Постановление от 25 февраля 2014 года №5-13/2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № 5-13/2014
 
    25 февраля 2014 года г. Кировград
 
    Судья Кировградского городского суда Свердловской области (Свердловская область, г. Кировград, ул. Гагарина, 1) Корюкова Е.С.,
 
    при секретаре Филипповой Е.Х.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:
 
    Давлатова С.Н.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, находящегося в фактических брачных отношениях, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, не работающего, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, владеющего русским языком и не нуждающегося в услугах переводчика,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Гражданин Республики Таджикистан Давлатов С.Н. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
 
    Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:
 
    ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по адресу: <адрес>, в помещении отделения УФМС России по <адрес> в <адрес> выявлен гражданин Республики Таджикистан Давлатов С.Н., ДД.ММ.ГГГГ, который нарушил режим пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда после ДД.ММ.ГГГГ с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, как требуется в соответствии с п.2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Срок пребывания Давлатова С.Н. установлен по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Давлатов С.Н. в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал. Пояснил суду, что постоянно проживает на территории Российской Федерации около 14 –ти лет. В последний раз въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ года, после этого из Российской Федерации больше не выезжал, хотел продлить патент, в декабре 2013г. уплатил 3000 рублей, а заявление не подал в ОУФМС, т.к. недопонял, что нужно сделать. Указал, что в содеянном раскаивается, просит не назначать наказание в виде административного выдворения, поскольку в г. Кировграде Свердловской области проживает его гражданская жена-ФИО2 и их совместные малолетние дети- ФИО9. Обязуется в ближайшее время установить отцовство в отношении детей и оформить миграционные документы. На территории Республики Таджикистан семьи не имеет.
 
    Свидетель ФИО2 суду показала, что действительно сожительствует с Давлатовым С.Н. около 7 лет, живут одной семьей, ведут общее хозяйство, имеют двоих общих малолетних детей, которых воспитывают вместе, но отцовство в отношении детей Давлатовым С.Н. не установлено, т.к. матери одиночке легче устроить детей в детский сад и возможно получать пособие. В настоящее время намерены вступить в брак и установить отцовство в отношении детей.
 
    Заслушав Давлатова С.Н., показания свидетеля ФИО2, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу, что вина ДавлатоваС.Н.нашла свое подтверждение и в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии со ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
 
    Согласно ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    При этом необходимо учитывать, что одним из основных документов, подтверждающих законность нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации и служащих для осуществления контроля за его временным пребыванием на территории Российской Федерации, является миграционная карта, которая должна находиться у иностранного гражданина в течение всего срока его временного пребывания и подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу при выезде его из Российской Федерации (ст. 25.9 указанного Федерального закона).Факт совершения Давлатовым С.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается объяснениями самого Давлатова С.Н., а также материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении; протоколом об административном задержании; рапортом сотрудника полиции Козлова И.Ю.; данными, полученными по учетам ФМС России. Из представленных доказательств достоверно установлено, что Давлатов С.Н. въехал в Российскую Федерацию 26.09.2013года, срок его пребывания на территории Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ и с указанного времени Давлатов С.Н. уклоняется от выезда из Российской Федерации. Указанное обстоятельство подтверждает и сам Давлатов С.Н.
 
    Санкция ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает назначение наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности Давлатова С.Н. Полное признание вины, раскаяние в содеянном суд относит к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность.
 
    Санкция ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации. Вместе с тем в соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Судом установлено, что Давлатов С.Н. длительный период времени состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации ФИО2 ФИО2. Давлатов С.Н. и ФИО2 имеют двоих совместных малолетних детей. Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями ФИО2 и копиями свидетельств о рождении детей.
 
    В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
 
    Судом установлено наличие у Давлатова С.Н. в Российской Федерации семейных отношений. К уголовной и административной ответственности Давлатов С.Н. не привлекался. В судебном заседании Давлатов С.Н. вину в совершении правонарушения признал и в содеянном раскаялся. С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела суд считает возможным в рассматриваемом случае не назначать наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. При этом судом не исключается возможность назначения Давлатову С.Н. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в случае совершения в будущем аналогичного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Давлатова С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которому назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.
 
    Разъяснить Давлатову С.Н. о том, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:
 
    УФК по Свердловской области (УФМС России по Свердловской области 620028 г. Екатеринбург, ул. Крылова,2)
 
    КПП 665801001 ИНН 6658220461 Код ОКАТМО 65744000
 
    Номер счета получателя платежа: р/с № 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области
 
    БИК 046577001 КБК 19211640000016020140
 
    Наименование платежа: административный штраф
 
    Разъяснить также, что копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, он обязан направить в Кировградский городской суд Свердловской области.
 
    Предупредить Давлатова С.Н. о том, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата штрафа в установленный срок, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы.
 
    Судья: Е.С.Корюкова