Постановление от 09 июня 2014 года №5-132/2014

Дело № 5-132/2014
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    ЗАТО Северск Томской области 09 июня 2014 года
 
    г. Северск
 
    Судья Северского городского суда Томской области Чеботарева С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представленный Межрегиональным управлением № 81 ФМБА России в отношении индивидуального представителя Тунгусовой Д.Д., родившейся **.**.**** в г. С. Т. области, гражданки Р., зарегистрированной и проживающей по адресу: г. С. Т. области, ул. Л., **,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Тунгусова Д.Д. совершила административное правонарушение при следующих обстоятельствах.
 
    03 июня 2014 года в 14 часов 30 минут в ходе внеплановой выездной проверки кулинарного цеха по приготовлению кулинарной продукции и хлебобулочных изделий, расположенного по адресу: г. С. Т. области, ул. Е., **, принадлежащем индивидуальному предпринимателю Тунгусовой Д.Д. обнаружено, что в нарушение требований п.п. 3.3, 4.4, 5.1, 5.2, 5.5, 5.15, 5.16, 6.1, 6.4, 6.5, 7.7, 7.8, 7.11, 7.29, 8.1, 8.2, 8.4, 8.9, 8.16, 8.19, 9.1, 13.1, 13.4, 13.5, 14.1, 14.2, 14.3, 15.1 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья СП 2.3.6.1079-01, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 06 ноября 2001 года (далее - СП 2.3.6.1079-01), а именно:
 
    - производственный цех не оборудован раковиной с подводкой горячей и холодной воды;
 
    - производственный цех и подсобное помещение не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих правил и норм;
 
    - часть оконного проема в производственном цехе заделана щитом из ДСП, не имеющего покрытия, выдерживающего влажную уборку и дезинфекцию;
 
    - отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные для применения в организациях общественного питания;
 
    - в подсобном и производственном помещении требуется проведение косметического ремонта (с потолка отстает потолочная плитка);
 
    - организация не обеспечена предметами материально-технического оснащения в достаточном количестве (в качестве внутрицеховой тары вторично используются емкости из-под майонеза);
 
    - некачественно проводится санитарная обработка технологического оборудования (на стеллаже, предназначенном для хранения чистой внутрицеховой посуды и инвентаря, находится мелкогабаритное производственное оборудование – кухонный комбайн со следами загрязнений);
 
    - используемый при работе разделочный инвентарь (ножи) не имеет специальной маркировки;
 
    - в кулинарный цех принято сырье без документов, подтверждающих качество и безопасность (мука, яйцо, маргарин, сыр, птица сырая, полуфабрикаты для начинок);
 
    - в холодильнике отсутствует термометр для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов, в результате чего невозможно оценить температурные условия хранения продуктов;
 
    - не сохраняется маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции (мука) до полного использования продукта;
 
    - производство продукции проводится без технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке;
 
    - отсутствуют условия для обработки сырой птицы (отдельный стол, разделочный и уборочный инвентарь);
 
    - не проводится производственный контроль качества фритюрных жиров (приготовляются чебуреки, беляши и пончики во фритюре);
 
    - не созданы условия для обработки яйца (отсутствует специально отведенное место, промаркированные емкости для обработки, промаркированная посуда для чистых яиц), допускается хранение необработанных яиц в кассетах в производственном цехе;
 
    - не проводится ежедневная оценка качества полуфабрикатов и кулинарных изделий с отметкой в бракеражном журнале;
 
    - на работу принят пекарь К., не прошедшая при поступлении гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке;
 
    - сотрудник, осуществляющий реализацию кулинарных и хлебобулочных изделий, не имел головного убора (колпак, косынка, сетка);
 
    - не проводится ежедневно ответственными лицами перед началом смены осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний;
 
    - не организован производственный контроль (отсутствует программа производственного контроля);
 
    - не проводится лабораторный производственный контроль за качеством и безопасностью, поступающего производственного продовольственного сырья, технологическим процессом производства, условиями труда, соблюдением работниками правил личной гигиены;
 
    - не обеспечено ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые распираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров);
 
    - набор и площади помещений кулинарного цеха не соответствует мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм, имеется только вспомогательное помещение и производственное помещение, отсутствуют специально оборудованные цеха для обработки сырых и готовых продуктов; складские помещения, моечное помещение для мытья оборотной тары, отсутствует гардероб, в результате чего не исключены встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды.
 
    В судебном заседании Тунгусова Д.Д. вину в совершении правонарушения признала, с допущенными нарушениями согласилась и пояснила, что в ее кулинарном цехе происходит приготовление кулинарной продукции и хлебобулочных изделий, их хранение и реализация.
 
    Исследовав материалы административного дела, судья приходит к выводу о доказанности вины индивидуального предпринимателя Тунгусовой Д.Д. совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается совокупностью исследованных в суде доказательств.
 
