Постановление от 17 февраля 2014 года №5-13/2014

    Дело №5-13/2014
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г.Опочка     17 февраля 2014 года
 
    Псковская область
 
    Судья Опочецкого районного суда Псковской области Сазыкина В.И., при секретаре Ивановой И.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности П.А.Ф, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица- Главы сельского поселения «Болгатовская волость» П.А.Ф, лицу, привлекаемому к административной ответственности права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ разъяснены и понятны.
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    **.**.**** ведущим специалистом экспертом ТО У Роспотребнадзора по Псковской области в Опочецком, Красногородском, Новоржевском, Пушкиногорском, Пыталовском районах ФИО5 составлен протокол об административном нарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ в отношении Главы сельского поселения «Болгатовская волость» П.А.Ф
 
    В ходе проверки установлено: **.**.****. в <данные изъяты>., при проведении проверки Псковской природоохранной прокуратурой, с привлечением специалиста ТО Управления Роспотребнадзора деятельности, осуществляемой сельским поселением «Болгатовская волость» в области обеспечения населения питьевой водой, установлено: в собственности сельского поселения «Болгатовская волость» имеются артезианские скважины, расположенные в д.Лаптево, д. Бездедово Опочецкого района. На данных скважинах: зона санитарной охраны 1-й пояс определен, артскважина ограждена, не обкошена. Не организовано проведение производственного контроля по указанным артскважинам на радиологические показатели, не представлены протоколы лабораторных исследований.
 
    Согласно ст.32 ФЗ №52 от 30.03.1999г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и безвредности для человека и среды обитания.
 
    Согласно требований СанПиН 2.1.4.1110-02, пункта 1.4. ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.
 
    Согласно пунктам 1-2 ст. 19 ФЗ №52 от 30.03.1999г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства
 
    Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды, указанных систем санитарным правилам.
 
    Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы Сан ПиН 2.1.4.1074-01, Гигиенические требования и нормативы качества питьевой воды. Пункт 3.1 Сан ПиН 2.1.4. 1074-01, устанавливает, питьевая вода должна быть безопасна в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Пункт 3.2 СанПиН 2.1.4.1074, устанавливает Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети.
 
    Согласно ст. 39 Федерального закона «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» № 52- ФЗ от 30.03.1999г., - соблюдение настоящих санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Федеральный закон «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» № 52- ФЗ от 30.03.1999г., устанавливает гарантии прав и законных интересов граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации в целях создания правовых и социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов граждан.
 
    В соответствии со 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
 
    П.А.Ф полностью признала свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, пояснила, что артскважина муниципальному образованию передана необоснованно, т.к. недра не могут находиться в муниципальной собственности. Из-за недостаточности средств в бюджете волости не хватает денег для всех расходных статей. Просит учесть, что договор о проведении производственного контроля заключен на 2014 год, лабораторные исследования проведены, зона 1-го пояса обкошена. Просит применить ст.2.9.КоАП РФ и освободить её от административной ответственности за малозначительностью административного правонарушения.
 
    Представитель ТО У Роспотребнадзора по Псковской области в Опочецком, Красногородском, Новоржевском, Пушкиногорском, Пыталовском районах ФИО6 не оспаривает того, что лабораторные исследования проведены, но несвоевременно, считает, что имеет место быть нарушение ст.6.5. КоАП РФ.
 
    Учитывая неконкретность протокола об административном правонарушении в части того, что не представлены протоколы исследований, не организован контроль на радиологические показатели, а также принимая во внимание, что данные нарушения устранены, а также отсутствуют какие-либо неблагоприятные последствия совершенного правонарушения, полагаю признать П.А.Ф виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5. КоАП РФ и освободить ее от административной ответственности в связи с малозначительностью совершённого ею правонарушения, не представляющего в данном случае существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и ограничиться устным замечанием.
 
    Данный вывод сделан с учетом разъяснения, изложенного в Постановлении №5 Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Руководствуясь ст.ст.2.9, 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
    ПОСТАНОВИЛ:
 
    Главу сельского поселения «Болгатовская волость» П.А.Ф признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и освободить от административной ответственности, ограничиваясь устным замечанием.
 
        Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении П.А.Ф.
 
    Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд в течение 10 суток со дня вынесения или получения постановления.
 
    Судья: В.И.Сазыкина