Решение от 10 июня 2014 года №5-132/2014

Решение по административному делу
     Дело № 5-132/2014
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    по делу об административном правонарушении
 
 
    пгт. Лебяжье 10 июня 2014 года Кировскойобласти
 
 
     Мировой судья судебного участка № 22 Советского судебного района Кировской области Ларинина Марина Викторовна, рассмотрев в помещении судебного участка № 22 по адресу: Кировская область п.г.т. Лебяжье ул. Комсомольская д. 2 дело об административном правонарушении в отношении должностного лица:
 
     Попов И. С.1, <ОБЕЗЛИЧИНО><АДРЕС>
     в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.2 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Согласно протоколу <НОМЕР> от <ДАТА4> об административном правонарушении, Попов И. С.1 являясь должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧИНО>» совершил правонарушение, предусмотренное ст.19.20 ч.2 КоАП РФ, а именно <ДАТА5> в ходе проведения плановой выездной проверки соблюдения лицензионных требований при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирования наркосодержащих растений, отделом лицензирования <ОБЕЗЛИЧИНО> в соответствие со ст. 19 ФЗ № 99 от 04.05.2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положения о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1085 от 22.12.2011 года «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений», путём непосредственного обнаружения в ходе проверки документов и осмотра места осуществления деятельности КОГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> район <АДРЕС> было установлено, что <ОБЕЗЛИЧИНО>» Попов И. С.1 нарушаются лицензионные требования.
 
    Попов И. С.1 права, предусмотренные ст. 24.2, 24.4, 25.1 ч.1, 30.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ разъяснены, в судебном заседании он пояснил, что с протоколом согласен. Плановая проверка проводилась сотрудниками <ОБЕЗЛИЧИНО> <ДАТА5>, в ходе проверки выявлены нарушения лицензионных требований, которые ими устранены до <ДАТА8>, что подтверждается сообщением, направленным в Департамент и полученным на отчёт ответом от <ДАТА9> На момент проверки в журналах было не отражено, что таблетки сибазон, медозепам находятся на хранении в КОГУП «<ОБЕЗЛИЧИНО>», с которой у них заключен договор <ДАТА10> После проверки журналы приведены в соответствие, в кабинете хранения наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ имеется сигнализация, приобретен термометр ТС-7М1, составлены инвентаризационные описи товарно-материальных ценностей, хранящихся в сейфе, что подтверждается документами. В связи с оперативностью устранения всех недостатков, просит назначить ему наказание в виде предупреждения.
 
    Департамент здравоохранения Кировской области направил заявление, в котором просит рассмотреть дело без участия их представителя.
 
    Заслушав объяснение Попов И. С.1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена КоАП РФ административная ответственность.
 
    Статья 19.20 ч. 2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность должностных лиц за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
      В судебном заседании установлено, что согласно распоряжению главы <ОБЕЗЛИЧИНО> <НОМЕР> от <ДАТА11> была проведена плановая выездная проверка КОГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧИНО>». По итогам проверки <ДАТА4> составлен акт, который вручен руководителю - <ОБЕЗЛИЧИНО> «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Попов И. С.1.
 
      В ходе проверки выявлены нарушения лицензионных требований и условий, а именно:
 
    1. В помещении для хранения наркотических средств и психотропных веществ отсутствует оборудование, необходимое для осуществления деятельности по обороту термолабильных наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров:
 
    1.1. В комнате <НОМЕР> хирургического кабинета на 3 этаже (помещение 3 категории) отсутствует холодильное оборудование, что является нарушением п. 8 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16.05.2011 №397н «Об утверждении специальных требований к условиям хранения наркотических средств и психотропных веществ…»
 
    1.2. В комнате <НОМЕР> хирургического кабинета на 3 этаже используются бытовые (некалиброванные, не поверенные в установленном порядке) термометры, что является нарушением п. 7 Приказа Минздравсоцразвития России от 23.08.2010 № 706н «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств», п.9 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16.05.2011 №397 н «Об утверждении специальных требований к условиям хранения наркотических средств и психотропных веществ …», п. 15 Правил хранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 № 1148 «О порядке хранения наркотических средств и психотропных веществ», пп. «а» п. 5 Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1085 «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений» (далее - Положение).
 
    2.    Нарушены условия хранения наркотических средств и психотропных веществ в помещении для хранения наркотических средств и психотропных веществ (комната <НОМЕР> хирургического отделения), а именно:
 
    Морфин раствор для инъекций 10мг/мл по 1мл № 5 (производитель - ФГУП «Московский эндокринный завод»), (на момент проверки хранится - 5 ампул указанного препарата, согласна журнала регистраций операций)
 
    Согласно температурному режиму, указанному на первичной упаковке препарата, а также инструкции по применению данного лекарственного препарата, условия хранения для указанного препарата - «Хранить при температуре не выше 20°С»
 
    На момент проверки, в соответствии с показаниями прибора учета температуры и влажности воздуха в помещении (гигрометра), в соответствии с журналом регистрации температуры и влажности, температура в помещении составляла 24°С, что является нарушением п. 8,9 требований по условиям хранения наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в установленном порядке в Российской Федерации в качестве лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения, в аптечных, лечебно-профилактических учреждениях, научно- исследовательских, учебных организациях и организациях оптовой торговли лекарственными средствами требующих защиты от повышенной температуры, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 16.05.2011 № 397н «Об утверждении специальных требований к условиям хранения наркотических средств и психотропных веществ…», п. 15 Правил хранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 № 1148 «О порядке хранения наркотических средств и психотропных веществ»; ст. 20 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998 № З-ФЗ, что в свою очередь является нарушением пп. «е», п. 5 Положения.
 
