Постановление от 05 июня 2014 года №5-132/14

    дело № 5-132/14                                                                                         
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г.Н.Новгород        (дата)
 
    Судья Советского районного суда г.Н.Новгорода Колягина О.Н.,
 
    при секретаре Зарубиной С.А.,
 
    с участием законного представителя юридического лица ООО «С.» - генерального директора ООО «С.» Доловской С.П.,
 
    должностного лица, составивший протокол об административном правонарушении - старшего инспектора ОИК УФМС России по Нижегородской области Б.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «С.», привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 cт.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    (дата) старшим инспектором ОИН УФМС России по Нижегородской области Б. составлен протокол Ю №... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «С.» по факту того, что (дата) в 10 часов 40 минут при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства в здании УФМС России по Нижегородской области, расположенного по адресу: г.Н.Новгород, ..., установлено, что ООО «С.» с нарушением установленного порядка подано уведомление в УФМС России по Нижегородской области о расторжении трудового договора с гражданином Республики Узбекистана О., (дата).рождения, а именно трудовой договор с гражданином Республики Узбекистана О. был расторгнут (дата) года, а уведомление о расторжении трудового договора в УФМС России по Нижегородской области было подано (дата) года.
 
    Старший инспектор ОИН УФМС России по Нижегородской области Б. в судебное заседание пояснил, что (дата) в 10 часов 30 минут при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства в здании УФМС России по Нижегородской области, расположенного по адресу: г.Н.Новгород, ..., установлено, что ООО «С.» с нарушением установленного порядка подано уведомление в УФМС России по Нижегородской области о расторжении трудового договора с гражданином Республики Узбекистана О., (дата).рождения, а именно трудовой договор с гражданином Республики Узбекистана О. был расторгнут (дата) года, а уведомление о расторжении трудового договора в УФМС России по Нижегородской области было подано (дата) года. В связи с этим просит привлечь ООО «С.» к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
 
    В ходе судебного заседания представитель юридического лица ООО «С.» Доловская С.П. пояснила, ООО «С.» нарушило порядок подачи уведомления о расторжении трудового договора в виду того, что иностранные граждане сами получают разрешения на работу и ООО «С.» не в состоянии отследить момент получения иностранными гражданами разрешения на работу, чтобы потом отследить выход на работу, а впоследствии при получении разрешения на работу иностранные граждане не выходят на работу, то приходится расторгать с ними трудовой договор, а также в виду продолжительных новогодних праздников. Просит не применять при назначении наказания штрафных санкций, поскольку они являются большими и для их общества могут привести к ликвидации общества. Просит применить иные меры наказания.
 
    Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства либо неуведомление соответствующего органа о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным работником или о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
 
    В соответствии с п. 9 ст. 13.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Работодатель или заказчик работ (услуг), заключивший и расторгнувший трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также предоставивший им отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, обязан в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или расторжения договора, а также предоставления отпуска, уведомить об этом территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации (п. 2 Приложения N 6 к Приказу Федеральной миграционной службы от 28 июня 2010 года N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ").
 
    Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Из материалов дела об административном правонарушении следует, что (дата) в 10 часов 10 минут при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства в здании УФМС России по Нижегородской области, расположенного по адресу: г.Н.Новгород, ..., установлено, что ООО «С.» с нарушением установленного порядка подано уведомление в УФМС России по Нижегородской области о расторжении трудового договора с гражданином Республики Узбекистана О., (дата).рождения (срок более трех рабочих дней, трудовой договор расторгнут (дата) года, уведомление о расторжении трудового договора подано (дата) года).
 
    Законный представитель ООО «С.» Доловская С.П. в суде полностью признала факт совершения правонарушения.
 
    Вина ООО «С.» подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела: протоколом об административном правонарушении от (дата) (л.д. 4), копией формой уведомления о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора с иностранным гражданином, прибывшим в РФ в порядке не требующем получения визы (л.д.6), копией объяснениями Доловской С.П. (л.д.9-11), копией паспорта Доловской С.П. (л.д.12), копией трудового договора № ... от (дата) (л.д.13), копией отрывной части уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на оказание услуг (л.д.15), копией разрешения на работу (л.д.14), копией информационного письма из ЕГРЮЛ (л.д.16-21).
 
    Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд считает, что в действиях ООО «С.» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Доводы законного представителя ООО «С.» Доловской С.П. о том, что иностранные граждане сами получают разрешения на работу и ООО «С.» не в состоянии отследить момент получения иностранными гражданами разрешения на работу, чтобы потом отследить выход на работу, а впоследствии при получении разрешения на работу иностранные граждане не выходят на работу, то приходится расторгать с ними трудовой договор, суд находит несостоятельными и расценивает их как выбранную форму защиты.
 
    При назначении наказания суд, учитывая смягчающие административную ответственность обстоятельства: полное признание своей вины, первичное привлечение к административной ответственности, а также с учетом финансового положения ООО «С.», считает возможным применить более действенные меры для достижения целей наказания в виде санкции - приостановление деятельности сроком на 20 суток.
 
    Временное запрещение деятельности не применялось.
 
    Одновременно, суд считает необходимым разъяснить право в соответствии со ст.32.12 ч.3 КоАП РФ ходатайствовать о досрочном прекращении административного приостановления деятельности, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ч.3 ст. 18.15, ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать юридическое лицо ООО «С.» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
 
    Назначить наказание в виде приостановления деятельности ООО «С.», расположенное по адресу: г.Н.Новгород, ..., на срок 20 суток.
 
    Срок наказания исчислять с (дата) года.
 
    Разъяснить ООО «С.» право досрочного прекращения исполнения административного наказания, предусмотренного ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
 
    Судья      /подпись/                                                  О.Н. Колягина
 
 
    Секретарь                                                                                                             С.А. Зарубина