Постановление от 30 апреля 2014 года №5-13/2014г.

    № 5-13/2014 г.
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
О привлечении к административной ответственности
 
    30 апреля 2014 года г. Кодинск
 
    Кежемский районный суд Красноярского края
 
    В составе председательствующего судьи Головиной Е.В.,
 
    при секретаре Кирюхиной Л.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении юридического лица - ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, -
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Кежемской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ 27.03.2014 проведена проверка соблюдения трудового законодательства в КП-12 ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИИ России по Красноярскому краю, в ходе которой выявлены существенные нарушения закона при привлечении осужденных к труду, повлекшие тяжелый несчастный случай на производстве. Ранее прокуратурой в ходе проверок выявлялись нарушения трудового законодательства в ФКУ ОИУ-1 при привлечении осужденных к труду, в том числе, в нарушение правил охраны труда, между тем, нарушения не устранены и продолжают допускаться. Так, согласно акта расследования о несчастном случае на производстве № 5 от 26 марта 2014 года, 09.03.2014 г. бригада в составе ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, Кан-оола Ч.А. и ФИО7 в 13 часов 30 минут была выведена ни нижний склад КП-12 для выполнения работ по сортировке раскряжеванных хлыстов. Пирожков с Армяниновым подкатывали сортименты к краю площадки и грузили их в тележку. Кашов и Кан-оола развозили и сваливали сортименты в сортировочные карманы. Попов занимался разметкой хлыстов, а Шаталов пилил сортименты. Около 22 часов, Пирожков крюком дернул очередной 6-ти метровый сортимент и, придерживая сзади, по направлению движения, стал подкатывать его к краю площадки. В это время на него сзади стал накатываться незафиксированный очередной 4-х метровый сортимент. Вслед за упавшим с эстакады 6-ти метровым сортиментом Пирожков спрыгнул на рельсовый путь, но отскочить не успел. Упавший следом 4-х метровый сортимент сбил Пирожкова с ног и придавил его, нанеся при этом травмы грудной клетки и правой ноги. После чего Пирожков был доставлен в Кежемскую ЦРБ. В результате несчастного случая на производстве, осужденный ФИО7 получил закрытый поперечно-зубчатый перелом средней трети правой бедренной кости, закрытый перелом 2-3 ребра справа, травматический шок 1 ст., которые относятся к тяжелым повреждениям при несчастном случае на производстве. Проверкой установлено, что приказом и.о. начальника КП-12 Проценко И.В. от 10.01.2014 № 3 ФИО7 трудоустроен подсобным рабочим на учебно-производственный участок по 1 разряду со сдельной оплатой труда. В соответствии с приказом и.о. начальника КП-12 ФИО8 от 07.03.2014 ФИО7 был привлечен к работам в выходной день 09.03.2014. Задание на выполнение работ по распиловке и уборке круглого леса с разделочной эстакады было дано и.о. начальника КП-12 ФИО8 Надзор за осужденными осуществлял мл. инспектор ОБ-12 ФИО9 Согласно акта расследования о несчастном случае на производстве № 5 от 26 марта 2014 года, проведенного с участием государственного инспектора труда (по охране труда) ГИТ в Красноярском крае, основной причиной несчастного случая явилась неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в выполнении работ с нарушением действующих инструкций и правил по охране труда. Нарушен п. 7.2 Правил по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при лесохозяйственных работах. ПОТ РМ 001-97. Сопутствующей причиной явились недостатки в обучении безопасным приемам труда, выразившиеся в отсутствии обучения пострадавшего ФИО7, чем нарушен п. 2.2.2 Порядка обучения по охране труда, утвержденного Постановлением № 1/29 от 13 января 2003 года Минтруда и Минобразования РФ «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций». Тем самым, работодателем нарушены требования ст.22 Трудового кодекса РФ в части несоблюдения трудового законодательства, ст.ст. 212, 220, 225 ТК РФ в части несоблюдения обязанностей по обеспечению безопасных условий и охраны труда и обеспечения гарантий прав работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда, обучения работников в области охраны труда. Лицами, допустившими нарушение требований охраны труда явились: технорук-заместитель начальника ЦТАО КП-12 ОИУ-1 ФИО10, не организовавший обучение безопасным приемам работ, специальное обучение и проверку знаний по охране труда, чем нарушил п. 15 Должностной инструкции технорука - зам. начальника ЦТАО КП-12, п. 1.2.1 инструкции по охране труда для подсобного рабочего № 98; и.о. начальника КП-12 ФУ ОИУ-1 ФИО8, в нарушение требований ст. 212 Трудового кодекса Р.Ф. не обеспечивший безопасность производства работ. Организация, работниками которой являются данные лица - ФКУ ОИУ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю.
 
    В судебном заседании представитель ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН по Красноярскому краю ФИО11, действующий на основании доверенности, факт допущенных нарушений признал, просил назначить наказание ниже низшего предела.
 
    В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно ч. 2 ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
 
    В соответствии со ст.212 ТК РФ Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
 
    Работодатель обязан обеспечить:
 
    безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;
 
    обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;
 
    недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 229.1 ТК РФ, расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трех дней. Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.
 
    Согласно ст. 229.2 ТК РФ, При расследовании каждого несчастного случая комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, получает необходимую информацию от работодателя (его представителя) и по возможности объяснения от пострадавшего.
 