    3.    При хранении наркотических средств и психотропных веществ в комнате <НОМЕР> хирургического отделения не обеспечена охрана указанного помещения. Договор на охрану отсутствует. Тревожная кнопка отсутствует, что является нарушением п. 10 Правил хранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 № 1148 «О порядке хранения наркотических средств и психотропных веществ», пп. «е», п. 5 Положения.
 
    4. КОГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» нарушает правила ведения журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а именно:
 
    4.1. Записи регистраций операций ведутся не в хронологическом порядке. В журнале сквозная нумерация в пределах календарного года по возрастанию номеров отсутствует. Регистрация операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, ведется в пределах месяца, что является нарушением п.11 Постановления Правительства РФ от 04.11.2006 № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» (вместе с «Правилами представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», «Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ») (далее - Постановление).
 
    4.2. В журналах регистрации отсутствуют подписи, инициалы лиц, ответственных за их ведение и хранение, что является нарушением п. 12 Постановления.
 
    4.3. В журнале № 2 регистраций отсутствуют реквизиты документов, подтверждающие совершение операций, что является нарушением п. 8 Постановления, статьи 39 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах», пп. «т» п. 5 Положения.
 
    5. КОГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» нарушает правила ведения журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
 
    В соответствии с записями в журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ на остатке должны быть сибазон таблетки №20 в количестве 320 штук, в момент проверки в сейфе - 20 таблеток, Так же медозепам таблетки №20 в количестве 1100 таблеток, в момент проверки в сейфе 40 таблеток.
 
    Данные препараты КОГБУЗ «Лебяжской ЦРБ» были переданы на ответственное хранение КОГУП «Межрайонная аптека №7» по договору хранения <НОМЕР> от <ДАТА18> Но данная операция передачи препаратов не была отражена в журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, что является нарушением п.5 Постановления Правительства РФ от 04.11.2006 № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» (вместе с «Правилами представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», «Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ»), статьи 39 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах», пп. «т» п. 5 Положения.
 
     Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
     В соответствии с копией распоряжения администрации Лебяжского района Кировской области № 195-ЛС от <ДАТА19> главным врачом МУЗ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» с <ДАТА20> назначен Попов И. С.1.
 
     Вина должностного лица - <ОБЕЗЛИЧИНО> «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Попов И. С.1 в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>, распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА21> «О проведении плановой выездной проверки <ОБЕЗЛИЧИНО> актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА4>, копией заключения ФСКН <НОМЕР> от <ДАТА22>, копией договора хранения <НОМЕР> от <ДАТА23>, копией акта о приёме-передаче материальных ценностей на хранение от <ДАТА23>, копией инвентаризационной описи товарно-материальных ценностей от <ДАТА24>, копиями журналов <НОМЕР> от 2014 года о регистрации операцией связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, фотоснимками, объяснением Попов И. С.1 от <ДАТА4>, копией лицензии № <НОМЕР> от <ДАТА25> на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений.
 
    Анализируя представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что указанные действия являются нарушением п.п. «а», «т» п.5 Положения о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1085 от 22.12.2011 года «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений», п. 8.9 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 397н от 16.05.2011 года, ст. 20, 39 ФЗ № 3 от 08.01.1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах», п. 5, 8, 11, 12 Постановления Правительства РФ № 644 от 04.11.2006 года «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ...», п. 10, 15 Правил хранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1148 от 31.12.2009 года « О порядке хранения наркотических средств и психотропных веществ», то есть образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ.
 
    Приобщенные <ОБЕЗЛИЧИНО>» доказательства свидетельствуют о том, что он в короткие сроки принял меры по устранению выявленных в ходе проверки нарушений.
 
    Действия должностного лица - <ОБЕЗЛИЧИНО> «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Попов И. С.1 суд квалифицирует по ст.19.20 ч.2 КоАП РФ как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением лицензионных требований.
 
             При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.
 
             В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд признаёт: признание Попов И. С.1 вины, наличие на иждивении малолетнего ребенка - <ОБЕЗЛИЧИНО> <ДАТА3> рождения.
 
             Также при назначении наказания суд учитывает, что сведений о привлечении Попов И. С.1 к административной ответственности в представленных материалах не имеется, выявленные в ходе проверки нарушения устранены в короткие сроки, что подтверждено в судебном заседании представленными Попов И. С.1 документами.
 
             С учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, оснований для прекращения в отношении Попов И. С.1 дела по ст. 2.9 КоАП РФ, либо за отсутствием события или состава административного правонарушения не имеется.
 
           Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о личности Попов И. С.1, а также с учетом ст. 3.4 КоАП РФ, суд полагает возможным назначить <ОБЕЗЛИЧИНО> «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Попов И. С.1, в пределах санкции ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, административное наказание в виде официального порицания должностного лица - предупреждения.
 
            При этом суд учитывает, что Попов И. С.1 впервые совершил данное административное правонарушение, данное правонарушение не причинило вреда и не создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствует имущественный ущерб.
 
              На основании  изложенного и  руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
              Признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧИНО> «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Попов И. С.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
 
              Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.
 
 
 
                   Мировой судья                                                 Ларинина М.В.