Постановление от 17 апреля 2014 года №5-13/2014

                                                                                     Дело №5-13/2014г.
 
                                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
                    По делу об административном правонарушении
 
    г. Артемовский                                                      17.04. 2014 года
 
    Судья Артемовского Городского суда Свердловской области Котосин А.Г.
 
    С участием прокурора Редозубова А.Н.
 
    При секретаре Новиковой Е.Ю.
 
    Рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО»Альтернатива» по ст. 17.7 КРФ ОАП
 
 
                                                   УСТАНОВИЛ:
 
    ООО»Альтернатива» совершило административное правонарушение предусмотренное ст. 17.7 КРФ ОАП- умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
 
    Административное правонарушение совершило при следующих обстоятельствах: в декабре 2013 года Артемовской городской прокуратурой по поручению прокуратуры Свердловской области была проведена проверка соблюдения управляющей организацией ООО «Альтернатива» требований законодательства по раскрытию информации в сфере управления многоквартирными домами. В связи с чем, 13.12.2013г. сотрудником Артемовской городской прокуратуры осуществлен выход в помещение ООО «Альтернатива», расположенное по адресу: Свердловская область, г.Артемовский, Свердловская область, ул. Энергетиков, 6.
 
               Установлено, что на информационном стенде, расположенном на первом этаже при входе в обозначенное здание, размещено объявление, согласно которому краткая информация о деятельности ООО «Альтернатива» находится у диспетчера.
 
                  При обращении к диспетчеру ООО»Альтернатива», сотруднику Артемовской городской прокуратуры представлена папка для документов, внутри которой в прозрачных файлах размещена информация о деятельности ООО «Альтернатива» в сфере управления жилыми многоквартирными домами, а именно:1.) Контакты и реквизиты: наименование юридического лица (полное и сокращенное), ФИО руководителя номер и дата присвоения ОГРН, почтовый адрес организации, адрес фактического местонахождения органов управления ООО «Альтернатива», режим работы организации, часы личного приема граждан руководителем организации, часы работы и местонахождение паспортного стола, режим работы и телефоны аварийной службы, местонахождения, часы работы и телефоны участка по обслуживанию жилья, объявление, в соответствии с которым ООО «Альтернатива» не является членом саморегулируемых организаций, 2.) Копия документа,подтверждающего
 
    Отправку ООО «Альтернатива» отчетности по единому налогу по упрощенной системе налогообложения за 2011 год, 3.) Копия налоговой декларации ООО «Альтернатива» от 16.03.2012 по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, 4.) Список домов ООО «Альтернатива» с 01.05.2013г, 5.) Типовой договор на управление многоквартирными домами, 6.) Перечень электромонтажных работ по заявке граждан за отдельную плату, утвержденный директором ООО «Альтернатива» 01.11.2011г, 7.) Перечень видов работ и услуг, выполняемых по заявке граждан за отдельную плату, утвержденный директором ООО «Альтернатива» 01.11.2013г.
 
                    Иных документов, содержащих сведения о деятельности ООО «Альтернатива» по управлению многоквартирными домами в момент проверки не представлено. Других информационных стендов в коридорах первого и второго этажа, а также в открытых на момент проверки кабинетах здания, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Артемовский, ул. Энергетиков, 6 не выявлено.
 
                 Указанные обстоятельства свидетельствуют, что управляющей организацией ООО «Альтернатива» не используется такой способ раскрытия информации о своей деятельности во исполнение требований подп. «в» п. 5 и п. 15 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 (далее по тексту Стандарт), как размещение информации на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации.
 
                 Кроме того, в ходе проведенной проверки установлено, что в сети Интернет информация о деятельности управляющей организации «Альтернатива» во исполнение требований Стандарта, раскрыта только на сайте www.reformagkh.ru. На иных сайтах в сети Интернет информация о деятельности ООО «Альтернатива» во исполнение требований Стандарта не раскрывается, что является нарушением подп. «а» п. 5 Стандарта, в соответствии с которым помимо сайта, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (www.reformagkh.ru.) управляющая организация обязана раскрывать информацию о своей деятельности во исполнение требований Стандарта на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемом по выбору управляющей организации: сайте управляющей организации (отсутствует у ООО «Альтернатива»); сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, сайте органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность (в размещении информации на указанной сайте ООО «Альтернатива».
 
