Постановление от 02 августа 2013 года №5-133/2013

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ (не вступило в законную силу)
 
    по делу об административном правонарушении
 
    Судья Черновского районного суда города Читы Пивоваров А. А., при секретаре Теплове А. В., рассмотрев 02 августа 2013 года, в городе Чите, в помещении суда, административное дело № 5-133/2013 в отношении индивидуального предпринимателя Гиенко Н.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки города <адрес>, зарегистрированной по месту жительства: город Чита, <адрес>, проживающей фактически город Чита, <адрес>, ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, ОКПО <данные изъяты>, по ч. 1, ст. 16. 2 КоАП РФ,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    27. 02. 2013 на Читинский таможенный пост Читинской таможни на бумажном носителе подана декларация на товары, которой присвоен регистрационный номер № (далее - ДТ).
 
    В соответствии с графами 31, 33, 42, 45 вышеуказанной декларации на товары к таможенному декларированию представлены товары - игрушки детские, всего 7 товаров: товар № 1 - игрушки для детей из пластмассы в наборах: наборы пиратов различных артикулов 226 штук, наборы мебели различных артикулов - 768 штук, набор доктор – 1 980 штук, наборы украшений – 5 764 штуки, наборы посуды различных артикулов – 2 160 штук, набор кофейный - 756 штук, набор чайный – 1 200 штук, косметический набор – 1 056 штук, лесной домик - 24 штуки, набор лошадок - 96 штук, набор мастер - 192 штуки, набор бытовой техники - 96 штук, вилла - 144 штуки, доска для рисования - 48 штук, набор животных - 60 штук, набор продуктов - артикул 017АВ - 144 штуки. Вес нетто – 2 774, 600 кг, вес брутто – 3 150, 600 кг., код ТН ВЭД ТС 9503007000, цена товара – 11 990,74 долларов США, таможенная стоимость 366 783, 55 руб.; товар № 2 - игрушки и модели, имеющие двигатель, прочие, пластмассовые: машины, тракторы, мотоциклы, вертолёты, код ОКП 963312, различных артикулов, общее количество мест - 29, 5 664 штук, вес брутто 614, 600 кг, вес нетто 554, 600 кг, код ТН ВЭД ТС 95030075000, цена товара – 2 900, 93 долларов США, таможенная стоимость 88 736, 26 руб.; товар № 3 - игрушки для детей из пластмасс, код ОКП 963331, куклы, изображающие людей, различных артикулов, общее количество мест - 128, количество штук – 6 624, вес брутто – 2 417, 300 кг, вес нетто – 2 121, 000 кг, код ТН ВЭД ТС - 9503002100, цена товара – 11 524, 66 долларов США, таможенная стоимость 352 526, 67 руб.; товар № 4 - игрушки для детей из пластмасс, код ОКП 963310, коляски для кукол и аналогичные игрушки на колёсах, количество мест - 9, количество штук - 900, вес брутто 211, 000 кг, вес нетто - 189, 000 кг, код ТН ВЭД ТС 9503001000, цена товара 775, 51 долларов США, таможенная стоимость 23 722, 00 рублей; товар № 5- игрушки для детей из пластмасс, код ОКП 963350, игрушечное оружие различных артикулов, общее количество мест - 15, количество штук – 1 104, вес брутто - 360, 500 кг, вес нетто 318, 500 кг, код ТН ВЭД ТС 9503008100, цена товара 995, 83 долларов США, таможенная стоимость 30 461, 34 руб.; товар № 6 - игрушки для детей из пластмасс, код ОКП - 963360, наборы конструкторские и игрушки для конструирования, различных артикулов, общее количество мест - 33, количество штук – 1 500, код ТН ВЭД ТС - 9503003500, цена товара 2 518, 44 долларов США, таможенная стоимость 77 036, 31 руб.; товар № 7 - трёхколесные велосипеды, самокаты, педальные автомобили и аналогичные игрушки на колёсах, пластмассовые, код ОКП 963312, различных артикулов, общее количество мест - 120, количество штук - 120, вес брутто 1 336, 000 кг, вес нетто – 1 008,000 кг, цена товара – 3 067,88 долларов США, таможенная стоимость 93 843, 07 руб.
 
