Постановление от 27 мая 2013 года №5-13/2013.

    Дело № 5-13/2013.
 
                                                         ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания по делу
 
об административном правонарушении
 
    г. Лебедянь                                                                                             27 мая 2013 года
 
              Судья Лебедянского районного суда Липецкой области Огиенко В.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Мокрое Лебедянского муниципального района Липецкой области,
 
               УСТАНОВИЛ
 
              В ходе проведённой территориальным отделом Управления ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском и Становлянском районах проверки в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Мокрое Лебедянского муниципального района Липецкой области оздоровительного учреждения детского лагеря с дневным пребыванием детей на базе Большеизбищенского филиала муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа села Мокрое Лебедянского муниципального района Липецкой области, арендуемого для организации питания обучающихся часть здания кафе, расположенного по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения 20.05.2013 года в 12 ч.45 минут:
 
    - в моечном отделении из 6 моечных ванн (2 для мытья столовых приборов и 4 для мытья столовой и чайной посуды) в рабочем состоянии находится только две ванны- для мытья столовой посуды, ванны не обеспечены пробками;
 
    - в овощном цехе санитарно-технические приборы (2-х секционная ванна для мытья овощей и раковина для мытья рук) не работают;
 
    - недостаточно холодильного оборудования - всего один бытовой холодильник, в результате нарушаются требования к хранению продуктов (сырая продукция, молочные продукты, гастрономия, яйцо хранятся совместно);
 
    - отсутствуют условия для обработки и хранения яиц;
 
    - не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены персоналом столовой - раковины для мытья рук в варочном и овощном цехах не работают, мыла, полотенец для рук нет, спецодежды недостаточно - всего 2 комплекта (должно быть 3 комплекта);
 
    - в варочном цехе отсутствует маркировка на столе для готовой продукции, маркировка на кухонной посуде либо стерлась, либо отсутствует; разделочные доски и ножи для сырой готовой продукции, хлеба, масла хранятся совместно;
 
    - в моечном отделении хранится уборочный инвентарь, не промаркирован;
 
    - нарушаются требования к обработке столовых приборов - после мытья не проводится их прокаливание;
 
    - нет дезинфицирующих средств, суточные приборы не оставляются, что является нарушением ст. 17 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 г.; СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования» п.п. 3.3.,4.3., 4.10.,5.6.,5.7., 5.12., 5.22., 8.6., 8.14., 13.1., 13.2., 13.3., 13.5., 14.11., административная ответственность за которое предусмотрена ст.6.6 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании директор Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Мокрое Лебедянского муниципального района Липецкой области Ступина Л.И. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, признала в полном объеме, объяснила, что выявленные в результате проверки нарушения будут устранены в ближайшее время.
 
              Представитель ТО Управления ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском и Становлянском районах главный специалист-эксперт по доверенности Щукина В.И. суду пояснила, что грубые нарушения санитарно-эпидемиологических правил и норм, существенно влияющие на права потребителей и создающие угрозу возникновения и распространения острых кишечных инфекций среди обучающихся школыдо настоящего времени не устранены, в связи с чем Управление считает необходимым наложение административного взыскания в виде административного приостановления деятельности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Мокрое Лебедянского муниципального района Липецкой области.
 
    Выслушав объяснения директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Мокрое Лебедянского муниципального района Липецкой области Ступину Л.И.и главного специалиста-эксперта ТО Управления ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском и Становлянском районах Щукину В.И., изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Мокрое Лебедянского муниципального района Липецкой области имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 6.6. КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    В соответствии со ст.17 Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
 
    Как следует из материалов административного дела 14.01.2013 года был заключен договор по которому крестьянское хозяйство «<данные изъяты>», именуемый в дальнейшем арендодатель, сдал МОУ СОШ с. Мокрое, именуемое в дальнейшем арендатор, сдало часть здания и оборудования кафе, расположенное по адресу: <адрес>.
 
    Справкой главы КХ «<данные изъяты>» подтверждается передача в аренду часть здания столовой по договору аренды от 14.01.2013 года с МБОУ ООШЩ с. Мокрое. В аренду передан зал площадью 83,9 кв.м. на 40 посадочных мест, кухня площадью 33 кв.м., моечная площадью 12.3 кв.м., кабинет заведующего площадью 5, 5 кв.м., кладовая - 5,4 кв.м., овощной цех - 8,1 кв.м., санузел - 2,4 кв.м., а также вспомогательные помещения, подвал, электро- оборудование и посуда согласно приложению к договору аренды.
 
              Вина Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Мокрое Лебедянского муниципального района Липецкой области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами.
 
