросы, до 01 апреля заявка не была исполнена. 05 апреля 2013 года заведующая отделом образования сказала, что необходимые денежные средства будут выделены до 01 июля 2013 года во время подготовки школы к новому учебному году. 07 мая 2013 года направлена повторная заявка. К материалам дела приобщены копии: заявка от 06 февраля 2013 года, письменная информация с резолюцией заведующей отдела образования о том, что директор Пинегина О.С. обращалась по вопросу финансирования заявки, повторная заявка от 07 мая 2013 года.
 
 
    Заслушав представителя юридического лица Пинегину О.С., исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
 
    Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области в Шарьинском районе в ходе внеплановой выездной проверки 29 января 2013 года в отношении МОУ Поназыревская СОШ были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований.  По результатам проверки с целью устранения выявленных нарушений вынесено предписание № 16 от 30 января 2013 года, со сроками устранения до 01 апреля 2013 года. Предписание вынесено уполномоченным должностным лицом, осуществляющим государственный надзор (контроль), является законным, содержит ссылки на конкретные нормы законов и подзаконных актов.
 
    08 апреля 2013 года проведена проверка выполнения МОУ Поназыревская СОШ указанного предписания. Согласно акта проверки юридического лица предписание не выполнено (пункты приведены выше).
 
    В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за  нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    На основании ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1).
 
    Согласно ст. 26.1. КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    В соответствии со ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются протокол об административном правонарушении, иные протокола, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а так же показания специальных технических средств, вещественные доказательства. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
 
    Как указано в ст. 26.11. КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, должны оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    В судебном заседании установлено, что юридическим лицом МОУ Поназыревская СОШ предпринимались необходимые меры к устранению нарушений. Учреждение является бюджетным, его финансирование осуществляется по утвержденной смете бюджета Поназыревского муниципального района. Выявленные и указанные в предписании нарушения не носят организационный характер. Для устранения нарушений юридическим лицом своевременно направлена заявка в отдел образования Администрации Поназыревского муниципального района на выделение денежных средств согласно расчета. Указаны конкретные наименования необходимых материальных средств, их цена, которая в общей сумме составляет 23,6 тысяч рублей. Необходимые денежные средства администрацией не выделены. В течение срока устранения нарушений руководитель юридического лица неоднократно обращалась к заведующей отдела образования Администрации Поназыревского района (учредителю) для выделения денежных средств по заявке, однако заявка не была исполнена. Учредитель обещает необходимые денежные средства выделить во время подготовки школы к новому учебному году до 01 июля 2013 года.Таким образом, по мнению суда юридическим лицом были предприняты все зависящие от него меры по устранению нарушений, выполнению в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор.
 
    Состав административного правонарушения,  предусмотренный  ч. 1 ст.  19.5. КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, а именно наличие такого элемента состава правонарушения как вина лица, привлекаемого к административной ответственности, не нашел своего подтверждения.
 
    В соответствии ч. 1 п. 2 ст. 24.5 КоАП  РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
 
    Руководствуясь статьями 24.5., 29.9., 29.10. КоАП РФ, суд
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Производствопо делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципальное образовательное учреждение Поназыревская средняя общеобразовательная школа Поназыревского района Костромской области по ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФза отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Шарьинский районный суд Костромской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
 
 
 
    Мировой судья:                                                                                                     Р.В. Удалов