Дата принятия: 25 марта 2014г.
Номер документа: 5-13/2014
Дело № 5-13/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
р.п. Москаленки, ул. Ленина, 5 ДД.ММ.ГГГГ
Москаленский районный суд Омской области в составе:
председательствующего судьи О.В. Кобзарь,
при секретаре Р.Т. Искаковой,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5. КоАП РФ, в отношении
Администрации Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района <адрес>, <данные изъяты> юридический и почтовый адрес<адрес>, <адрес>,
установил:
Администрация Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ, - нарушение правил санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению при следующих обстоятельствах.
ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в <адрес> Администрация Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области не проводила производственный контроль колодезной воды в соответствии с требованиям СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», а именно: нарушен п. 6.1. Правил, согласно протоколу испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ вода колодезной воды не отвечает требованиям п. 4.1. СанПиН 2.1.4.1175-02 по содержанию хлоридов 625 мг/л при норме не более 350 мг/л, по общей минерализации (сухому остатку) 5073 мг/л при норме 1500 мг/л. Население <адрес> пользуется водой из общественного колодца, и один раз в неделю населению для питья подвозится водопроводная питьевая вода.
В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ заместитель главного государственного санитарного врача по Исилькульскому, Полтавскому, Москаленскому районам Пластун Г.Я. поддержала требования о привлечении к административной ответственности Администрации Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, полагая, что в её действиях содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, дополнила, что нарушения администрацией Элитовского сельского поселения вышеуказанных санитарно-эпидемиологических требований ставят под угрозу жизнь и здоровье жителей населенного пункта <адрес>, а применение штрафных санкций не является достаточной административной мерой наказания, так как санкция в виде административного штрафа не может предотвратить создавшуюся угрозу здоровью и жизни людей. Просила назначить приостановление использования колодца в <адрес> как источника питьевого водоснабжения. Дополнила, что использование данного колодца допустимо как источника технической воды для поливов огородов, кормления скота и др.
Представитель юридического лица, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, Железнякова О.В. признала вину в совершении административного правонарушения, против приостановления эксплуатации колодца не возражала, просила приостановить эксплуатацию колодца в питьевых целях, разрешив эксплуатацию для технических нужд. Пояснила, что на сегодняшний день население <адрес> предупреждено об опасности употребления воды из колодца в питьевых целях. Кроме того, обеспечен подвоз питьевой воды населению <адрес>. В настоящее время она принимает меры для приведения в соответствие колодезной воды требованиям санитарных правил. Просила назначить максимальный срок для приостановления деятельности.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению юридическими лицами влечет административную ответственность в виде административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток
Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Из п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" следует, что к вопросам местного значения поселения, в том числе, относится организация в границах поселения водоснабжения населения.
В пункте 4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 определены состав и свойства воды нецентрализованного водоснабжения, соответствующие нормативам, приведенным в таблице.
В соответствии с п. 6.1. указанных Правил контроль за качеством воды должен соответствовать местной санитарно-эпидемиологической обстановке и быть тесно связан с проводимыми в населенном месте санитарными мероприятиями.
Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ г., проведенной заместителем главного государственного санитарного врача по Исилькульскому, Полтавскому, Москаленскому районам по распоряжению Управления Роспотребнадзора по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении администрации Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района, установлено, что администрацией Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области допускаются нарушения санитарно-эпидемиологических требований при организации питьевого водоснабжения в <адрес>, а именно: население <адрес> пользуется для питья водой из общественного колодца и один раз в неделю населению подвозится водопроводная питьевая вода. Производственный контроль колодезной воды не проводится в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».
Согласно протоколу испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ колодезная вода не отвечает требованиям п. 4.1. СанПиН 2.1.4.1175-02 по содержанию хлоридов 625 мг/л при норме не более 350 мг/л, по общей минерализации (сухому остатку) 5073 мг/л при норме 1500 мг/л.
Согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ № в пробе колодезной воды выявлено превышение по санитарно-химическим показателям (сухой остаток, хлориды), что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1175-02.
По результатам проверки Администрации Элитовского сельского поселения Москаленского района Омской области выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений обязательных требований в срок до ДД.ММ.ГГГГ г.
В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Оценив в совокупности представленные доказательства, судья считает доказанной и установленной вину Администрации Элитовского сельского поселения Москаленского района Омской области в нарушении в <адрес> требований СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», а именно, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5. КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по административному делу, не имеется.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность,в соответствии со ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, суд не находит.
Согласно ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица,отсутствие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, в том числе, в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ г., «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 12, от ДД.ММ.ГГГГ № 23, от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> реальную возможность наступления негативных последствий для жизни и здоровья населения <адрес> от использования колодезной воды как источника питьевого водоснабжения, которая не соответствует нормам СанПиН.
В связи с чем, суд считает, что наказание Администрации Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области в виде административного штрафа, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, предупреждения совершения нового правонарушения, и не сможет предотвратить создавшуюся угрозу здоровью и жизни людей.
Определяя срок административного приостановления деятельности, суд учитывает отсутствие применения меры обеспечения по настоящему делу в виде временного запрета деятельности, лицом составившим протокол об административном правонарушении, сроки, необходимые для устранения выявленных нарушений, а также мнение представителя Железняковой О.В., просившей назначить максимальный срок приостановления деятельности.
Руководствуясь ст. ст. 29.5-29.11 КоАП РФ, суд
постановил:
Признать виновным юридическое лицо Администрацию Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления эксплуатации общественного колодца в д. <адрес>, как источника питьевого водоснабжения, сроком на 90 (девяносто) суток, исчисляя начало срока с момента фактического приостановления деятельности.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Разъяснить Администрации Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12. КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, создающие угрозу жизни и здоровью людей, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Москаленский районный суд Омской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О.В. Кобзарь
Верно
Решение (определение) вступило (не вступило) в законную силу
«____» _____________ 2014 г.
Судья ______________________
Секретарь ______________________
«____» _____________ 2014 г.
