Постановление от 23 мая 2013 года №5-13/2013

    Дело № 5-13/2013
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    пос. Хандыга                                      23 мая 2013 года
 
        Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Морохоева А.П.,
 
        с участием представителя ОНД по Томпонскому району Гайдей А.А.,
 
        при секретаре Николаевой С.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя – Павлова О.В., проживающего по *Адрес*,
 
    в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 5 КоАП РФ,
 
у с т а н о в и л:
 
    25.03.2012 постановлением главного государственного инспектора Томпонского района ИП Павлов О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1, ч. 3 и ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.
 
    23.04.2013 главным государственным инспектором Томпонского района по пожарному надзору была проведена проверка по соблюдению ИП Павлова О.В., расположенного по *Адрес*, требований пожарной безопасности при осуществлении деятельности, по результатам которой в отношении ИП был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, согласно которому ИП Павлов О.В. повторно совершил административное правонарушение, а именно:
 
    - В магазине отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности на объекте (нарушение п. 2 правил противопожарного режима в РФ);
 
    - Здание на оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (нарушение п. 10.1.2. таблицы 1 норм пожарной безопасности НПБ 110-03 "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03);
 
    - Отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре пункта 5 таблицы 2 Норм пожарной безопасности "Системы оповещения эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03));
 
    - Электросветильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями) предусмотренными конструкцией светильника (нарушение подпункта «б» противопожарного режима в РФ);
 
    - Отсутствует специальный журнал учета и наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения (нарушение п. 478 Правил противопожарного режима в РФ);
 
    - Объект не обеспечен наружным источником противопожарного водоснабжения для тушения пожаров в соответствии с нормами (нарушение статьи 62 Федерального Закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
 
            - Не обеспечена проверка работоспособности и исправности сетей наружного противопожарного водопровода (пожарного водоема) не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. (нарушение п. 55 Правил противопожарного режима в РФ);
 
    - По направлению движения к наружному гидранту (пожарному водоем) отсутствует указатель с нанесенными цифрами, указывающими расстояние до гидранта (пожарного водоема) (нарушение п. 8.6 свода правил СП 8.13130.2009);
 
    - Индивидуальным предпринимателем Павловым О.В. не пройдено обучение путем проведения пожарно-технического минимума (нарушение п. 3 Правил противопожарного режима в РФ и НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций);
 
    - Планы эвакуации выполнены не в соответствует с ГОСТ 12.2.143-2009 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные» (размер планов эвакуации не соответствует 600 х 400 м.м., планы эвакуации выполнены не на основе фотолюминесцентных материалов (нарушение ГОСТ 12.2.143-2009 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные»);
 
            - Руководителем организации (индивидуальным предпринимателем) не обеспечена своевременная очистка объекта от горючих отходов, мусора, тары и сухой травы (нарушение п. 77 правил противопожарного режима в РФ);
 
    - К работе допускаются лица (продавец) без прохождения противопожарного инструктажа, отсутствует журнал учета инструктажей по мерам пожарной безопасности (нарушение пункта 3 Правил противопожарного режима в РФ).
 
    Выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного пожарного надзора (с указанием реквизитов выданных предписаний): не выполнены пункты № 1, 2, 3, 6, 9, 10, 11, ранее выданного предписания *Номер* от 27.04.2011 г.
 
    По результатам проведенной проверки, учитывая выявленные нарушения главным государственным инспектором Томпонского района по пожарному надзору 23.04.2013 составлен протокол № 91 об административном правонарушении в области пожарной безопасности и определением от 25.04.2013 материалы административного дела переданы на рассмотрение в Томпонский районный суд РС (Я).
 
    Индивидуальный предприниматель Павлов О.В. не явился на судебное заседание, надлежаще извещен, ходатайств, заявлений об отложении судебного заседания не представил. В суд явился представитель Павлова О.В. Зайдуллин Р.Н. по доверенности. Представитель надзорного органа не имеет возражений по допуску представителя и рассмотрению вопроса без участия Павлова О.В. и суд приходит к выводу о проведении судебного заседания без участия надлежаще извещенного Павлова О.В. и с участием его представителя Зайдуллина Р.Н.
 
