Постановление от 24 июня 2014 года №5-13/2014

    Дело № 5-13/2014 г.
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    «24» июня 2014 года                                    г. Пласт
 
    Судья Пластского городского суда Челябинской области Бодрова Е.Б. при секретаре Майоровой О.П. с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Мамедова Г.А.о., переводчика А.-а Т.Н.о., рассмотрев административное дело в отношении Мамедова Г.А.о., <данные изъяты>, состоящего в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ с гражданкой Российской Федерации, к административной ответственности не привлекавшегося, ознакомленного с правами, предусмотренными ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
У С Т А Н О В И Л А:
 
    Гражданин Азербайджана Мамедов Г.А.о. ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 45 минут пребывал на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ с нарушением режима пребывания в Российской Федерации, выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного законом срока пребывания.
 
    Мамедов Г.А.о. вину в совершении административного правонарушения признал полностью, раскаялся, пояснил, что в течение десяти лет проживает в Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ он вступил в брак с гражданкой Российской Федерации, с которой до этого около десяти лет состоял в фактических брачных отношениях. В настоящее время жена состоит на учете по беременности. Режим пребывания нарушил впервые.
 
    Судья, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Мамедова Габила Аслан огли, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальника ОУФМС России по Челябинской области в г. Пласт Гончаренко Е.В., исследовав материалы дела, пришла к следующим выводам.
 
    Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 21 декабря 2013 года № 376-ФЗ) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, – влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
 
    Вина Мамедова Г.А.о. в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации, подтверждена протоколом об административном правонарушении, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, его собственными объяснениями, миграционной картой, уведомлением о прибытии иностранного гражданина, копией паспорта.
 
    При назначении наказания Мамедову Габилу Аслан оглы судья учитывает характер правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, его раскаяние; отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
 
    Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации предусматривает наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Как разъяснено в п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.
 
    В силу ч. 1, 2 ст. 8 Конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод и других лиц.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
 
    Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
 
    В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).
 
    С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела (совершение административного правонарушения впервые, длительный период проживания на территории Российской Федерации, состояние в браке с гражданкой Российской Федерации Алексеевой В.Б., ожидание рождения ребенка) назначение Мамедову Габилу Аслан оглы административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод».
 
    Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает возможным не назначать Мамедову Габилу Аслан оглы административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
        На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
П О С Т А Н О В И Л А:
 
    Мамедова Г.А.о. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Реквизиты получателя административного штрафа – получатель: УФК по Челябинской области (УФМС России по Челябинской области, лицевой счет 04691820610), БИК 047501001, счет № 40101810400000010801, КПП 745301001, ИНН 7453153819, КБК 192 1 16 40000 01 6020 140, ОКТМО 75648000.
 
    Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.
 
    Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Пластский городской суд.
 
    СУДЬЯ