    Материалы расследования несчастного случая включают:
 
    приказ (распоряжение) о создании комиссии по расследованию несчастного случая;
 
    планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, а при необходимости - фото- и видеоматериалы;
 
    документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда;
 
    протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших;
 
    экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний;
 
    медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
 
    копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;
 
    выписки из ранее выданных работодателю и касающихся предмета расследования предписаний государственных инспекторов труда и должностных лиц территориального органа соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственному надзору в установленной сфере деятельности (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений требований охраны труда;
 
    Согласно п. 1.7 Устава ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, учреждение является юридическим лицом.
 
    Согласно п. 2.5.1 Устава - Учреждение обеспечивает в соответствии с законодательством привлечение осужденных к труду и создает условия для их моральной и материальной заинтересованности в результатах труда.
 
    В соответствии с п. 3.7 Устава - Трудовые отношения в Учреждении регламентируются трудовым законодательством РФ и иными правовыми актами РФ, содержащими нормы трудового права.
 
    Приказом начальника ГУФСИН России по Красноярскому краю от 08.02.2010 № 34-лс начальником ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю назначен подполковник внутренней службы ФИО12
 
    Приказом начальника ГУФСИН России по Красноярскому краю от 17.03.2014 № 53-к на период очередного отпуска ФИО12 с 20 марта 2014 по 25 мая 2014 года исполнение обязанностей начальника ФКУ ОИУ-1 возложено на заместителя начальника того же Учреждения майора внутренней службы ФИО13
 
    Приказом начальника ФКУ ОИУ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю № 184 к от 02 декабря 2013 года исполнение обязанностей начальника КП-12 ФКУ ОИУ-1 возложено на начальника оперативного отдела КП-13 ФИО8
 
    В соответствии с п. 3.9.3 Устава ФКУ ОИУ-1 ГУФСИН края, утвержденного приказом ФСИН России от 09.03.2011 № 131 (далее - Устав), колония поселение № 12 входит в состав Учреждения.
 
    В соответствии с п. 2.5.1 Устава, Учреждение обеспечивает в соответствии с Законодательством Российской Федерации безопасность лиц, находящихся на его территории, привлечение осужденных к труду, создание условий для их моральной и материальной заинтересованности в результатах труда. Одной из целей деятельности Учреждения является обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных.
 
    Факт допущенного административного правонарушения подтверждается следующими документами.
 
    При ознакомлении с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.03.2014 г. - и.о. начальника ФКУ ОИУ-1 ГУФСИН России ФИО13 указал, что от права дачи объяснения отказывается, объяснении давать не желает, факт нарушения признает.
 
    Актом о несчастном случае на производстве № 5 от 26.03.2014 г., актом о расследовании тяжелого несчастного случая, произошедшего 09.03.2014 г., из которых видно, что основной причиной несчастного случая явилась неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в выполнении работ с нарушением инструкций и правил по охране труда. Нарушен п.72 Правил по охране труда в лесозаготовительном, деревоперерабатывающем производствах и при лесохозяйственных работах. ПОТ РМ 001-97 (производство работ в соответствии с технологическими регламентами, картами, схемами, правилами, инструкциями по охране труда и т.д). Сопутствующей причиной явились недостатки в обучении безопасным приемам труда, выразившиеся в отсутствии обучения пострадавшего, чем нарушен п.2.2.2 Порядка обучения по охране труда, утвержденного Постановлением №1/29 от 13.01.2003г. Минтруда и Минобразования РФ. Виновными должностными лицами указаны ФИО10 – технорук-заместитель начальника ЦТАО КП-12, ФИО8 – вр.и.о. начальника КП-12.
 
    Медицинским заключением о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве в отношении ФИО7 от 12.03.2014 г. – повреждение, полученное осужденным ФИО7 относится к категории - тяжелая.
 
    Протоколом осмотра места несчастного случая от 10.03.2014 г.; протоколом опроса пострадавшего ФИО7 от 24.03.2014 г.; протоколом опроса очевидца ФИО4 от 10.03.2014 г., протоколом опроса ФИО10 от 10.03.2014 г.; протоколом опроса ФИО9 от 10.03.2014 г.; протоколом опроса должностного лица ФИО8 от 24.03.2014 г. Из которых усматриваются обстоятельства несчастного случая и отсутствие объективных препятствий для соблюдения нормативных требований в области охраны труда.
 
    Суд полагает, что в действиях ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ – нарушение законодательства о труде и охране труда.
 
    Санкция ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Постановлением Кежемского районного суда от 02.07.2013 г. ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН по Красноярскому краю было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 30000 руб.
 
    С учетом изложенного и установленных в судебном заседании фактических обстоятельств совершения административного правонарушения, наличие отягчающего (повторное совершение однородного административного правонарушения) и смягчающего (полное признание вины) наказание обстоятельств, суд полагает назначить ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю минимальное административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9 –29.11 КоАП РФ,
 
Постановил:
 
    ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
 
    Штраф зачислять по следующим реквизитам: Взыскатель: УФК по Красноярскому краю (прокуратура Красноярского края, г. Красноярск, пр. Мира, 32), ИНН/КПП 2466029055/246 601 001 лицевой счёт № 04191250670 ГРКЦ ГУ Банк России по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК 040407001 ОКАТО 04224501000.
 
    Исполнение настоящего постановления возложить на Отдел судебных приставов-исполнителей по Кежемскому району.
 
    Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Кежемский райсуд в течение 10 дней.
 
    Судья:          Е.В. Головина
 
    <данные изъяты>