Постановление от 22 мая 2014 года №5-132/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-132/2014/
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
     р. п. Тамала                                                                      22 мая 2014 года
 
 
            Мировой судья судебного участка в  границах  Тамалинского района Пензенскойобласти  Паншина Ю. Л., рассмотрев в помещении Тамалинского районного суда, расположенном по адресу<АДРЕС>, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Лысовой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС> работающей директором МБОУ СОШ <АДРЕС>,
 
 
У с т а н о в и л:
 
    <ДАТА3> главным специалистом- экспертом Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области в Сердобском, Тамалинском, Бековском, Колышлейском, Малосердобинском районах в отношении Лысовой <ФИО1> составлен протокол  об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому МБОУ СОШ <АДРЕС> осуществляет свою деятельность с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии).
 
    Изучив  материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
 
     Часть 2 статьи 19.20 КоАП РФ влечет административную ответственность в виде административного штрафа от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей на должностных лиц  за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    В соответствии с частью 1 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 23.13 КоАП РФ органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.3 - 6.7, 6.24, 6.25, частью 2 статьи 7.2 (в части уничтожения или повреждения знаков санитарных (горно-санитарных) зон и округов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов), статьей 8.2, статьей 8.5 (в части информации о состоянии атмосферного воздуха, источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также о радиационной обстановке), частью 2 статьи 8.42 настоящего Кодекса.
 
    Кроме того, согласно части 2 статьи 28.3 КоАП РФ помимо случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, должностные лица иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае передачи им полномочий Российской Федерации на осуществление государственного контроля и надзора, указанные в настоящей статье:
 
    пункт 19) должностные лица органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.1, 14.26, частью 1 статьи 14.34, статьями 14.43 - 14.46, частью 1 статьи 19.4, частями 1 и 15 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.33 настоящего Кодекса.
 
    Согласно части 6 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, а также протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 14.1 и частями 2 и 3 статьи 19.20 в отношении видов деятельности, лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, составляются должностными лицами, уполномоченными соответствующими субъектами Российской Федерации.
 
    Согласно части 3 статьи 91 ФЗ «Об образовании» и  пункта 2 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>, лицензирование образовательной деятельности осуществляется лицензирующим органом - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, в соответствии с полномочиями, установленными статьями 6 и 7 настоящего Федерального закона.
 
    Приведенные выше нормы закона позволяют суду сделать вывод о том, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ни в соответствии со ст. 23.13 КоАП РФ, ни в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ не уполномочено составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении образовательного учреждения. Следовательно, протокол  об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора МБОУ СОШ <АДРЕС> Лысовой С. Н. составлен неправомочным должностным лицом.
 
    При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием события административного правонарушения, по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь ст. 24.5, ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
П о с т а н о в и л:
 
             Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Лысовой <ФИО1> прекратить по пункту 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за  отсутствием события административного правонарушения.
 
             Постановление может быть обжаловано в Тамалинский районный суд Пензенской области через мирового судью судебного участка в границах Тамалинского района Пензенской области в течение 10 дней со дня получении копии постановления.
 
 
    Мировой судья                                                                           Ю. Л. Паншина
 
 
    <ФИО2>