Постановление от 14 апреля 2014 года №5-132/2014

    Дело № 5-132/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    14 апреля 2014 года      г.Чебоксары
 
    Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Степанова Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Маджидова ------, ------
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    дата инспектором отдела иммиграционного контроля УФМС России по Чувашской Республике ФИО11 в отношении индивидуального предпринимателя Маджидова С.М. составлен протокол ----- об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, выразившемся в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом
 
    Лицо, привлекаемое к ответственности, ИП Маджидов С.М., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотрение дела в его отсутствие, считая его надлежаще уведомленным в соответствии с разъяснениями, данными в абз.2 п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
 
    В судебном заседании представитель УФМС РФ по Чувашской Республике ФИО12. просила привлечь ИП Маджидова С.М. к административной ответственности по указанной статье и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности.
 
    Исследовав материалы дела, проверив протокол об административном правонарушении, прихожу к следующему.
 
    Согласно части 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
 
    Примечанием к указанной статье установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
 
    В соответствии с примечанием ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
 
    В соответствии с п.1 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 28.07.2012) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.
 
    Пунктом 4 ст.13 указанного закона установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
 
    При этом временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу (п.4.2 ст.13 закона).
 
    Из протокола ----- об административном правонарушении от дата года следует, что дата при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: адрес арендуемом ИП Маджидовым С.М. у ЗАО ------ на основании договора аренды части нежилых помещений ------. и дополнительных соглашений к нему, выявлен гражданин Республики ФИО13 который незаконно осуществлял трудовую деятельность в качестве повара. На момент проведения проверки ФИО13 находился на кухне кафе и занимался приготовлением рыбы для посетителей кафе ------ При проверке документов установлено, что гражданин Республики ФИО13 не имеет разрешения на право осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве повара, что является нарушением требования п. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 г.
 
    Факт осуществления гражданином Республики ФИО13 трудовой деятельности в качестве повара дата по адресу: адрес и привлечения его к осуществлению этой трудовой деятельности ИП Маджидовым С.М. подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела:
 
    - рапортами инспектора ОИК УФМС России по Чувашской Республике ------
 
    - копией постановления от дата г. по делу об административном правонарушении, которым ФИО13 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ;
 
    - копией паспорта гражданина Республики ФИО13
 
    -копией договора аренды части нежилых помещений ------., заключенным между ИП Маджидовым С.М. и ЗАО «------» и копиями дополнительных соглашений к договору;
 
    -письменным объяснением Маджидова С.М. от дата.;
 
    -письменным объяснением ФИО19
 
    Таким образом, установлен факт привлечения ИП Маджидовым С.М. иностранного гражданина, не имеющего права осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации, к выполнению работ.
 
    Наличие или отсутствие соответствующих документов, оформляющих прием на работу, не имеет значение, поскольку ответственность наступает за факт допуска в какой-либо форме к выполнению работ.
 
    Нарушений, влекущих прекращение производства по делу, не имеется.
 
    При таких обстоятельствах прихожу к выводу о виновности ИП Маджидова С.М. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в частности в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности. Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток.
 
    При назначении наказания, учитывая характер правонарушения, личность виновного отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, полагаю необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.10 КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Индивидуального предпринимателя Маджидова ------ признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 ч.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя сроком на 30 (тридцать) суток.
 
    В соответствии со ст.32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Копию постановления направить в Управление ФССП РФ в ЧР.
 
    Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения или вручения копии данного постановления через Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.
 
    Судья     Н.А.Степанова