Постановление от 21 мая 2014 года №5-13/2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    21 мая 2014 года                      г. Белёв Тульской области
 
    Судья Белёвского районного суда Тульской области Уткин Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело № 5-13/2014 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении администрации муниципального образования Бобриковское Белёвского района,
 
установил:
 
    при проведении территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Суворовском, Белёвском, Дубенском и Одоевском районах административного расследования в отношении администрации муниципального образования Бобриковское Белёвского района, осуществляющей эксплуатацию централизованной системы хозяйственно-питьевого водоснабжения населения в п. Бобрики Белёвского района Тульской области, установлено, что юридическим лицом нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации источника централизованного питьевого водоснабжения, расположенного по ул. Центральная (в районе жилого дома № 1) и разводящей водопроводной сети от него в п. Бобрики Белевского района Тульской области, а именно:
 
    территория первого пояса санитарной охраны артскважины, расположенной в районе жилого дома № 1 по ул. Центральная, не ограждена, не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, имеется доступ посторонних лиц и животных.
 
    По результатам экспертного заключения № от 13 мая 2014 года по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы результатов лабораторных исследований филиала федерального учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области в г. Суворове» проба воды питьевой из артскважины не соответствует санитарным требованиям по химическим показателям (по величине жесткости – до 2 ПДК; и содержанию магния – 1,3 ПДК). Вода из разводящей сети – кран жилого дома № 5 кв. 2 по ул. Молодежная не соответствует санитарным требованиям по микробиологическим показателям. Вода из водоразборных колонок по ул. Центральная 24, 29, не соответствует санитарным требованиям по микробиологическим показателям и по химическим показателям (мутность, цветность); по ул. Центральная, дом 49 не соответствует санитарным требованиям по микробиологическим показателям и химическим показателям (мутность 1,5 ПДК, цветность 1,3 ПДК, железо 6,3 ПДК).
 
    - производственный контроль качества питьевой воды за текущий период 2014 года не осуществлялся. Программа производственного контроля качества питьевой воды, протоколы исследований питьевой воды централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения населения п. Бобрики не представлены.
 
    Установленные обстоятельства являются нарушением:
 
    - ст. 11; п. 1; п. 2 ст. 19; п. 1; п. 3 ст. 29; п. 1; п. 2 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
 
    СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" п. 2.4.1; п. 3.2.1.1;
 
    - СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" п. 2.2, п. 2.4, п. 3.2, п. 4.2, п. 4.3, п. 4.4, п. 4.5;
 
    - СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней" п. 1.2, п. 1.3, п. 2.1, п. 3.1, п. 3.2, п. 3.3, п. 3.4,
 
    ответственность за которые предусмотрена ст. 6.5 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании законный представитель юридического лица администрации муниципального образования Бобриковское Белевского района Ветчинников Р.В. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, признал и показал, что возражений по проведенной экспертизе не имеет, выявленные нарушения по мере возможности будут устранены.
 
    Допрошенная в качестве свидетеля представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Суворовском, Белёвском, Дубенском и Одоевском районах Клейменова Л.М. полагала, что поскольку выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации источника централизованного питьевого водоснабжения угрозы жизни и здоровью населения не создают, то необходимости в приостановлении деятельности в настоящее время нет и возможно применение наказания в виде штрафа. Показала, что на устранение выявленных нарушений администрации МО Бобриковское Белевского района выдано предписание с установлением конкретных сроков исполнения.
 
    Выслушав участников производства по делу, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.
 
    Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
 
    выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
 
    разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
 
    обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
 
    осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
 
    Пунктами 1 и 2 ст. 19 названного Закона предусмотрено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
 
    Пунктами 2.4.1, 2.4.3, 3.2.1.1 и 3.2.1.4 "СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы" Зона санитарной охраны водопроводных сооружений, расположенных вне территории водозабора, представлена первым поясом (строгого режима), водоводов - санитарно - защитной полосой. Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.Пунктами 3.1 и 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Санитарная охрана источников" установлены гигиенические требования и нормативы качества питьевой воды.
 
    Выбор места расположения водозаборных сооружений осуществляется их владельцем с привлечением соответствующих специалистов и проводится на основании геологических и гидрогеологических данных, а также результатов санитарного обследования близлежащей территории.
 
    Данные санитарного обследования должны содержать информацию о санитарном состоянии места расположения проектируемого водозаборного сооружения и прилегающей территории с указанием существующих или возможных источников микробного или химического загрязнения воды.
 
