Постановление от 20 марта 2013 года №5-13/2013

    Дело № 5-13/2013
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    с.Карагай                                                                                          20 марта 2013 года
 
    Судья Карагайского районного суда Пермского края Политов А.В.,
 
    при секретаре Новиковой Ю.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации муниципального образования Карагайского сельского поселения Пермского края,
 
у с т а н о в и л:
 
    08.02.2013 года в 11 часов 20 минут инспектором дорожного надзора ГИБДД за эксплуатационным состоянием улично-дорожной сети на территории Карагайского муниципального района был выявлен факт её ненадлежащего зимнего содержания. На участке ул.Комсомольской с.Карагай от дома №12 до пересечения с ул.Гагарина образовалась зимняя скользкость в виде снежного наката и рыхлого снега. Также проезжая часть улицы была расчищена от снега не на всю ширину. В связи с этим в этот же день было направлено предписание с предложением провести мероприятия по ликвидации зимней скользкости в течение 6 часов с момента получения предписания, но в указанный срок предписание выполнено не было.
 
    Таким образом, в действиях администрации муниципального образования Карагайского сельского поселения усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
 
    08.02.2013 года возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование.
 
    В судебном заседании государственный инспектор дорожного надзора группы ГИБДД (дислокация с.Карагай) МО МВД России «Верещагинский» Аникин И.Ю. на привлечении к административной ответственности администрации Карагайского сельского поселения настоял.
 
    Представитель администрации муниципального образования Карагайского сельского поселения по доверенности Черных С.Г. с выявленным нарушением согласен.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, вина администрации муниципального образования Карагайского сельского поселения - в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение в судебном заседании. Данный факт подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении 59 ГД 164001 от 28.02.2013 года в отношении администрации муниципального образования Карагайского сельского поселения, как юридического лица по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что 08.02.2013 года в 11 часов 20 минут в ходе повседневного надзора за эксплуатационным состоянием улично-дорожной сети на территории Карагайского муниципального района был выявлен факт её ненадлежащего зимнего содержания. В нарушение п.3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 на участке ул.Комсомольской с.Карагай от дома № 12 до пересечения с ул.Гагарина образовалась зимняя скользкость в виде снежного наката и рыхлого снега. Также проезжая часть улицы была расчищена от снега не на всю ширину. В связи с этим в этот же день было направлено предписание и.о. заместителя главного государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД МО МВД России «Верещагинский» Вяткина А.С. № 26 от 08.02.2013 года (исх. № 2096) с предложением провести мероприятия по ликвидации зимней скользкости в течении 6 часов с момента получения предписания. Предписание получено заместителем главы администрации Черных С.Г. в 12 часов 30 минут 08.02.2013 года и должно быть исполнено до 18 часов 30 минут 08.02.2013 года, но в указанный срок предписание выполнено не было(л.д.1-4); актами выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 08.02.2013 года составленных в 11 ч 20 мин и 18 ч 30 мин и фототаблицей(л.д.5-6,12), а также объяснениями свидетелей Чудинова А.Ю., Вяткина А.С., Михайлова Н.А., Ушкалова Е.В.(л.д.7,8,13,14); предписанием №26 от 08.02.2013 года и.о.заместителя главного государственного инспектора по безопасности дорожного движения ОГИБДД (дислокация с.Карагай) МО МВД России «Верещагинский» Вяткина А.С., о ликвидации зимней скользкости в виде снежного наката на указанном участке дороги вынесено и получено юридическим лицом в тот же день 08.02.2013 года в 12 час.30 мин(л.д.9). Справка метеорологической станции подтверждает, что в течение 08.02.2013 года осадков на территории Карагайского р-на не было (л.д.21).
 
    Статус администрации муниципального образования Карагайское сельское поселение, как юридического лица подтвержден Положением об администрации Карагайского сельского поселения и свидетельством о внесении записи в Единый госреестр юридических лиц (л.д.23, 25-32).
 
    Согласно п.п.1,3 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года №221, настоящий стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Стандарт распространяется с 01.01.95 на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов. Автомобильные дороги, дороги и улицы городов и других населенных пунктов по их транспортно-эксплуатационным характеристикам объединены в три группы: группа А - автомобильные дороги с интенсивностью движения более 3000 авт/сут; в городах и населенных пунктах - магистральные дороги скоростного движения, магистральные улицы общегородского значения непрерывного движения; группа Б - автомобильные дороги с интенсивностью движения от 1000 до 3000 авт/сут; в городах и населенных пунктах - магистральные дороги регулируемого движения, магистральные улицы общегородского значения регулируемого движения и районного значения; группа В - автомобильные дороги с интенсивностью движения менее 1000 авт/сут; в городах и населенных пунктах - улицы и дороги местного значения. Проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. Сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, относящихся к группе В составляет 6 часов.
 
    В соответствии с ч.8 ст.6, п.6 ст.13, п.3 ст.15 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
 
    Исходя из пп.5 п.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года №131-ФЗ, к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Подпунктами 4,6,8 пункта 13 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 12.11.2007 года №160 установлено, что в состав работ по зимнему содержанию входят: механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин; погрузка и вывоз снега; регулярная очистка от снега и льда элементов обустройства, в том числе автобусных остановок, павильонов, площадок отдыха, берм дорожных знаков, ограждений, тротуаров, пешеходных дорожек и других объектов.
 
    В ст.6, п.9 ст.8 Положения «Об администрации Карагайского сельского поселения» утвержденного решением совета депутатов №3/1 от 02.12.2005 года сказано, что администрация сельского поселения является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, имеет баланс, смету расходов. К вопросам находящимся в компетенции Карагайского сельского поселения, относятся осуществление содержания автомобильных дорог общего пользования в населенных пунктах поселения.
 
    Таким образом, юридическим лицом администрацией муниципального образования Карагайского сельского поселения Пермского края, было совершено административное правонарушение, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания и.о.заместителя главного государственного инспектора по безопасности дорожного движения ОГИБДД (дислокация с.Карагай) МО МВД России «Верещагинский» Вяткина А.С. №26 от 08.02.2013 года, о ликвидации зимней скользкости в виде снежного наката на указанном участке дороги.
 
    Действия юридического лица - администрации муниципального образования Карагайского сельского поселения Пермского края, квалифицируются по ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
 
    Обстоятельством, смягчающим ответственность суд считает, признание вины представителем правонарушителя.
 
    Отягчающих вину обстоятельств суд не усматривает.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
 
    С учетом исследованных обстоятельств, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.
 
    Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать юридическое лицо - администрациею муниципального образования Карагайского сельского поселения Пермского края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 рублей (десяти тысяч рублей 00 копеек).
 
    Штраф подлежит уплате на расчетный счет:
 
    Получатель Управление Федерального казначейства по Пермскому краю (ГУ МВД России по Пермскому краю), ИНН 5904140498 КПП 590401001, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю, г.Пермь БИК 045773001, расчетный счет 40101810700000010003, ОКАТО 57401000000, код платежа 18811630020016000140.
 
    Постановление в течение 10 суток может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Карагайский районный суд.
 
    Судья                                                                                                     А.В.Политов