Постановление от 30 января 2014 года №5-13/2014

                             Дело № 5-13/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    30 января 2014 года                                                                      г.Новошахтинск
 
               Судья Новошахтинского районного суда Ростовской области     Горбань И.А.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Едкиной Е.В.,             хххх года рождения, уроженки ХХХ, являющейся гражданкой ХХХ, проживающей на территории Российской Федерации без регистрации по адресу: ХХХ, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
 
    Разъяснив права, предусмотренные ч.1 ст.25.1 КоАП РФ,                           ст.51 Конституции РФ, в присутствии Едкиной Е.В.,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    хххх в 12 час. 30 мин. по ХХХ был выявлен факт нарушения гражданкой ХХХ Едкиной Е.В. режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока, а именно с хххх по настоящее время.
 
    В судебном заседании Едкина Е.В. свою вину в совершении административного правонарушения признала полностью. При этом пояснила, что русским языком она владеет, в услугах защитника и переводчика не нуждается. На территории РФ она проживает более 4-х лет. Последний раз прибыла на территорию РФ хххх а уехать должна была по истечении 90 суток, но не выехала в срок по семейным обстоятельствам. На территории РФ она все время проживает в ХХХ, последние два года на съемной квартире в доме ХХХ.                            Ее муж - А.С. гражданин РФ, имеет регистрацию в ХХХ, в браке с которым они состоят с хххх От данного брака они имеют двух дочерей. Старшая дочь обучается в МБОУ СОШ №+++ ХХХ в 1 «б» классе.
 
    Изучив материалы дела, судья считает, что вина Едкиной Е.В. в совершении административного правонарушения, кроме ее личного признания, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении 61 №+++ от хххх составленным в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ и являющимся надлежащим доказательством по делу; копией миграционной карты №+++; копией паспорта Едкиной Е.В., досье иностранного гражданина Едкиной Е.В.
 
    Судья учитывает, что в соответствии со ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 .№ 115-ФЗ
 
«О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
    Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 .№ 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 .                      № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона.
 
    Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1999 .№ 114-ФЗ                 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Как следует из миграционной карты, вышеуказанного досье иностранного гражданина Едкиной Е.В., она прибыла на территорию РФ в ХХХ хххх
 
    Исходя из положений абз.2 ч.1 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок пребывания Едкиной Е.В. на территории Российской Федерации закончился хххх
 
    В соответствии со ст.4 Федерального закона от 25.07.2002 .№ 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации.
 
    Согласно ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
 
        Таким образом, учитывая представленные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу о том, что факт совершения Едкиной Е.В. административного правонарушения установлен, как установлена и ее вина.
 
    Действия Едкиной Е.В. правильно квалифицированы по ч.1.1                 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Едкиной Е.В. в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность последней в соответствии с положением ст.4.3 КоАП РФ, не имеется.
 
    В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Как пояснила в судебном заседании Едкина Е.В. и подтверждается материалам дела, у последней в ХХХ проживает ее семья: супруг - гражданин РФ, брак с которым согласно свидетельству о браке зарегистрирован хххх двое несовершеннолетних дочерей, одна из которых обучается в МБОУ СОШ №+++ ХХХ.
 
    В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 .                      № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Едкиной Е.В. на уважение семейной жизни.
 
    Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
 
    Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
 
    В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 № 3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 17.01.2013 № 1-П и др.).
 
        Принимая во внимание вышеизложенное, судья при назначении наказания Едкиной Е.В., учитывая обстоятельства данного дела, характер административного правонарушения, личность правонарушителя, принцип справедливости, соразмерности, индивидуализации ответственности, приходит к убеждению, что в данном случае Едкиной Е.В. должно быть назначено наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.9,                     29.10 КоАП РФ,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
        Признать Едкину Е.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1                              ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3 500 рублей, без административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.
 
    Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Ростовской области (Отдел МВД России по г.Новошахтинску), ИНН 6151005481, КПП 615101001, код ОКТМО 60730000, номер счета получателя платежа: 40101810400000010002, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области,               БИК 046015001, КБК 18811690040046000140.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
 
    Судья