    Отправителем товара, согласно гр. 2 вышеуказанной ДТ является «HUADA TOYS IMP. @ EXP. TRADING CO. LTD» (Китай, 515800, GUANGDONG, SHANTOU, TONGYI ROAD, GUANGYI DISTRICT, CHENGHAI AREA).
 
    Декларантом товаров, а также лицом, ответственным за финансовое урегулирование, согласно графам 9, 14 ДТ является ИП Гиенко Н. П.
 
    Согласно гр. 54 ДТ таможенная декларация оформлена и представлена в Читинский таможенный пост для помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» Д. по доверенности.
 
    В процессе документального контроля в отношении товара, заявленного в ДТ под номером 1, в соответствии с ПР 11/10000/10062011/01900(2) назначен таможенный досмотр в объеме 100 % со вскрытием всех грузовых мест, пересчётом количества предметов во всех грузовых местах. По результатам таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра №.
 
    Согласно указанному акту таможенного досмотра формулировки в части наименования товара указаны в соответствии с устными пояснениями представителя лица, обладающего полномочиями в отношении товара. К таможенному досмотру представлены игрушки для детей, которые помещены в картонные коробки коричневого цвета с маркировкой «ГИЕНКО 123», цифровой маркировкой и маркировкой на иностранном языке. Наборы игрушек помещены в блистерные упаковки. Наборы «Пираты» различных артикулов - 226 штук, наборы мебели различных артикулов - 768 штук, набор доктор различных артикулов – 1 980 штук, наборы украшений различных артикулов – 5 764 штуки, наборы с кухонной утварью различных артикулов состоят из сковород, шумовок, поварёжек, разносов, бутылочек для специй, кружек, самоваров, разделочных досок, чайников, кофейников, ножей, сахарниц, молочников, чашек с блюдцами, кофеварок, кофемолок, ложечек – 4 116 штук, наборы украшений – 5 764 штуки, косметические наборы – 1 056 штук, набор лесной домик - 24 штуки, набор лошадей - 96 штук, набор мастера - 192 штуки, набор бытовой техники - 96 штук, вилла - 144 штуки, доска для рисования - 576 штук, набор животных 60 штук. Наборы с артикулом 017АВ уложены в 3 картонные коробки и каждый набор находится в блистерной упаковке. Наборы двух видов, которые состоят из: 1) Изделие в форме грибов, уложенных на полимерную тарелку, изделие в форме пучка зелени, уложенного на полимерную сетчатую чашу, сковорода, кастрюли, ложки, шумовка, нож, разделочная доска, верхняя панель газовой плиты. Общее количество наборов - 80 штук. 2) Изделие в форме перца, уложенного на сковороду, грозди винограда, уложенные на тарелку, связки бананов, уложенные на сетчатую чашу, сковороды, кастрюли, ложки, шумовка, верхняя панель газовой плиты. Общее количество наборов - 64 штуки.
 
    При таможенном досмотре присутствовала представитель ИП Гиенко Н. П. Д. Замечаний, дополнений в акт представителем не вносилось.
 
    В результате таможенного контроля установлено, что ИП Гиенко Н. П. в ДТ № не заявлены (незадекларированы) по установленной форме товары, подлежащие таможенному декларированию и представляющие собой наборы в количестве 144 штуки, включающие: предметы различной посуды, кухонной утвари, столовых приборов, верхнюю панель газовой плиты, а также изделие в форме грибов, уложенных на полимерную тарелку, изделие в форме пучка зелени, уложенного на полимерную сетчатую чашу - общим количеством наборов 80 штук; предметы различной посуды, кухонной утвари, столовых приборов, верхняя панель газовой плиты, а также изделие в форме перца, уложенного на сковороду, грозди винограда, уложенные на тарелку, связки бананов, уложенные на сетчатую чашу, - количество наборов 64 штуки.
 
    05 июля 2013 года в отношении ИП Гиенко Н. П. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1, ст. 16. 2 КоАП РФ.
 
    22 июля 2013 года собранные материалы поступили судье районного суда.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав представителя Читинской таможни Ивановой С. В., полагавшей назначить наказание в виде штрафа без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, индивидуального предпринимателя Гиенко Н. П., возражавшей против привлечения к административной ответственности ввиду отсутствия состава административного правонарушения, прихожу к следующему.
 