                      В связи указанными нарушениями Артемовской городской прокуратурой 18.12.2013г. в адрес ООО «Альтернатива» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.
 
                 В представлении Артемовский городской прокурор требует от ООО «Альтернатива» принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствующих, а также рассмотреть представление с участием работника Артемовской городской прокуратуры.
 
               из ответа ООО «Альтернатива» от 20.01.2014 исх. № б/н на внесенный акт прокурорского реагирования следует, что представление рассмотрено без участия работника Артемовской городской прокуратуры.
 
                   Кроме того, по результатам рассмотрения представления выявленные в ходе проверки нарушения законодательства не устранены.
 
                    Из ответа следует, что информация о деятельности ООО «Альтернатива» размещена в папке у диспетчера, а не на информационном стенде в помещении управляющей организации.
 
                    В сети Интернет информация о деятельности управляющей организации «Альтернатива» во исполнение требований Стандарта, раскрыта только на сайте www.reformagkh.ru. На иных сайтах в сети Интернет информация о деятельности ООО «Альтернатива» во исполнение требований подп. «а» п. 5 Стандарта не раскрывается.
 
                    Указанные обстоятельства свидетельствуют, что ООО «Альтернатива» проигнорировало законные требования Артемовской городской прокуратуры о принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствующих.
 
                        Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее по тексту ФЗ «О прокуратуре РФ»), предметом прокурорского надзора за исполнением законов являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
 
                      В соответствии с п. 3 ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 ФЗ «О прокуратуре РФ» вносит представление об устранении нарушений закона.
 
                      В силу п. 1 ст. 24 ФЗ «О прокуратуре РФ», представление oб устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
 
                       В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
 
                      Согласно ст. 6 ФЗ «О прокуратуре РФ», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из их полномочий, влекут за собой установленную законом ответственность.
 
                   В соответствии со ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение законных требований прокурора.
 
                   Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО»Альтернатива» являясь юридическим лицом -управляющей компанией, осуществляющей управление многоквартирными домами, в нарушение действующего законодательства не раскрыла информацию о своей деятельности в соответствии с требованиями установленными Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010г. №731.
 
                  Довод представителя ООО»Альтернатива» Налимовой С.С. о том, что нарушений в действиях (бездействиях) ООО»Альтернатива» не имеется, информация о деятельности     ООО»Альтернатива» фактически была раскрыта как на сайтах, так и на информационном стенде, суд находит несостоятельным, поскольку не подтвержден допустимыми доказательствами.
 
                     Таким образом, требования прокурора об устранении нарушений законодательства являлись обоснованными, вытекающими из его полномочий установленных законом, не были устранены.
 
                     Тем самым ООО»Альтернатива» совершено административное правонарушение предусмотренное ст. 17.7 К РФ ОАП- умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
 
                     При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое состояние юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие наказание. Смягчающих и отягчающих обстоятельств суд не находит.
 
    Учитывая, что по делу не наступили тяжелые последствия, суд приходит к выводу о возможности назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере предусмотренном санкцией ст. 17.7 К РФ ОАП.
 
                     На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 К РФ ОАП суд
 
                                           ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать общество с ограниченной ответственностью «Альтернатива» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 КРФОАП, в соответствии с которой назначить наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.
 
              Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течении 10 суток.
 
    Штраф должен быть перечислен в течении 60 суток со дня вступления постановления в законную силу.
 
    уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (прокуратура Свердловской области)
 
    ИНН6658033077, КПП665801001, ОКАТО 65401000000
 
    Счет №40101810500000010 в ГРКЦ ГУ Банк России по Свердловской области КБК 415116900100010000140
 
 
                                   Судья                                    Котосин А.Г.