Дата принятия: 21 июля 2014г.
Номер документа: 5-133/14
Дело № 5-133/14
Поступило в суд: 01.07.2014 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № 5-133/2014
по делу об административном правонарушении
Бердский городской суд Новосибирской области
633010, Новосибирская область, г. Бердск, ул. Ленина, 45
21 июля 2014г. г. Бердск
Судья Бердского городского суда Новосибирской области Кадашева И.Ф., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Петровой К. О. <данные изъяты>,
у с т а н о в и л :
ИП Петрова К.О. нарушила законодательство в области санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, выразившееся в следующем: 24.06.2014 г. в 15 час. в баре «Малина», расположенном по адресу <адрес> при проведении проверки в отношении ИП нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, зданий - не предусмотрено централизованное водоснабжение и канализирование, не оборудованы раковины для мытья рук посетителей, набор помещений не соответствует мощности организации (нет моечного отделения), что является нарушением ст. ст. 11,17 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ п.п.3.1, 3.6, 3.14, 5.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», за что предусмотрена ответственность ст.6.4 К.АП РФ. Петрова К.О. не явилась. Извещена, просила рассматривать дело без её участия.
Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по НСО в судебное заседание не явился, просили рассматривать дело в их отсутствие (л.д. 29).
Выслушав защитника Петровой К.О. Калашникова Е.В., исследовав материалы административного дела, установлено следующее.
Согласно ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно протокола об административном правонарушении № 3482 от 24.06.2014 г. при проведении проверки в отношении ИП Петровой К.О. главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по НСО в г. Бердске (л.д. 3), протокола осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 24.06ю.2014 г. (л.д. 8-10), протокола о временном запрете деятельности № 3842/1 от 24.06.2014 г. (л.д. 4) в баре «Малина», расположенном по адресу: <адрес> а, не предусмотрено централизованное водоснабжение и канализирование, не оборудованы раковины для мытья рук посетителей, набор помещений не соответствует мощности организации (нет моечного отделения).
В соответствии с п.3.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации. Водоснабжение организаций осуществляется путем присоединения к централизованной системе водопровода, при его отсутствии оборудуется внутренний водопровод с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптажей. Источники водоснабжения вновь строящихся, реконструируемых и действующих предприятий, резервные автономные устройства горячего водоснабжения с разводкой по системе должны отвечать требованиям соответствующих санитарных правил. Место расположения, оборудование, содержание водозаборных сооружений (шахтные, трубчатые колодцы, каптажи родников) и прилегающая к ним территория должны соответствовать санитарным правилам.
Устройство системы канализации организаций должно соответствовать требованиям действующих строительных норм, предъявляемых к канализации, наружным сетям и сооружениям, внутреннему водопроводу и канализации зданий, а также требованиям настоящих Правил (п. 3.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»).
Все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается. Временные организации быстрого обслуживания (павильоны, палатки, фургоны и др.) рекомендуется размещать в местах, оборудованных общественными туалетами (п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»).
Набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм. Для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами (п. 5.2 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»).
Защитником Петровой К.О. Калашниковым Е.В. не оспаривался факт отсутствия централизованного водоснабжения и канализования объекта общественного питания. При этом он пояснил, что для организации быстрого общественного питания этого не требуется, т.к. приготовлением пищи бар не занимается, а лишь разогревает привозные обеды. Соответственно, используется одноразовая посуда, в связи с чем моечного отделения также не нужно. Организация работает на привозной воде, что подтверждается соответствующим договором. Имеется туалет для посетителей на прилегающей территории. Персонал пользуется умывальником. Посетители – влажными салфетками. Также пояснил, что имеется выгребная яма, которая опорожняется по мере необходимости в соответствии с заключенным договором на эти работы. Считает, что существенных нарушений законодательства со стороны Петровой К.О. не имеется, полагает, что имеет место дискриминация в отношении ИП.
В обоснование возражений представил также «Рекомендации управления потребительского рынка мэрии и функционированию нестационарных предприятий общественного питания», из наименования которого следует, что данный документ носит рекомендательный характер. Из раздела П данных рекомендаций следует, что они имеют отношение к предприятиям общепита г.Новосибирска, т.е. к рассматриваемому делу не относимы. При этом из того же раздела Рекомендаций усматривается, что специального порядка оказания услуг общественного питания в нестационарных торговых объектах (каковым считает бар-магазин по вышеуказанному адресу) нормативными актами не регламентирован, на них распространяются общие требования, предъявляемые к организациям общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.
Из представленного Договора аренды от 01.01.2014 г. на закусочную быстрого приготовления по адресу <адрес>, не усматривается, что данный объект является не стационарным. Кроме того, доказательств того, что требования вменяемых нарушений санитарных правил не имеют отношения к деятельности бара, - не представлено.
С учетом установленного при рассмотрении дела факт нарушения ИП Петровой К.О. санитарно-эпидемиологических требований подтверждается материалами дела: протоколом осмотра от 24.06.2014 г., протоколом об административном правонарушении № 3482 от 24.06.2014 г., протоколом о временном запрете деятельности № 3482/1 от 24.06.2014 г..
Санкция ст.6.4 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При назначении вида и размера наказания учитывается характер совершенного правонарушения и отсутствие наступивших неблагоприятных последствий. Смягчающих и отягчающих обстоятельств не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, КоАП РФ, суд
постановил:
ИП Петрову К. О. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности (организации общественного питания в баре «Малина» по адресу <адрес>) сроком на 30 суток. Срок наказания исчислять с даты фактического приостановления деятельности – 24.06.2014 г..
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья __________________________________________ И.Ф. Кадашева
