Постановление от 17 февраля 2014 года №5-13/2014

    Дело № 5-13/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
    г. Прокопьевск 17 февраля 2014 года
 
    Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Пальцев Д.А.,
 
    с участием заместителя прокурора Прокопьевского района Неронова А.Ю.,
 
    при секретаре Романовой Е.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества «СУЭК - Кузбасс»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    14 февраля 2014 года в 08 часов 00 минут Открытое акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» в конвейерном стволе <данные изъяты> на Шахте «Котинская» Шахтоуправления «Котинское» Открытого акционерного общества «СУЭК-Кузбасс», расположенной по адресу: <адрес>, совершило административное правонарушение, сущность которого заключается в следующем:
 
    1. Предпусковая сигнализация не прослушивается по всей длине конвейера (нарушены ч.1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 66 «Правил безопасности в угольных шахтах»).
 
    2. Водяной заслон № не обеспечен расчетным количеством сосудов (расчет - 179, факт - 151), часть сосудов не залиты водой (нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 299 «Правил безопасности в угольных шахтах»).
 
    3. Линейное УПТЛК на ленточном конвейере КЛК-1000 находится в неисправном состоянии (нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 606 «Правил безопасности в угольных шахтах»),
 
    4. По длине ленточного конвейера на пожарно-оросительном трубопроводе отсутствует четыре гайки «Богданова». На ПК 25 противопожарный кран находится в неисправном состоянии (нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 583 «Правил безопасности в угольных шахтах»).
 
    5. По конвейерному столу <данные изъяты> на ПК-37-38 допущено трение ленточного полотна о неподвижные части элементов ленточного конвейера (нарушены ч.1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 387 «Правил безопасности в угольных шахтах»).
 
    6. По длине ленточного конвейера на ПК 8, 17, 29 заштыбованы ролики холостой ветви конвейера (нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 387 «Правил безопасности в угольных шахтах»).
 
    Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ОАО «СУЭК – Кузбасс» – Кустова Е.И., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласна с тем, что указанные нарушения имели место, вину в правонарушении признала, указала, что предприятие предпринимает меры по устранению выявленных нарушений.
 
    Главный государственный инспектор Киселевского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора И. подтвердил, что указанные нарушения требований промышленной безопасности были выявлены в ходе проверки. Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, в связи с чем просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации ленточного конвейера №, установленного на конвейерном стволе <данные изъяты> на шахте «Котинская» Шахтоуправления «Котинское», находящейся по адресу: <адрес>, ОАО «СУЭК-Кузбасс».
 
    Суд, заслушав участников процесса, прокурора, полагавшего необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности.
 
    Согласно ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.
 
    В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:
 
    - соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;
 
    - организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;
 
    - обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;
 
    - выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.
 
    Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г.).
 
    Согласно п. 66 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03 перед пуском в работу технического устройства, узлы которого или все устройство перемещаются в процессе работы, должны подаваться звуковые и световые сигналы продолжительностью не менее 5 с.
 
    На рабочих местах должны быть помещены таблички или выписки из технологических инструкций о порядке пуска (остановки) таких технических устройств.
 
    Согласно п. 299 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03 Порядок расстановки заслонов по сети горных выработок должен соответствовать порядку, утвержденному Госгортехнадзором России. При этом количество инертной пыли или воды в заслоне должно определяться из расчета 400 кг (литр) на 1 м поперечного сечения выработки в свету в месте установки заслона.
 
    Согласно п. 387 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03 запрещается:
 
    а) ремонт, смазка движущихся деталей и очистка конвейеров во время их работы, работа при заштыбованном конвейере и неисправных роликах или при их отсутствии, касание ленты неподвижных элементов конвейерного става или крепи, а также при невыполнении требований п. 382;
 
    б) перевозка людей, леса, длинномерных материалов и оборудования на не приспособленных для этих целей конвейерах.
 
    Согласно п. 583 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03 количество и вид технических средств противопожарной защиты, применяемые огнетушащие средства, источники и средства подачи воды для пожаротушения, запас специальных огнетушащих веществ (порошковых, пенных, газовых и др.) определяются в порядке, установленном Госгортехнадзором России.
 
