Постановление от 05 марта 2014 года №5-13/2014г.

    Дело № 5-13/2014 г.
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
 
    г.Усолье 05 марта 2014 года
 
    Судья Усольского районного суда Пермского края Н.С. Новикова
 
    при секретаре Рассинской О.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО начальником отдела по контролю и надзору Агентства по занятости населения ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ.
 
    В судебное заседание представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, с протоколом об административном правонарушении согласен, просил учесть, что срок направления уведомления нарушен на один день.
 
    Суд, исследовав представленные материалы дела, находит, что вина ООО в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.
 
    Согласно ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства либо неуведомление соответствующего органа о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным работником или о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
 
    Согласно ч. 9 ст.13.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении граждан в Российской Федерации», приказа Федеральной миграционной службы от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), заключивший и расторгнувший трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также предоставивший им отпуск без сохранения заработной платы, продолжительностью более одного календарного месяца в течении года, обязан в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или расторжения договора, а так же предоставления отпуска, уведомить об этом органы службы занятости Пермского края.
 
    В судебном заседании установлено, что Агентству по занятости населения Пермского края ДД.ММ.ГГГГ директором Государственного казенного учреждения Центра занятости населения г. Березники (далее - ГКУ ЦЗН) направлена информация от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что ООО осуществляющим свою деятельность по юридическому адресу:<адрес>, предоставлено уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО2 с нарушением установленного срока.
 
    При изучении уведомления, предоставленного ООО, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, обнаружено, что дата заключения трудового договора с ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ, уведомление в ГКУ ЦЗН поступило ДД.ММ.ГГГГ почтовым отправлением от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Таким образом, в нарушение ч. 9 ст.13.1. Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении граждан в Российской Федерации», приказа Федеральной миграционной службы от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» уведомление о заключении трудового договора с ФИО2 ООО представлено с нарушением установленных сроков.
 
    Изложенное нашло свое подтверждение в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-5), сопроводительном письме ГКУ ЦЗН г.Березники (л.д.9), копии конверта с указанием даты направления уведомления ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10), уведомлении ООО от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11, 12), трудовом договоре (л.д.13-14) и иных материалах дела.
 
    Таким образом, обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении ООО административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
 
    Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Суд не усматривает оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ, поскольку характер совершенного правонарушения в сфере соблюдения миграционного законодательства, правил привлечения иностранных работников, представляет собой существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений в области реализации миграционной политики РФ, с учетом которой созданы особые условия для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан в РФ, определение потребности в привлечении иностранных работников и формирование квот в целях поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, с учетом содействия в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации, формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации об иностранных гражданах, необходимой для прогнозирования, ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции, систематизации сведений об иностранных гражданах, находящихся в Российской Федерации.
 
    При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является невыполнение в установленный срок обязанности, установленной требованиями миграционного законодательства, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих обстоятельств, смягчающее наказание – признание вины, совершение аналогичных правонарушений еще по семи заключенным трудовым договорам с иностранным гражданами, в связи с чем суд полагает, что менее строгий вид административного наказания, не связанный с приостановлением деятельности юридического лица, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и полагает назначить наказание в виде приостановления деятельности согласно ст. 3.12 КоАП РФ в целях предотвращения неблагоприятных социальных последствий, предупреждения угрозы жизни или здоровью людей, и которое соответствует конституционно закрепленному принципу справедливости наказания и обеспечивает реализацию превентивной цели наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    Временное ограничение деятельности в отношении ООО не вводилось.
 
    Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Юридическое лицо ООО признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса об административных правонарушениях РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в виде приостановления по месту нахождения юридического лица по адресу:<адрес>, деятельности, связанной с привлечением иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем виз, на работах по заготовке древесины, сроком на ПЯТНАДЦАТЬ суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Усольский районный суд в течение 10 дней.
 
    Судья подпись Н.С. Новикова
 
    .