Постановление от 05 июня 2013 года №5-133/2013

Решение по административному делу
    Адм. дело №5-133/2013
 
 
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    по делу об административном правонарушении
 
 
05 июня 2013 года                                                                                    г. <АДРЕС>
 
    Мировой судья судебного участка г. Лихославля Тверской области Авдеев А.П., в служебном кабинете судебного участка, находящегося по адресу: Тверская обл., г. Лихославль, ул. Первомайская, д.2, с участием законного представителя юридического лица Ивановой <ФИО1>, рассмотрев материал о правонарушении, ответственность за которое предусмотрена <НОМЕР> КоАП РФ в  отношении юридического лица
 
    Муниципальное дошкольное образовательное учреждение
 
    «Детский сад «<ФИО2>» г. <АДРЕС>
    расположенного по адресу: <АДРЕС> обл., г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>  ИНН <НОМЕР>,
 
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Согласно административному материалу, <ДАТА2> в результате проверки Территориальным отделом Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г. Торжке, Торжокском, Кувшиновском и Лихославльском районах соблюдения требований Российской Федерации  соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад «<ФИО2>» г. <АДРЕС>, были выявлены факты нарушения Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» <НОМЕР> от <ДАТА3>
 
    По указанным нарушениям был составлен акт, на основании которого в соответствии с ч.2 ст.50 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»  в целях предупреждения возникновении и распространения отравлений <ДАТА4> было вынесено предписание <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений, которое вручено под роспись заведующей МДОУ «Детский сад «<ФИО2>» г. <АДРЕС> Ивановой Е.В.
 
    <ДАТА5> при проведении контрольной проверке МДОУ «Детский сад «<ФИО2>» г. <АДРЕС>, было установлено, что законное предписание <НОМЕР> от <ДАТА4>  органа, осуществляющего государственный надзор, об устранения нарушений законодательства, выполнено не в полном объеме, а именно не выполнены шесть пунктов:
 
    п.1 - не отремонтированы крыши теневых навесов средней и подготовительной групп (часть крыши отсутствует);
 
    п.5 - в туалетной подготовительной группы не увеличено количество умывальников с имеющихся 2-х до положенных 5-ти;
 
    п.6 - в туалетной средней группы не увеличено количество умывальных раковин с 2-х имеющихся до 4-х положенных;
 
    п.7 - на территории ДОУ не предусмотрены места для сушки постельных принадлежностей и читке ковровых изделий (сушка и чистка осуществляется на металлическом оборудовании игровой площадки);
 
    п.8 - не изолированы забором между собой участки подготовительной и старшей групп, которые имеют три общих бассейна для игр, которые в свою очередь не оборудованы устройствами для стока воды;
 
    п.9 - не удалены дефекты поверхности с игрового оборудования «паровоз» на участке средней группы.
 
    В судебном заседании были изучены материалы административного дела:
 
    - Распоряжение <НОМЕР> от <ДАТА6> начальника Территориального отдела <ФИО3> о проведении плановых мероприятий по контролю соблюдения МДОУ «Детский сад «<ФИО2>» г. <АДРЕС> законодательства о санэпидемблагополучии населения и защиты прав потребителей;
 
    - Акт б/н по результатам мероприятий по контролю от <ДАТА2>, в котором отражены выявленные при проверке МДОУ «Детский сад «<ФИО2>» г. <АДРЕС> нарушения законодательства, с указанием, где конкретно и какие выявлены нарушения, статьи и пункта какого именно закона или правила. С росписью заведующей МДОУ «Детский сад «<ФИО2>» г. <АДРЕС> о получении копии указанного акта;
 
    - Предписание <НОМЕР> от <ДАТА4>, в котором перечислены 9 пунктов нарушений Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» <НОМЕР> от <ДАТА7> а также различных Санитарных Правил и установлены порядок и срок по устранению нарушений. Копия предписания получена под роспись заведующей МДОУ «Детский сад «<ФИО2>» г. <АДРЕС> Ивановой Е.В.;
 
    - Распоряжение <НОМЕР> о проведении мероприятий по контролю от <ДАТА8>, согласно которому предписано провести проверку МДОУ «Детский сад «<ФИО2>» г. <АДРЕС> на предмет выполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>;
 
    - Акт проверки <НОМЕР> от <ДАТА10>, в котором отражено, что МДОУ «Детский сад «<ФИО2>» г. <АДРЕС> не выполнены пункты 1,5,6,7,8 и 9 предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> органа, осуществляющего государственный надзор, об устранения нарушений законодательства;
 
    - Протокол <НОМЕР> г об административном правонарушении, о том, что  при проведении <ДАТА10> проверки было установлено, что юридическое лицо МДОУ «Детский сад «<ФИО2>» г. <АДРЕС>, располагаясь по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, не выполнило в установленный срок законное предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> начальника территориального отдела Управления  Роспотребнадзора по <АДРЕС> области <ФИО3>, а именно:
 
    п.1 - не отремонтированы крыши теневых навесов средней и подготовительной групп (часть крыши отсутствует);
 
    п.5 - в туалетной подготовительной группы не увеличено количество умывальников с имеющихся 2-х до положенных 5-ти;
 
    п.6 - в туалетной средней группы не увеличено количество умывальных раковин с 2-х имеющихся до 4-х положенных;
 
    п.7 - на территории ДОУ не предусмотрены места для сушки постельных принадлежностей и читке ковровых изделий (сушка и чистка осуществляется на металлическом оборудовании игровой площадки);
 
    п.8 - не изолированы забором между собой участки подготовительной и старшей групп, которые имеют три общих бассейна для игр, которые в свою очередь не оборудованы устройствами для стока воды;
 
    п.9 - не удалены дефекты поверхности с игрового оборудования «паровоз» на участке средней группы,
 
    и объяснение законного представителя юридического лица Ивановой Е.В.: «Пункты 1,7,8 и 9 не выполнены по причине погодных условий».
 
