Постановление от 22 мая 2014 года №5-132/14

    Дело № 5-132/14 г.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г. Кузнецк Пензенской области                                  22 мая 2014 года
 
    Судья Кузнецкого районного суда Пензенской области Тарасова О.В.,
 
    при секретаре Древиной Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кузнецке материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении Муниципального унитарного предприятия г.Кузнецка «Водоканал», расположенного по адресу: <адрес>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Юридическое лицо - Муниципальное унитарное предприятие г.Кузнецка «Водоканал» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, при следующих обстоятельствах:
 
    ДД.ММ.ГГГГ., в 11 часов 30 минут, при рассмотрении материалов административного расследования в здании территориального отдела управления Роспотребнадзора по Пензенской области, расположенного по адресу: <адрес>, в отношении МУП г.Кузнецка Пензенской области «Водоканал», расположенного по адресу: <адрес>, по обращению гр. ФИО1 по поводу несоответствия гигиеническим нормам по санитарно-химическим показателям питьевой воды, подаваемые в жилые дома г.Кузнецка установлено, что МУП г. Кузнецка «Водоканал» не соблюдаются требования законодательства РФ в области обеспечения «санитарно-эпидемиологического благополучия населения», а именно: пробы питьевой воды, отобранной ДД.ММ.ГГГГ., в 14 часов 30 минут, филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области в г. Кузнецке» из водопроводной сети на вводе в жилой дом <адрес> и на вводе в жилой дом <адрес> согласно протоколу лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ. и заключению эксперта филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области в г. Кузнецке» № от ДД.ММ.ГГГГ. не соответствует гигиеническому нормативу по содержанию железа соответственно - 0,46 мг/л и - 0,6 мг/л при гигиеническом нормативе 0,3 мг/л., что является нарушением ст. 11, ст. 19 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2, п. 3.1. п. 3.2 СанПиН 2.1.41047-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».
 
    За вышеуказанное нарушение ответственность несет юридическое лицо - Муниципальное унитарное предприятие г. Кузнецка «Водоканал» в соответствии с уставом от <данные изъяты> года.
 
    Представитель МУП г.Кузнецка «Водоканал» Храмов А.В., действующий на основании доверенности, с протоколом об административном правонарушении не согласился, суду пояснил, что МУП г.Кузнецка «Водоканал» относится к категории муниципальных унитарных предприятий. В соответствии со ст. 2 ФЗ № 161 от 14.11.2002 года «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником, имущество муниципального унитарного предприятия принадлежит на праве собственности муниципальному образованию, т.е. в данном случае - администрации г.Кузнецка, МУП г. Кузнецка «Водоканал» осуществляет только владение и пользование объектами водоснабжения города в интересах населения, осуществлять какие-либо мероприятия по строительству или иные действия с муниципальным имуществом без разрешения и соответствующего финансирования со стороны администрации предприятие не имеет права.
 
    Кроме этого, вода поступающая из скважин на территории г. Кузнецка (без доставки ее по водопроводу до потребителя), уже имеет небольшое превышение количества содержания железа. В свою очередь, некоторые жители города осуществляют забор воды из родников и источников, данная ситуация и качество такой воды аналогична показателям воды, получаемой непосредственно из скважин. Факт небольшого превышения количества содержания железа в воде не свидетельствует о ее небезопасности.
 
    Просит суд прекратить в отношении МУП г.Кузнецка «Водоканал» производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Представитель ТО ТУ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно о месте и времени рассмотрения дела, в суд представлено заявление о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении МУП г. Кузнецк «Водоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, в их отсутствие их представителя.
 
    Суд, выслушав представителя МУП г.Кузнецка «Водоканал», исследовав материалы дела, считает, что вина МУП г.Кузнецка «Водоканал» полностью доказана и в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.5 КоАП РФ.
 
    Вина МУП г.Кузнецка «Водоканал» подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколами осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ., протоколами отбора (изъятия) проб и образцов № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом лабораторных исследований пробы питьевой воды № от ДД.ММ.ГГГГ; заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФГБЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области, г.Кузнецке», согласно которым отобранная на вводе в жилой дом в подвальном помещении жилого дома <адрес> и в квартире <адрес>, на вводе в жилой дом и в подвальном помещении жилого дома <адрес> и в квартире <адрес> образцы воды, не соответствуют требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по содержанию железа.
 
    Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
 
    В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
 
    Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.
 
    Согласно п. 1, 3 статьи 19 вышеуказанного закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
 
    Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
 
    СанПиН 2.1.4.1047-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» установлено, что санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях.
 
    В соответствии с п.п. 2.1.1, 2.2.2. Устава Муниципальное унитарное предприятие г.Кузнецка «Водоканал», являясь юридическим лицом, оказывает услуги по водоснабжению, водоотведению и связанные с этим услуги:
 
    - услуги по сбору, очистке и распределению воды.
 
    Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлена обязанность юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность выполняемых работ и оказываемых услуг для здоровья человека.
 
    В силу пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
 
    Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, установлены Санитарными правилами СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества», утвержденными постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001г. № 24. Пунктом 3.1 СанПиН 2.1.41074-01 предусмотрено, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические показатели.
 
    П. 3.2 этих же правил установлено, что качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.
 
    Собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают наличие вины МУП г.Кузнецка «Водоканал», выразившейся в несоблюдении требований СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».
 
    Таким образом, в действиях МУП г. Кузнецка «Водоканал» усматривается состав административного правонарушения предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
 
    Суд не находит оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении МУП г.Кузнецка «Водоканал», поскольку совершенное им правонарушение представляет собой повышенную общественную опасность и допущенные нарушения ставят под угрозу здоровье людей.
 
    При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного МУП г. Кузнецка «Водоканал» правонарушения, имущественное и финансовое положение предприятия, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств по делу не установлено.
 
    Учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, его общественную опасность и социальную значимость деятельности МУП г. Кузнецка «Водоканал» по водоснабжению населения г.Кузнецка, суд полагает правильным не назначать наказание в виде приостановления деятельности, а ограничиться административным штрафом, а с учетом имущественного и финансового положения правонарушителя в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.5 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.6-29.11 КоАП РФ, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать юридическое лицо - Муниципальное унитарное предприятие г. Кузнецка «Водоканал» Пензенской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнув наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
 
    Реквизиты для оплаты административного штрафа: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; р.с. 40101810300000010001 ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ по Пензенской области г. Пенза получатель: УФК по Пензенской области (Территориальное управление Роспотребнадзора по Пензенской области) ИНН 5837023563 БИК 045655001 Код бюджетной классификации 14111628000016000140 ОКТМО 56640000 КПП583701001.
 
    Неуплата административного штрафа в срок, превышающий 60 суток с момента вступления постановления в законную силу, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15-ти суток на основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд.
 
    Судья                                                                                                          О.В. Тарасова