    Согласно п. 606 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03 ленточные конвейеры должны быть оборудованы стационарными автоматическими установками пожаротушения, защищающими их на всем протяжении, включая пункты перегруза и натяжные станции. До оснащения линейной части конвейеров специальными автоматическими средствами пожаротушения, защищающими его на всем протяжении, допускается по разрешению технического руководителя организации и по согласованию с территориальным органом Госгортехнадзора России секционирование конвейерных выработок водоразбрызгивающими установками, предназначенными для локализации и тушения пожаров.
 
    Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    ОАО «СУЭК-Кузбасс» является юридическим лицом, что подтверждается копией Устава (л.д. №), а также копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица (л.д. №). Основным видом деятельности ОАО «СУЭК-Кузбасс» является, в том числе, ведение горных и других видов работ, связанных с эксплуатацией угольных месторождений и добычей угля.
 
    ОАО «СУЭК-Кузбасс» эксплуатируется опасный производственный объект «шахта Котинская», что подтверждается копией свидетельства о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №). Горные работы на территории муниципального образования «<адрес>» <адрес> ведутся на основании лицензии на право пользования недрами № на добычу каменного угля подземным способом на участке Соколовского каменноугольного месторождения (л.д. №).
 
    Вина ОАО «СУЭК-Кузбасс» в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором отражены выявленные нарушения (л.д. №).
 
    По результатам проверки соблюдения требований промышленной безопасности дано предписание от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений (л.д. №). На эксплуатацию ленточного конвейера №, установленного на конвейерном стволе <данные изъяты> на шахте «Котинская» Шахтоуправления «Котинское» ОАО «СУЭК-Кузбасс», находящейся по адресу: <адрес>, наложен временный запрет с 08 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).
 
    Протокол об административном правонарушении, предписание, протокол о временном запрете деятельности подписаны законным представителем юридического лица ОАО «СУЭК-Кузбасс», возражений не отражено. В судебном заседании представитель ОАО «СУЭК-Кузбасс» также подтвердила, что указанные нарушения имели место, с протоколами согласна, в настоящий момент нарушения частично устранены.
 
    Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что ОАО «СУЭК-Кузбасс» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.
 
    ОАО «СУЭК-Кузбасс» были нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 66, 299, 387, 583, 606 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03, утвержденных Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 05.06.2003 года № 50.
 
    Своими действиями Открытое акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание представителем юридического лица вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений.
 
    Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что эксплуатация ленточного конвейера №, установленного на конвейерном стволе <данные изъяты> на шахте «Котинская» Шахтоуправления «Котинское» ОАО «СУЭК-Кузбасс», с выявленными нарушениями создает реальную угрозу жизни и здоровью работников, и считает необходимым назначить ОАО «СУЭК-Кузбасс» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.
 
    Учитывая пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, главного государственного инспектора Сибирского Управления Ростехнадзора И., а также мнение прокурора, полагавшего, что имеются доказательства вины юридического лица в совершении административного правонарушения и основания для приостановления деятельности по эксплуатации ленточного конвейера №, установленного на конвейерном стволе <данные изъяты> на шахте «Котинская» на 10 суток, суд считает необходимым приостановить деятельность ОАО «СУЭК-Кузбасс» по эксплуатации ленточного конвейера №, установленного на конвейерном стволе <данные изъяты> на шахте «Котинская» Шахтоуправления «Котинское», находящейся по адресу: <адрес> на срок 10 суток.
 
    При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства ОАО «СУЭК-Кузбасс» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.
 
    Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Открытое акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации ленточного конвейера №, установленного на конвейерном стволе <данные изъяты> на шахте «Котинская» Шахтоуправления «Котинское», находящейся по адресу: <адрес>, на срок 10 (десять) суток.
 
    Срок приостановления деятельности исчислять с 08 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Разъяснить, что суд на основании ходатайства Открытого акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.
 
    Судья /подпись/ Д.А.Пальцев
 
    Копия верна
 
    Судья Д.А.Пальцев