Постановление от 22 апреля 2014 года №5-13/2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
    р.п. Горьковское Омской области                                          22 апреля 2014 года
 
    Судья Горьковского районного суда Омской области Лобов Н.А., с участием представителя МБДОУ «Астыровский детский сад» Бубновой Л.Н., при секретаре судебного заседания Гущанской Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-13/2014 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении МБДОУ «Астыровский детский сад»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В ходе проведения 19.03.2014 должностными лицами территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Калачинском районе (далее - Территориальный отдел) внеплановой выездной проверки соблюдения требований законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в отношении МБДОУ «Астыровский детский сад», расположенного по адресу: Омская область Горьковский район с. Астыровка ул. Садовая, 30, выявлены нарушения требований указанного законодательства. В частности установлено, что в нарушение ст. 11, ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 24, ч. 1 ст. 28, ч.ч. 1, 3 ст. 29, ч. 3 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1990 № 52-ФЗ, п.п. 1.4, 9.1, 9.4, 13.1, 13.2, 13.5, 13.8, 13.13, 14.21 СанПиН 2.4.13049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 26, п.п. 15.2, 5.1, 5.2, 6.5, 6.10, 8.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных постановлением Главного санитарного врача РФ от 8.11.2001 № 31, п.п. 1.3, 3.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 9.06.2003 № 131 МБДОУ «Астыровский детский сад» не обеспечило выполнение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно:
 
    - в пищеблоке не обеспечена последовательность технологических процессов, не исключены встречные потоки сырья и готовой продукции. Моченые ванны, подключенные к горячему и холодному водоснабжению и канализации имеются только в горячем цехе, предназначенные для мытья кухонной посуды, фактически в них не исключено мытье сырых продуктов (овощей, мяса),
 
    - не оборудован необходимый набор производственных цехов: цех по обработке овощей, отсутствуют раздельные помещения для хранения уборочного инвентаря и раздевалка для персонала,
 
    - не оборудовано в имеющемся производственном цехе (мясо-рыбном) холодное и горячее водоснабжение, канализация. Горячее и холодное водоснабжение, канализация имеются только в горячем цехе. Не установлены моечные ванны, умывальные раковины, подключенные к водоснабжению и канализации, оборудованные смесителями в мясорыбном цехе,
 
    - не обеспечен пищеблок необходимым технологическим оборудованием: овощерезательной машиной, электрокотлом, электроприводом для готовой продукции,
 
    - не соблюдается методика приготовления дезинфицирующего раствора согласно методической рекомендации производителя препарата «Део-хлор». В частности, согласно протоколу испытаний № 936 от 5.03.2014 в пробе 0.015% раствора «Деохлора», отобранной 3.03.2014 в пищеблоке, концентрация активного хлора составила 0,0879+ - 0.02% при допустимой величине 0.01125-0.01875%,
 
    - не соблюдается технология приготовления витаминизированных напитков. В частности, в кисели, компоты вводят предварительно приготовленный раствор (готовят предварительно раствор2.5. литра, на кипяченой охлажденной воде, который потом вводят в готовый напиток, а не препарат аскорбиновой кислоты, в дозировке, предусмотренной санитарными правилами,
 
    - разделочный инвентарь (доски с маркировкой «ОС» для сырой продукции и «Масло» для готовой продукции хранится рядом, соприкасаясь друг с другом,
 
    - в пищеблоке имеется эмалированная посуда с поврежденной эмалью.
 
    Представитель Территориального отдела Фирсанова Л.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Также просила о применении в отношении учреждения наказания в виде административного приостановления деятельности его пищеблока.
 
    В судебном заседании представитель МБДОУ «Астыровский детский сад» Бубнова Л.Н. указанные в протоколе нарушения частично не отрицала. Пояснила, что в настоящее время учреждение не может обеспечить наличие нескольких пищевых цехов, поскольку отсутствуют свободные помещения. Бубновой Л.Н. принимались меры для оборудования помещений детского сада, занимаемых фельдшерско-акушерским пунктом села, под пищеблоки. Однако, администрацией района и комитетом образования по ее заявкам мер не принято. В виду невозможности разделить цеха в пищеблоке, допущены нарушения санитарных правил, связанные с тем, что в пищеблоке не обеспечена последовательность технологических процессов, не исключены встречные потоки сырья и готовой продукции, не оборудован необходимый набор производственных цехов, не оборудовано в имеющемся производственном цехе (мясо-рыбном) холодное и горячее водоснабжение, канализация, не обеспечен пищеблок необходимым технологическим оборудованием. Бубнова Л.Н. не отрицала, что разделочный инвентарь (доски с маркировкой «ОС» для сырой продукции и «Масло» для готовой продукции) хранится рядом, соприкасаясь друг с другом, в пищеблоке имеется эмалированная посуда с поврежденной эмалью.
 
    Факт совершения МБДОУ «Астыровский детский сад» административного правонарушения подтверждается, помимо пояснений представителя образовательного учреждения, также:
 
    протоколом об административном правонарушении от 19.03.2014 № 344/вп, в котором указаны выявленные при проведении проверки нарушения;
 
    актом проверки от 19.03.2014 № 344/вп,
 
    протоколом о взятии проб и образцов для исследования от 3.03.2014,
 
    протоколом испытаний от 5.03.2014 № 936 и заключением к нему,
 
    копией экстренного извещения о случае инфекционного заболевания воспитателя МБДОУ «Астыровский детский сад».
 
    Оценивая доказательства в совокупности, судья квалифицирует событие административного правонарушения по ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах.
 
    Довод представителя образовательного учреждения относительно отсутствия в учреждении необходимой площади для размещения цехов пищеблока, а как следствие наличие нарушений, не может быть принят во внимание, так как у учреждения помещения имеются, но при этом заняты под размещение фельдшерско-акушерского пункта. При этом требования п.п. 5.1, 5.2 СП 2.3.6.1079-01 в силу п. 1.2 этих же правил распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. В связи с этим учреждение обязано привести в соответствие с предъявляемыми требованиями процесс организации питания детей в дошкольном учреждении.
 
    При назначении МБДОУ «Астыровскй детский сад» наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
 
    При этом судья находит необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица в виду того, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства до настоящего времени не устранены, создают угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних, не исключая возможность заражения инфекционными заболеваниями в виду ненадлежащей организации питания детей, содержащихся в учреждении, а также работников данного учреждения.
 
    Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность юридического лица, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, судьей признаются фактическое признание представителем юридического лица вины учреждения в совершении правонарушения.
 
    Обстоятельством, отягчающим наказание учреждения согласно ст. 4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного правонарушения, так как учреждение 26.06.2013 было привлечено к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ.
 
    Нарушений порядка проведения проверки в отношении МБДОУ «Астыровский детский сад», в том числе требований Федерального закона № 294-ФЗ органом государственного надзора не допущено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Астыровский детский сад» виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 20 (двадцать суток).
 
    Срок наказания исчислять с 22 апреля 2014 года.
 
    Разъяснить представителю образовательного учреждения, что при устранении обстоятельств, послуживших основанием для административного приостановления деятельности, юридическое лицо, вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания.
 
    Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Горьковский районный суд Омской области.
 
    Судья                                                                                                       Н.А. Лобов