    Тунгусова Д.Д. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия ** № ** и выпиской из ЕГРИП (л.д. 27, 31).
 
    Согласно договору безвозмездного пользования, заключенному между А. и Тунгусовой Д.Д., помещение, расположенное по адресу: г. С. Т. области, ул. Е., ** передано Тунгусовой Д.Д. в безвозмездное временное пользование на срок с 01 октября 2013 года по 01 сентября 2014 года (л.д. 29).
 
    Из заявления С. от 30 мая 2014 года следует, что в продукции, покупаемой в пекарне, расположенной по ул. Е., ** в г. С. Т. области, она обнаруживала посторонние предметы (волосы, комочки темного цвета), продавцы и пекари работают в грязной спецодежде, без головных уборов, прилавки грязные. В помещении, где производится выпечка и происходит реализация готовых изделий находится верхняя одежда. В помещении отсутствует вентиляция, бегают тараканы, летают мухи (л.д. 30).
 
    03 июня 2014 года руководителем Межрегионального управления № 81 ФМБА России К. вынесено распоряжение № ** о проведении внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя Тунгусовой Д.Д., согласно которому задачами проверки являлись: предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований санитарного законодательства индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями; предметом проверки являлись: соблюдение индивидуальными предпринимателями в процессе осуществления деятельности требований санитарного законодательства, производимые и реализуемые товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые меры по исполнению обязательных требований (л.д. 18-19).
 
    03 июня 204 года ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Межрегионального управления ФМБА России был проведен осмотр кулинарного цеха расположенного по адресу: г. С. Т. области, ул. Е., ** (л.д. 42-46).
 
    Актом проверки № ** от 04 июня 2014 года зафиксированы нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в кулинарном цехе, расположенном по адресу: г. С. Т. области, ул. Е., **, а именно:
 
    - в нарушение п. 3.3 СП 2.3.6.1079-01 производственный цех не оборудован раковиной с подводкой горячей и холодной воды;
 
    - в нарушение п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01 производственный цех и подсобное помещение не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих правил и норм;
 
    - в нарушение п. 5.5 СП 2.3.6.1079-01 часть оконного проема в производственном цехе заделана щитом из ДСП, не имеющего покрытия, выдерживающего влажную уборку и дезинфекцию;
 
    - в нарушение п. 5.15 СП 2.3.6.1079-01 отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные для применения в организациях общественного питания;
 
    - в нарушение п. 5.16 СП 2.3.6.1079-01 в подсобном и производственном помещении требуется проведение косметического ремонта (с потолка отстает потолочная плитка);
 
    - в нарушение п. 6.1 СП 2.3.6.1079-01 организация не обеспечена предметами материально-технического оснащения в достаточном количестве (в качестве внутрицеховой тары вторично используются емкости из-под майонеза);
 
    - в нарушение п. 6.4 СП 2.3.6.1079-01 некачественно проводится санитарная обработка технологического оборудования (на стеллаже, предназначенном для хранения чистой внутрицеховой посуды и инвентаря, находится мелкогабаритное производственное оборудование – кухонный комбайн со следами загрязнений);
 
    - в нарушение п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 используемый при работе разделочный инвентарь (ножи) не имеет специальной маркировки;
 
    - в нарушение п.п. 7.7 и 7.8 СП 2.3.6.1079-01 в кулинарный цех принято сырье без документов, подтверждающих качество и безопасность (мука, яйцо, маргарин, сыр, птица сырая, полуфабрикаты для начинок);
 
    - в нарушение п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01 в холодильнике отсутствует термометр для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов, в результате чего невозможно оценить температурные условия хранения продуктов;
 
    - в нарушение п. 7.29 СП 2.3.6.1079-01 не сохраняется маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции (мука) до полного использования продукта;
 
    - в нарушение п. 8.2 СП 2.3.6.1079-01 производство продукции проводится без технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке;
 
    - в нарушение п. 8.9 СП 2.3.6.1079-01 отсутствуют условия для обработки сырой птицы (отдельный стол, разделочный и уборочный инвентарь);
 
    - в нарушение п. 8.16 СП 2.3.6.1079-01 не проводится производственный контроль качества фритюрных жиров (приготовляются чебуреки, беляши и пончики во фритюре);
 
    - в нарушение п. 8.19 СП 2.3.6.1079-01 не созданы условия для обработки яйца (отсутствует специально отведенное место, промаркированные емкости для обработки, промаркированная посуда для чистых яиц), допускается хранение необработанных яиц в кассетах в производственном цехе;
 
    - в нарушение п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01 не проводится ежедневная оценка качества полуфабрикатов и кулинарных изделий с отметкой в бракеражном журнале;
 