    Главный государственный инспектор Томпонского района по пожарному надзору Гайдей А.А. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении и считает, что выявленные нарушения существенные, создают угрозу жизни и здоровью людей, просит приостановить деятельность магазина сроком на 60 суток.
 
    Представитель по доверенности Зайдуллин Р.Н. согласился с имеющимися нарушениями, но просит в связи с тем, что Павлов О.В. заключил договоры с ООО «Арсенал-Север» на монтаж средств противопожарной безопасности прекратить административное производство в связи с малозначительностью.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Из свидетельства о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе от 09.01.2000, а также выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей видно, что Павлов Олег Васильевич является, индивидуальны предпринимателем и ведет торгово-закупочную деятельность.
 
    Как усматривается из материалов дела, распоряжением начальником ОНД по Томпонскому району УНД ГУ МЧС Росси по РС (Я) Гайдей А.А. № 120 от 19.04.2013 в отношении ИП Павлова О.В. проведена внеплановая, выездная проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности и выполнения предписаний органов государственного контроля (надзора) в период с 23.04.2013 по 24.04.2013.
 
    Уведомление о проведении внеплановой выездной проверки получено 22.04.2013 лично ИП Павловым О.В., что соответствует п. 16 ст. 10 Федерального закона РФ 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
 
    23.04.2013 проведена внеплановая выездная проверка, которая показала, что нарушения требований законодательства. По данному факту 23.04.2013 в отношении индивидуального предпринимателя Павлова О.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Виновность индивидуального предпринимателя подтверждается материалами административного дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ:
 
    - распоряжением начальником ОНД по Томпонскому району УНД ГУ МЧС Росси по РС(Я) Гайдей А.А. *Номер* от 19.04.2013 о проведении внеплановой, выездной проверки соблюдения обязательных требований пожарной безопасности и выполнения предписаний органов государственного контроля (надзора) в отношении ИП Павлова О.В. в период с 23.04.2013 по 24.04.2013;
 
    - актом проверки *Номер* от 23.04.2013, в которых отражены нарушения, выявленные и указанные в протоколе об административном правонарушении, ознакомившись с которым, ИП Павлов О.В. его не оспаривал;
 
    - свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе от 09.01.2000 Павлова О.В.;
 
    - выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Павлова О.В.;
 
    - техническим паспортом на нежилое здание (магазин) по *Адрес*;
 
    - свидетельством о государственной регистрации права от 17.07.2011;
 
    - постановлением главного Государственного инспектора Томпонского района по пожарному надзору № 48 от 25.03.2012.
 
    Таким образом, с учетом положений ст. 1.7 КоАП РФ, суд находит, что ИП Павлов О.В. на момент проверки повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Установленные нарушения являются административным правонарушением, ответственность за которые предусмотрена ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 или 4 настоящей статьи, в связи с чем, действия юридического лица квалифицируются по указанной статье КоАП РФ.
 
    При назначении административного наказания судом учитывается характер совершенного правонарушения, имеющиеся нарушения создающие угрозу и жизни, т.к. объектом где выявлены нарушения является магазин, т.е. место где находится большое количество людей и не может быть квалифицировано как малозначительное правонарушение. Имеющиеся договора с *...*, и которые заключены только 30.04.13г не могут являться для суда единственным основанием прекращения производства по делу, т.к. на данный момент нарушения не устранены. В связи с этим суд приходит к выводу о назначении наказания в виде приостановления деятельности. Срок приостановления деятельности следует определить 30 суток, т.к. устранение данных нарушений в более короткий срок невозможно.
 
    Доводы представителя Зайдуллина Р.Н. о прекращении производства по административному правонарушению подлежат отклонению по вышеуказанным основаниям.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
п о с т а н о в и л:
 
    Признать индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Павлова О.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности здания магазина по *Адрес* – сроком на 30 суток.
 
    Разрешить допуск в указанные помещения только лицам, осуществляющим ремонтные работы по устранению нарушений норм противопожарной безопасности.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РС (Я) в течение 10 дней со дня его вынесения.
 
 
    Судья:                                         А.П. Морохоев.