Постановление от 17 марта 2014 года №5-13/2014

    Дело № 5-13/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    17 марта 2014 года с. Ребриха
 
        Судья Ребрихинского районного суда Алтайского края Траудт Н.В.,
 
    при секретаре Ковылиной Т.А.,
 
    с участием Жолоба П.В.,
 
    представителя ТП УФМС России по Алтайскому краю в с. Ребриха Макеевой Н.В.,
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
 
    Жолоба П.В., <данные изъяты>, лица без гражданства, русского, владеющего русским языком, в услугах переводчика не нуждающегося, состоящего на миграционном учете по месту пребывания (проживания) в с. Рожнев Лог Ребрихинского района Алтайского края, ул. <адрес>, д. №, кв. №, проживающего без регистрации в с. Рожнев Лог Ребрихинского района Алтайского края, ул. <адрес>, д. №, кв. №, не работающего, ранее привлекавшегося к административной ответственности за нарушение правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства,
 
у с т а н о в и л:
 
    Жолоб П.В. совершил нарушение лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, - административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.
 
    17 марта 2014 года в 10 часов 30 минут в с. Ребриха Ребрихинского района Алтайского края сотрудником Территориального пункта УФМС России по Алтайскому краю в с. Ребриха было выявлено лицо без гражданства Жолоб П.В., <дата> года рождения, который не имеет документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации.
 
        Согласно части 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
        Лицо без гражданства Жолоб П.В. пребывает на территории Российской Федерации незаконно, так как у него отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации, предусмотренные ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    Жолоб П.В. с составленным в отношении него протоколом об административном правонарушении согласился, пояснил, что после его рождения его семья из с. Рожнев Лог Ребрихинского района переехала на постоянное местожительство в Кустанайскую область Республики Казахстан, где они проживали до 1995 года. В 1995 году вновь вернулись в Россию и стали проживать в с. Рожнев Лог. Он обучался в Рожнелоговской средней школе, затем поступил в ПУ-70, которое впоследствии бросил, и стал работать. За все время с территории Российской Федерации не выезжал. Все его близкие родственники мама Ж.Е., сестры Ж.Н., Ж.Ю. и Ж.А. постоянно проживают на территории Российской Федерации и получили гражданство Российской Федерации. Он также намерен оформить документы и получить гражданство Российской Федерации. До сих пор этого не сделал из-за отсутствия денег, так как официально не может никуда устроиться на работу.    
 
    Представитель Территориального пункта УФМС России по Алтайскому краю в с. Ребриха Макеева Н.В. пояснила, что Жолоб П.В. как лицо без гражданства проживает на территории Ребрихинского района без необходимых документов, и был выявлен впервые в 2013 году, за что привлекался к административной ответственности. Жолоб П.В. может получить гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, так как имеет регистрацию по месту пребывания, приехал на территорию России в несовершеннолетнем возрасте, его мать уже получила гражданство. Жолобу П.В. был разъяснен порядок обращения в миграционную службу для получения гражданства. Однако до настоящего времени Жолоб П.В. с соответствующим заявлением в Территориальный пункт не обратился.
 
    Совершение Жолобом П.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 17 марта 2014 года №, объяснением Жолоба П.В., рапортом инспектора ТП УФМС России по Алтайскому краю в с. Ребриха Макеевой Н.В. на имя начальника территориального пункта, свидетельством о рождении Жолоба П.В., сведениями Регионального банка данных ГУ МВД России по Алтайскому краю, справкой Администрации Рожне-Логовского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края.
 
    Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
 
    Вместе с тем, доказательства того, что имеется действительная необходимость применения к Жолобу П.В. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, в материалах дела отсутствуют.
 
    В ходе судебного заседания установлено, что близкие родственники Жолоба П.В. проживают на территории Российской Федерации и имеют гражданство Российской Федерации, он поддерживает с ними родственные связи. Данный факт подтверждается заявлениями формы 1П о замене паспорта гражданина Российской Федерации Ж.Е. и Ж.Н., проживающих в с. Рожнев Лог Ребрихинского района Алтайского края, ул. <адрес>, д. №, кв. №.
 
    Вместе с тем, согласно п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации влечет невозможность получения лицом в течение пяти лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в право на уважение семейной жизни Жолоба П.В.
 
    В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    На основании изложенного, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, смягчающих административную ответственность обстоятельств (признание Жолобом П.В. вины и раскаяние) и отягчающего административную ответственность обстоятельства (повторное совершение однородного правонарушения), руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
п о с т а н о в и л:
 
    Признать Жолоба П.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере двух тысяч пятисот рублей.
 
        Штраф необходимо уплатить в местный бюджет по коду бюджетной классификации (КБК) 19211640000016020140
 
    ИНН 2225073643 УФМС России по Алтайскому краю
 
    КПП 222501001 Расчетный счет 40101810100000010001
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаула
 
    БИК 040173001 ОКТМО (ОКАТО) 01635000.
 
        Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
        Судья