    - в нарушение п.п. 8.1, 13.1 СП 2.3.6.1079-01 на работу принят пекарь К., не прошедшая при поступлении гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке;
 
    - в нарушение п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01 сотрудник, осуществляющий реализацию кулинарных и хлебобулочных изделий, не имел головного убора (колпак, косынка, сетка);
 
    - в нарушение п. 13.5 СП 2.3.6.1079-01 не проводится ежедневно ответственными лицами перед началом смены осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний;
 
    - в нарушение п. 14.1 СП 2.3.6.1079-01 не организован производственный контроль (отсутствует программа производственного контроля);
 
    - в нарушение п.п. 14.2, 14.3 СП 2.3.6.1079-01 не проводится лабораторный производственный контроль за качеством и безопасностью, поступающего производственного продовольственного сырья, технологическим процессом производства, условиями труда, соблюдением работниками правил личной гигиены;
 
    - в нарушение п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 не обеспечено ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые распираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров);
 
    - в нарушение п.п. 5.1, 5.2, 8.4, 13.4 СП 2.3.6.1079-01 набор и площади помещений кулинарного цеха не соответствует мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм, имеется только вспомогательное помещение и производственное помещение, отсутствуют специально оборудованные цеха для обработки сырых и готовых продуктов; складские помещения, моечное помещение для мытья оборотной тары, отсутствует гардероб, в результате чего не исключены встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды (л.д. 47-51).
 
    04 июня 2014 года по результатам внеплановой выездной проверки ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Межрегионального управления ФМБА России предписано индивидуальному предпринимателю Тунгусовой Д.Д. устранить выявленные нарушения в установленные для этого сроки, то есть до 24 июня 2014 года и 08 сентября 2014 года (л.д. 23, 25).
 
    05 июня 2014 года с 09 часов применен временный запрет деятельности кулинарного цеха по приготовлению кулинарной продукции и хлебобулочных изделий, расположенного по адресу: г. С. Т. области, ул. Е., **, принадлежащим индивидуальному предпринимателю Тунгусовой Д.Д. (л.д. 8-14).
 
    Из протокола об административном правонарушении № ** от 04 июня 2014 года следует, что ведущим специалистом-экспертом ОСН Межрегионального управления № 81 ФМБА России К. в ходе проведения внеплановой выездной проверки кулинарного цеха по приготовлению кулинарной продукции и хлебобулочных изделий, расположенного по адресу: г. С. Т. области, ул. Е., **, принадлежащим индивидуальному предпринимателю Тунгусовой Д.Д. были обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организациям питания в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Копия протокола об административном правонарушении была получена Тунгусовой Д.Д. в сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 1-7).
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека пищевых продуктов при их производстве, хранении и реализации населению.
 
    Согласно п. 1.2 СП 2.3.6.1079-01 санитарно-эпидемиологические правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Санитарно-эпидемиологические правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.
 
    В судебном заседании установлено, что индивидуальным предпринимателем Тунгусовой Д.Д. нарушены санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованном месте, установленные положениями Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения РФ, федеральными нормами и правилами в области санитарной безопасности, которые обязательны для всех организаций общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.
 
    На основании изложенного судья квалифицирует действия индивидуального предпринимателя Тунгусовой Д.Д. по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как она нарушила санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованном месте при приготовлении пищи, ее хранении и реализации населению.
 
    При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение индивидуального предпринимателя Тунгусовой Д.Д.
 
    Так, суд принимает во внимание то, что Тунгусова Д.Д. вину в совершении правонарушения признала, имеет на иждивении двоих малолетних детей, что суд относит к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости назначить индивидуальному предпринимателю Тунгусовой Д.Д. наказание в виде административного приостановления деятельности кулинарного цеха по приготовлению кулинарной продукции и хлебобулочных изделий, расположенного по адресу: г. С. Т. области, ул. Е., **, поскольку дальнейшая деятельность данного кулинарного цеха угрожает жизни и здоровью людей, а цель предупреждения совершения новых правонарушений не может быть достигнута применением менее строгого вида административного наказания.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 3.12, ст. 6.6, ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать индивидуального предпринимателя Тунгусову Д.Д. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кулинарного цеха по приготовлению кулинарной продукции и хлебобулочных изделий, расположенного по адресу: г. С. Т. области, ул. Е., **, на срок 90 (девяносто) суток.
 
    Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности кулинарного цеха по приготовлению кулинарной продукции и хлебобулочных изделий, расположенного по адресу: г. С. Т. области, ул. Е., **, то есть с 09 часов 05 июня 2014 года.
 
    Разъяснить, что судья на основании ходатайства индивидуального предпринимателя досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
 
    Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления, однако, исполняется немедленно на основании ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Судья С.В. Чеботарева