    ИП Гиенко Н. П. совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1, ст. 16. 2 КоАП РФ при обстоятельствах, указанных выше.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 179 Таможенного Кодекса Таможенного Союза (ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Согласно статьи 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе: сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, таможенная стоимость, статистическая стоимость, описание упаковок, количество в килограммах - вес брутто, вес нетто и других сведений, необходимых для таможенных целей.
 
    В соответствии со статьё 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру декларант обязан, в том числе произвести таможенное декларирование товаров, уплатить таможенные платежи и обеспечить их уплату.
 
    На основании статьи 189 ТК ТС декларант несёт ответственность в соответствии с законодательством государств таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьёй 188 ТК ТС, за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.
 
    Достоверное и полное декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, имеет важное значение для обеспечения соблюдения мер таможенно - тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности. В соответствии с п. 2 ст. 179 ТК ТС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.
 
    В соответствии с п. п. 6 п. 1 ст. 4 ТК ТС декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.
 
    В целях идентификации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, и определения его свободной рыночной стоимости, проводилась товароведческая экспертиза, не доверять заключению которой у судьи районного суда оснований не имеется и согласно которому предмет административного правонарушения идентифицирован как предметы игрового обихода для детей старше 3-х лет в виде наборов игрушечной посуды состоящей из 16 и 15 предметов (газовой плиты, столовых приборов, разделочной доски, грибов, овощей, фруктов), выполненных из полимерных материалов и закреплённого на подложке из литографированного картона и прозрачной полимерной плёнки, соединённых между собой методом термосклеивания по контуру помещённых между ними предметов. Свободно-рыночная стоимость их составила 26 049, 60 руб.
 
    В дополнение эксперт сообщил, что предметами игрового обихода являются игрушки, изображающие предметы быта человека и предназначенные для детских игр: мебель кукольная и игровая, дом кукольный, посуда и другие предметы. В данном случае объекты исследования представлены в виде наборов, связанных между собой педагогическим назначением и классификацией по возрасту детей. Наборы преимущественно состоят из предметов различной посуды, кухонной утвари, столовых приборов, а также предметов, имитирующих фрукты, овощи и грибы. Так как предметы игрового обихода в наборах подразделяются по назначению: набор юного парикмахера, набор юного врача, набор юного стоматолога и др., предмет административного правонарушения определён как наборы посуды. Исследованные наборы предметов по педагогическому назначению предназначены в качестве предметов игрового обихода, объединённых между собой смысловой нагрузкой и знакомящих детей с предметами домашнего обихода. Комплектность наборов предметов и их назначение определяют их рыночную стоимость.
 
    Частью 1 статьи 16. 2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, т. е. таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).
 
    Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара (например, материал изготовления), необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 16. 2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
 
    Довод ИП Гиенко Н. П. на то, что не заявление товара в таможенной декларации не повлекло за собой уклонение от уплаты таможенных платежей отвергаю, поскольку не декларирование товаров, подлежащих таможенному декларированию, носит формальный характер. Малозначительным правонарушение не является, так как в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении обязанного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения таможенных норм и правил при перемещении товаров через таможенную границу.
 
    Кроме того, 22. 01. 2013 на Читинский таможенный пост от ИП Гиенко Н. П. поступало письмо для получения разрешения на отбор образцов товаров для проведения сертификации продукции (вх. №).
 
    Согласно сообщения отдела таможенного досмотра Читинского таможенного поста Читинской таможни в процессе отбора образцов были вскрыты грузовые места всех артикулов.
 
    Таким образом, при осмотре товарной партии у ИП Гиенко Н. П. могли возникнуть сомнения в достоверности сведений о товаре, заявленных в товаросопроводительных документах и в порядке ст. 187 ТК ТС она имела возможность обратиться к экспертам. Учитывая, что партия товара размещена на складе временного хранения 24. 12. 2012, а таможенная декларация подана 27. 02. 2013, у Гиенко Н. П имелось достаточно времени для принятия всех надлежащих (достаточных) мер в целях соблюдения таможенного законодательства.
 