    - Распоряжение <НОМЕР> от <ДАТА11> о назначении Ивановой Е.В. заведующей  МДОУ «Детский сад «<ФИО2>» г. <АДРЕС>;
 
    - справка о режиме работы МДОУ «Детский сад «<ФИО2>» г. <АДРЕС>;
 
    - свидетельство 69 <НОМЕР> о постановки на учет МДОУ «Детский сад «<ФИО2>» г. <АДРЕС> как юридическое лицо с <ДАТА12> г;
 
    - акт обследования туалетной комнаты подготовительной группы с  приложенной к нему схемой и фотографиями, на которых показано расположение оборудования.
 
    В судебном заседание законный  представитель МДОУ «Детский сад «<ФИО2>» г. <АДРЕС> <ФИО4> факт невыполнения предписания органа осуществляющего надзор (контроль), об устранении нарушения законодательства признала, пояснив, что после получения предписания она его копию представила руководителю отдела образования администрации <АДРЕС> района для решения вопроса о выделении дополнительных средств, поскольку часть пунктов предписания не возможно было выполнить без перепланировки помещений. Так например нет места поставить дополнительные умывальники. Надо или закрывать детский сад и проводить перепланировку, ломая стены и расширяя помещения, либо сокращать количество детей в группах. Ни того ни другого она сделать сама не в состоянии. На выполнение других пунктов необходимо было закупить материалы и провести работы - по оборудованию навесов, мест для сушки постельных принадлежностей и т.д. Те пункты предписания, которые не требовали денежных затрат, они выполнили самостоятельно. Остальные выполнить не смогли, так как не были к моменту контрольной проверки выделены денежные средства. В настоящее время такие работы запланированы на июль 2013 г.
 
    Отвечая на вопросы суда, <ФИО4> пояснила, что к главе администрации <АДРЕС> района и депутатам  она не обращалась, мер по поиску спонсорской помощи не предпринимала, вопроса об уменьшении числа детей в группах не ставила. 
 
    Суд, исследовав материалы дела, и заслушав законного представителя МДОУ «Детский сад «<ФИО2>» г. <АДРЕС> <ФИО4>, приходит к выводу, что своим бездействием юридическое лицо совершило  административное правонарушение, предусмотренное <НОМЕР> КоАП РФ, а именно не устранило в полном объеме указанные в предписании <НОМЕР> от <ДАТА13>  нарушения Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» <НОМЕР> от <ДАТА3>
 
    Судом установлено, что юридическим лицо для устранения недостатков принимались меры по выполнению предписания, часть нарушений была устранена в указанный срок, часть нарушений устранена уже после проведения контрольной проверки, а часть нарушений, требующих дополнительного финансирования только запланировано устранить.
 
    Оценивая предпринятые юридическим лицом меры по выполнению предписания, суд приходит к выводу, что они были недостаточны. Юридическим лицом не были предприняты все возможные меры: так не был поставлен вопрос перед собранием депутатов о выделении дополнительных средств, не были направлены обращения к руководителям субъекта федерации, не предприняты поиски спонсорской помощи.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд в порядке ст.4.2 КоАП РФ  признает признание представителем юридического лица своей вины.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ не установлено.
 
    При назначении наказания суд принимает во внимание, что, никаких последствий от выявленных нарушений не наступило, в том числе не возникло угрозы безопасности и здоровью детей, что юридическое лицо не является распределителем бюджетных средств, а лишь использует выделенные средства, что планировка МДОУ «Детский сад «<ФИО2>» г. <АДРЕС> такова, что не позволяет разместить на имеющихся площадях дополнительное оборудование.
 
    С учетом всех обстоятельств дела суд приходит к выводу о том, что МДОУ «Детский сад «<ФИО2>» г. <АДРЕС> может быть освобождено от административной ответственности в порядке ст.2.9 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.4.2, <НОМЕР>, ст. ст.29.5 - 29.10 КоАП РФ,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Признать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «<ФИО2>» г. <АДРЕС> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <НОМЕР> КоАП РФ.
 
    Освободить Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «<ФИО2>» г. <АДРЕС> от административной ответственности, объявив ему устное замечание в порядке ст.2.9 КоАП РФ.
 
    Постановление может быть обжаловано в порядке ст.30.1 КоАП РФ  в Лихославльский районный суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.
 
    В случае пропуска срока на обжалование, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
 
 
 
 
    Мировой судья                                                                                 А.П. Авдеев