Постановление от 21 мая 2014 года №5-13/2014

№ 5-13/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
    21 мая 2014 года      пос. Лоухи
 
        Судья Лоухского районного суда Республики Карелия Поращенко Г.Л.,
 
    с участием: Аскерова А.А. оглы, при ведении протокола Шильниковой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении – Аскерова А.А. оглы, ..., русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
установил:
 
    21.05.2014 начальником ТП УФМС России по Республике Карелия в Лоухском районе Т. составлен протокол Номер в отношении Аскерова А.А. оглы о том, что ХХ.ХХ.ХХ в хх час. хх мин., Аскеров А.А. оглы, являясь гражданином ..., нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания на территории Российской Федерации с 14.12.2013 по 21.05.2014, тем самым нарушив ч.2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.200 № 115-ФЗ, правонарушение квалифицированно по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
 
    Дело передано на рассмотрение по подведомственности в Лоухский районный суд.
 
    Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    В судебном заседании Аскеров А.А. оглы вину в совершении правонарушения признал. При назначении наказания просил учесть, что состоит в официальном браке с А., которая .... Просил не разлучать его с семьей.
 
    Из материалов дела следует, что ХХ.ХХ.ХХ в хх час. хх мин., по адресу: ..., выявлен гражданин ..., Аскеров А.А. оглы, который уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания на территории Российской Федерации с 14.12.2013 по 21.05.2014, нарушив ч.2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.200 № 115-ФЗ.
 
    Указанные обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 21.05.2014, объяснениями Аскерова А.А. оглы, копиями паспорта Аскерова А.А. оглы и его миграционной карты.
 
    Действия Аскерова А.А. оглы суд квалифицирует по ч.1.1 ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
 
    Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    За совершенное правонарушение Аскеров А.А. оглы подлежит справедливому наказанию, при назначении которого учитываю характер совершенного административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, следует отнести признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматривается.
 
    Из материалов административного дела следует, что Аскеров А.А. оглы состоит с ХХ.ХХ.ХХ в официальном барке с гражданкой Российской Федерации А., которая состоит на учете в ГБУЗ РК «Л» по поводу ...
 
    В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права О. на уважение семейной жизни.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
 
    Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
 
    В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 № 3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 17.01.2013 № 1-П и др.).
 
    Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. № 1-П и от 14 февраля 2013 г. № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и учитывая, положения п.3 ч.1 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», которые лишают иностранного гражданина возможности объединения с семьей, суд не применяет к Аскерову А.А. оглы административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере хххх руб.
 
    Отмечаю, что каких-либо сведения, подтверждающих, что выдворение Аскерова А.А. оглы за пределы Российской Федерации необходимо в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья, нравственности или защиты прав и свобод других лиц, в представленных материалах не имеется.
 
    Руководствуясь ст. ст. 29.9-29-11 КоАП РФ, судья
 
постановил:
 
    признать Аскерова А.А. оглы виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере хххх (хххх) руб., без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Штраф перечислить по следующим реквизитам: получатель - Управление федерального казначейства по Республике Карелия (УФМС по РК) ИНН 1001049850 № счета: 40101810600000010006 Банк: ГРКЦ НБ РК Банка России г. Петрозаводск БИК 048602001 КПП 100101001 ОКАТО 86221000000 КБК 19211640000016020140.
 
    Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Лоухский районный суд Республики Карелия в течение десяти дней с момента вручения или получения копии решения.    
 
    Судья Г.Л. Поращенко