    Однако, несмотря на проведённый осмотр прибывшей товарной партии и имея в наличии образцы товара, сведения о товарах в таможенной декларации заявлены декларантом (ИП Гиенко Н. П.) на основании товаросопроводительных документов.
 
    Вступая в таможенные правоотношения, занимаясь длительное время внешнеэкономической деятельностью, в том числе ввозом товаров, предназначенных для детей в целях их реализации на территории РФ, ИП Гиенко Н. П. должна знать и знала об установленных таможенным законодательством Таможенного союза требованиях по декларированию товаров, об административной ответственности за их несоблюдение и предпринять все зависящие от неё меры для строгого соблюдения закона.
 
    Однако работник ИП Гиенко Н. П. Д. показала, что до подачи таможенной декларации на Читинский таможенный пост товары осматривались ею без вскрытия упаковок, проводилась лишь сверка по артикулам, маркировке, нанесённой на упаковочных местах, и просчётом грузовых мест.
 
    Каких-либо данных, подтверждающих возникновение объективно непредотвратимых обстоятельств, препятствующих реализации предпринимателем своих прав и исполнению обязанностей по делу по делу не установлено.
 
    Вина ИП Гиенко Н. П. в совершении административного правонарушения подтверждается: копией декларации на товары №, копией акта таможенного досмотра №, товаросопроводительными документами, её собственными объяснениями, протоколами опросов свидетелей Д. и Ш., экспертным заключением от 15. 05. 2013 №, служебной запиской отдела таможенного досмотра Читинского таможенного поста от 04. 06. 2013 №, письмом ЭКС-ЦЭКТУ - региональный филиал г. Иркутск от 27. 06. 2013 № и другими материалами дела.
 
    Возражения Гиенко Н. П. сводятся по существу к переоценке фактических обстоятельств дела безотносительно к действующему таможенному законодательству и поэтому во внимание не принимаются.
 
    Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не усматривается.
 
    При таких обстоятельствах полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере – 13 024, 8 руб. без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, учитывая при этом конкретные обстоятельства дела, мнение представителя Читинской таможни и позицию правонарушителя, приведённые выше.
 
    Руководствуясь ст. ст. 29. 9, 29. 10 КоАП РФ,
 
    П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать виновным индивидуального предпринимателя Гиенко Н.П. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1, ст. 16. 2 КоАП РФ, за которое назначить наказание в виде административного штрафа в размере 13 024, 8 руб. без конфискации товара.
 
    Штраф подлежит зачислению на следующие реквизиты: Банк получателя – ОПЕРУ-1 Банка России, г. Москва, 701, БИК 044501002, ИНН 7730176610, КПП 773001001, ОКАТО 45268595000, КБК 15311302991016300140 (штрафы), ОКАТО 45268595000, номер счёта 40101810800000002901, получатель Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), код таможенного органа 10612000 (Читинская таможня). В графе платёжного поручения «назначение платежа» обязательно указать: «в счёт уплаты штрафа по постановлению 10612000-297/2013».
 
    При заполнении платёжных поручений в обязательном порядке должно быть заполнено поле № 107.
 
    По вступлении постановления в законную силу изъятый товар, состоящий из предметов игрового обихода для детей старше 3-х лет в виде наборов игрушечной посуда, состоящей из 16 и 15 предметов в количестве 144 штук стоимостью 26 049, 6 руб. вернуть по принадлежности.
 
    Исполнение постановления возложить на Читинскую таможню.
 
    Разъяснить, что согласно статьи 32. 2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, обязано направить судье.
 
    В случае невыполнения указанных требований лицо будет нести ответственность в соответствии со статьёй 20. 25 КоАП РФ – наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа.
 
    Должностные лица и орган, составившие протокол об административном правонарушении, должны проконтролировать добровольную уплату правонарушителем административного штрафа и направить судье районного суда в течение 30 дней с момента истечения срока, предоставленного для добровольного исполнения постановления, письменную информацию об исполнении либо неисполнении постановления.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения или вручения копии постановления в Забайкальский краевой суд через Черновский районный суд города Читы.
 
    Судья А. А. Пивоваров