Постановление от 04 мая 2014 года №5-132/2014

    Дело № 5-132/2014    
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    по делу об административном правонарушении
 
    г.Невель                            4 мая 2014 г.
 
    Судья Невельского районного суда Псковской области Клименко Н.Ф.,
 
    при секретаре Трубинской В.М.,
 
    с участием заместителя начальника отдела УФМС России по Псковской области в г.Великие Луки Бичукова А.Г.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении гражданина ** Диярова У.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и жителясела <адрес>, владеющего русским языком и не нуждающегося в услугах переводчика, женатого, не работающего, ранее не судимого, не привлекавшегося к административной ответственности,
 
    о правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и, разъяснив участникам дела права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.2, 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    **.2014 года в ** часов ** минут на автотрассе **, в <адрес>, сотрудниками ПУ ФСБ России по Псковской области остановлено автотранспортное средство марки ** ** регион, в котором выявлен гражданин ** Дияров У.Д., дата въезда на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ года, который нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в уклонении от выезда с территории РФ по истечении установленного срока пребывания в РФ (срок пребывания истек ДД.ММ.ГГГГ года).
 
    Таким образом Дияров У.Д. нарушил требования п.1, п.2 ст.5 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом (ч.2 ст.5 ФЗ № 115-ФЗ).
 
    Дияров У.Д. вину в совершении административного правонарушения полностью признал. Заявил, что документы для получения разрешения на работу сдал в орган ФМС своевременно в ДД.ММ.ГГГГ года, но не получал готовый документ вследствие его неготовности.
 
    Представитель УФМС России по Псковской области в г.Великие Луки Бичуков А.Г. полагал возможным при назначении наказания в виде выдворения за пределы РФ, применить к правонарушителю выдворение в форме самостоятельного контролируемого выезда, так как правонарушитель следует на автомобиле и имеет возможность самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации. Ссылка правонарушителя на несвоевременное изготовление органом ФМС документа, разрешающего заниматься трудовой деятельностью на территории РФ несостоятельна, поскольку документ изготавливается в течение десяти рабочих дней, а срок незаконного пребывания правонарушителя на территории РФ более одного месяца.
 
    В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    В соответствии с п.7 ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях выяснению по делу об административном правонарушении подлежат «иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения».
 
    В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет назначение административного наказания.
 
    Факт совершения Дияровым У.Д. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом ** об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, объяснением Диярова У.Д. от ДД.ММ.ГГГГ года, копией паспорта гражданина ** на имя Диярова У.Д., копией миграционной карты на имя Диярова У.Д., которые в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами совершения Дияровым У.Д. административного правонарушения.
 
    При таких обстоятельствах действия Диярова У.Д. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    При определении вида и размера наказания суд учитывает, что Дияров У.Д. вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаивается. Что в соответствии с п.1 ч.1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.
 
    Санкция ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает назначение правонарушителю наказания в виде штрафа от двух тысяч до пяти тысяч рублей, с выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
 
    Применение данных положений Федерального закона в отношении Диярова У.Д. в случае его административного выдворения за пределы Российской Федерации не влечет существенного вмешательства со стороны государства в осуществление права Диярова У.Д. на уважение личной или семейной жизни.
 
    С учетом конкретных обстоятельств дела назначение Диярову У.Д. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    Принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации (Постановления от 17.01.2013 года № 1-П и от 14.02.2013 года № 4-П) о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд не находит оснований не назначать Диярову У.Д., предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, одновременно со штрафом, в качестве основного административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Как установлено в суде Дияров У.Д. находится на территории РФ незаконно с ДД.ММ.ГГГГ года, в течение прошедшего времени не предпринял активных действий для надлежащего документального оформления своего пребывания на территории РФ, то есть злоупотребляет гостеприимством принимающего государства. Каких либо доказательств в обоснование своего неправопослушного поведения Дияров У.Д. не представил. Не имеет родственников на территории РФ, являющихся гражданами РФ, или находящихся и проживающих в Российской Федерации на иных законных основаниях.
 
    Обстоятельств, препятствующих административному производству по делу, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено, оснований для назначения правонарушителю иного, более мягкого наказания, чем предусмотрено ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, настоящим Кодексом не предусмотрено.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьей 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Диярова У.Д. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей (две тысячи рублей) с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
 
    Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Невельский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения постановления.
 
    Судья             Клименко Н.Ф.