    Правильное устройство и оборудование водозаборных сооружений позволяет решить не только вопросы надежности и долговечности таких сооружений, удобства пользования ими, но и защиты воды от загрязнения и засорения.
 
    Наиболее распространенными водозаборными сооружениями в населенных местах являются шахтные и трубчатые колодцы различных конструкций и глубины, а также каптажи родников (ключей).
 
    Пунктами 3.1-3.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней" установлены санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению населения доброкачественной питьевой водой.
 
    В соответствии с п. 1.3 указанных Правил их соблюдение является обязательным для физических и юридических лиц.
 
    Согласно п. 4 ст. 7 Устава МО Бобриковское Белёвского района к вопросам местного значения МО Бобриковское Белёвского района относится организация в границах муниципального образования водоснабжения населения.
 
    Вина юридического лица администрации МО Бобриковское Белёвского района в нарушении ст. ст. 11, 19 и 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СанПиН 2.1.4.1110-02, СанПиН 2.1.4.1174-01 и СП 3.1/3.2.1379-03 подтверждается исследованными доказательствами.
 
    Протоколом № 234/16 об административном правонарушении от 14 мая 2014 года (л.д. 7- 9).
 
    Протоколом осмотра от 06 мая 2014 года, согласно которому при осмотре источника централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения и разводящей водопроводной сети п. Бобрики Белевского района Тульской области (артскважина № 1 – Тульская область, Белевский район, п. Бобрики, ул. Садовая (в районе жилого дома № 32), (артскважина № 2 – Тульская область, Белевский район, п. Бобрики, ул. Центральная (в районе жилого дома № 1) установлены нарушения требований СанПиН 2.1.4.1110-02 и 3.2 СанПиН 2.1.4.1174-01 (л.д. 3-6).
 
    Экспертным заключением № от 13 мая 2014 года, согласно которому:
 
    Вода артезианской скважины по ул. Центральная по микробиологическим показателям соответствует санитарным требованиям, не соответствует по химическим показателям по величине жесткости (до 2- ПДК) и содержанию магния (1,3 ПДК). Содержание фторидов, величина запаха и привкуса на уровне допустимых значений.
 
    - кран жилого дома № 5 кв. 2 по ул. Молодежная по микробиологическим показателям воде не соответствует санитарным требованиям, по исследованным химическим показателям соответствует санитарным требованиям;
 
    - кран колонки по ул. Центральная, 24 по микробиологическим показателям вода не соответствует санитарным требованиям, по химическим показателям (мутность и цветность) не соответствует санитарным требованиям;
 
    - кран колонки ул. Центральная, 49 – по микробиологическим показателям вода не соответствует санитарным требованиям, по химическим показателям (мутность 1,5 ПДК, цветность 1,3 ПДК, железо 6,3 ПДК) не соответствует санитарным требованиям.
 
    Выводы указанного заключения никем не оспариваются и не вызывают у судьи сомнений.
 
    Таким образом, администрацией МО Бобриковское Белёвского района, обеспечивающей водоснабжение жителей п. Бобрики Белёвского района Тульской области, нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации источника централизованного питьевого водоснабжения и разводящей сети, не обеспечено соответствие санитарным правилам качества питьевой воды.
 
    Нахожу, что администрацией МО Бобриковское Белёвского района совершено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, то есть административное правонарушение, ответственность за которое установлена ст. 6.5 КоАП РФ и по которой квалифицирую ее действия.
 
    Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает признание вины и раскаяние в содеянном.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
 
    Согласно санкции ст. 6.5 КоАП РФ ответственность за указанное правонарушение для юридических лиц установлена в виде штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.
 
    С учетом общественной опасности правонарушения, характера выявленных в деятельности юридического лица нарушений санитарных норм и правил, необходимости устранения допущенных нарушений, нахожу возможным применить наказание в виде минимального размера административного штрафа.
 
    Руководствуясь ст. ст. 6.5, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья
 
постановил:
 
    признать юридическое лицо администрацию муниципального образования Бобриковское Белёвского района, имеющее юридический и фактический адрес: 301537, Тульская область, Белёвский район, п. Бобрики, ул. Центральная, д. 51, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
 
    Штраф подлежит перечислению в УФК Тульской области (Управление Роспотребнадзора по Тульской области), ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, ГРКЦ ГУ банка России по Тульской области г. Тула, расчетный счет <данные изъяты>, БИК <данные изъяты>, ОКТМО МО город Тула <данные изъяты>, КБК <данные изъяты> <данные изъяты> (денежные взыскания за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей).
 
    На основании ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.
 
    Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Белёвский районный суд Тульской области.
 
    Судья                Г.Н. Уткин