               21.05.2013 г. в результате плановой проверки, главнымспециалистом-экспертом Территориального отдела управления ФС Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском и Становлянском районах Щукиной В.И. в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Мокрое Лебедянского муниципального района Липецкой области составлен протокол №168 об административном правонарушении, согласно которому в Большеизбищенском филиале муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа села Мокрое Лебедянского муниципального района Липецкой области, арендуемого для организации питания обучающихся часть здания кафе, расположенного по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения 20.05.2013 года в 12 ч.45 минут:
 
    - в моечном отделении из 6 моечных ванн (2 для мытья столовых приборов и 4 для мытья столовой и чайной посуды) в рабочем состоянии находится только две ванны- для мытья столовой посуды, ванны не обеспечены пробками;
 
    - в овощном цехе санитарно-технические приборы (2-х секционная ванна для мытья овощей и раковина для мытья рук) не работают;
 
    - недостаточно холодильного оборудования - всего один бытовой холодильник, в результате нарушаются требования к хранению продуктов (сырая продукция, молочные продукты, гастрономия, яйцо хранятся совместно);
 
    - отсутствуют условия для обработки и хранения яиц;
 
    - не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены персоналом столовой - раковины для мытья рук в варочном и овощном цехах не работают, мыла, полотенец для рук нет, спецодежды недостаточно - всего 2 комплекта (должно быть 3 комплекта);
 
    - в варочном цехе отсутствует маркировка на столе для готовой продукции, маркировка на кухонной посуде либо стерлась, либо отсутствует; разделочные доски и ножи для сырой готовой продукции, хлеба, масла хранятся совместно;
 
    - в моечном отделении хранится уборочный инвентарь, не промаркирован;
 
    - нарушаются требования к обработке столовых приборов - после мытья не проводится их прокаливание;
 
    - нет дезинфицирующих средств, суточные приборы не оставляются, что является нарушением ст. 17 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 г.; СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования» п.п. 3.3.,4.3., 4.10.,5.6.,5.7., 5.12., 5.22., 8.6., 8.14., 13.1., 13.2., 13.3., 13.5., 14.11., административная ответственность за которое предусмотрена ст.6.6 КоАП РФ.
 
              Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом в соответствии с требованиями ст.ст.28.2, 28.3 КоАП РФ. При составлении протокола директору Ступиной Л.И.были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.ст.1.4-1.7,25.1, 25.4, 30.1, 30.2 КоАП РФ, а также положения ст.51 Конституции РФ, замечаний относительно нарушений её прав, а также относительно содержания протокола не поступило. Копия данного протокола вручена Ступиной Л.И..
 
              Указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтверждаются также письменным объяснением директора Ступиной Л.И., в котором она указала на согласие с протоколом об административном правонарушении.
 
    В целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью населения осуществлены меры по обеспечению производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности, что подтверждается протоколом от 21.05.2013 г. № 168 о временном запрете деятельности арендуемого для организации питания обучающих Большеизбищенского филиала муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа села Мокрое часть здания кафе, расположенного по адресу: <адрес> с 8 час.00 мин. 22 мая 2013 года.
 
    Таким образом, в ходе судебного рассмотрения нашло подтверждение, что 20.05.2013 года в 12 ч. 45 мин. в арендуемом Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа с. Мокрое Лебедянского муниципального района Липецкой области части здания кафе, расположенного по адресу: <адрес> обнаружено и имеется в действительности нарушение п.п. 3.3.,4.3., 4.10.,5.6.,5.7., 5.12., 5.22., 8.6., 8.14., 13.1., 13.2., 13.3., 13.5., 14.11. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования».
 
    Факт нарушения санитарных правил установлен. Правонарушение Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Мокрое Лебедянского муниципального района Липецкой области создает угрозу возникновения и распространения острых кишечных инфекций среди обучающихся школы.Событие и состав административного правонарушения имеет место.
 
    Санкция за данное правонарушение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи рублей до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Проанализировав представленные материалы, суд приходит к следующему.
 
    По смыслу ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, отдельных видов деятельности (работ) оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае, если деятельность вышеуказанных лиц создает угрозу жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды и т.д.
 
    В силу вышеуказанной нормы права административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить цели административного наказания.
 
    Представитель органа Территориального отдела по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека подтвердил свое участие в административном расследовании и указал, что выявленные нарушения требований к санитарно-эпидемиологической безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровья населения.
 
    Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований санитарно-эпидемиологической безопасности, квалификация правонарушения по ст. 6.6 КоАП РФ является правильной.
 
    Поскольку деятельность Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Мокрое Лебедянского муниципального района Липецкой области в виде аренды части здания кафе, расположенного по адресу: <адрес> угрозу жизни и здоровью людей и наступления иных, вышеперечисленных неблагоприятных последствий, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить цели административного наказания, суд считает возможным применить административное наказание в виде приостановления деятельности.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.2, 3.12, 6.6, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,
 
                                                                  П О С Т А Н О В И Л:
 
    Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Мокрое Лебедянского муниципального района Липецкой области за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности арендуемой части здания кафе, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 30 суток. В срок административного наказания зачесть срок временного запрета деятельности с 22 мая 2013 года,установленного протоколом о временном запрете деятельности №168от 21.05.2013 года.
 
    Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Липецкий областной суд.
 
    Судья         В.В.Огиенко