Постановление от 08 июля 2013 года №5-13/2013

    дело № 5-13/2013
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    с. Мельниково 8 июля 2013 года
 
    Судья Шегарского районного суда Томской области, расположенного
 
    в с. Мельниково, ул. Коммунистическая, д.6, Лапа А.А.,
 
    с участием представителя Сибирского управления Ростехнадзора Козловой В.Ю.,
 
    защитника Клюевой Е.С.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении
 
    Общества с ограниченной ответственности ФИО1 ИНН №, зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, место нахождения: ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Общество с ограниченной ответственностью ФИО1 (ООО ФИО1) нарушило требования промышленной безопасности при эксплуатации оборудования, расположенного по адресу: , входящего в «Систему газопотребления предприятия», являющегося опасным производственным объектом, выразившиеся в том, что:
 
    На запорную арматуру, расположенную на наружном подводящем газопроводе к «Тельтомату» отработавшую назначенный срок службы более 20 лет, не проведено диагностирование по определению возможности продления сроков безопасной эксплуатации (фотоснимок №2,3 фототаблице № 1 от 05.06.2013) что является нарушением подпунктов б),в),е),м) п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 454; подпункта 4.2 п.4 Постановления об утверждении «Положения по проведению экспертизы промышленной безопасности на объектах газоснабжения» от 05.06.2033 № 67 (РД 12-608-03); п.4 «Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах», утвержденного приказом Минпророды РФ от 30.06.2009г №195;
 
    Газорегуляторный пункт зав.№ 2527 предназначенный для понижении давлении к установки «Тельтомат» год выпуска 1989 отработавшую назначенный срок службы более 20 лет. На данное газовое оборудование не проведено диагностирование по определению возможности продления сроков безопасной эксплуатации (фотоснимок №4,5 фототаблице № 1 от 05.06.2013), что является нарушением подпункт б),в),е),м) п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 454; подпункта 4.2 п.4 Постановления об утверждении «Положения по проведению экспертизы промышленной безопасности на объектах газоснабжения» от 05.06.2033 № 67 (РД 12-608-03); п.4 «Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах», утвержденного приказом Минпророды РФ от 30.06.2009г №195;
 
    Газорегуляторный пункт зав.№ 536 год выпуска 1992, расположенный в паровой котельной, предназначенный для понижения давления отработало назначенный срок службы более 20 лет, на данное газовое оборудование не проведено диагностирование по определению возможности продления сроков безопасной эксплуатации (фотоснимок №6 фототаблице № 1 от 05.06.2013), что является нарушением подпункт б),в),е),м) п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 454; подпункта 4.2 п.4 Постановления об утверждении «Положения по проведению экспертизы промышленной безопасности на объектах газоснабжения» от 05.06.2033 № 67 (РД 12-608-03); п.4 «Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах», утвержденного приказом Минпророды РФ от 30.06.2009г №195;
 
    На предприятия разработано «Положение о порядке расследования инцидентов при эксплуатации ОПО», но не согласовано с территориальным органом Ростехнадзора, что является нарушением подпункт г) п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 454; п. 32 «Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору. Утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 августа 2011 года N 480;
 
    В организации ООО ФИО1 не предусмотрено наличие необходимого количества обслуживающего персонала, отсутствует слесарь КИПиА, а также второй слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования, в том числе для выполнения газоопасных работ на опасном производственном объекте «Система газопотребления предприятия рег. № А62-06061-001, в соответствии с требованиями промышленной безопасности и с положением о газовой службы ООО ФИО1, что является нарушением подпункт ж) п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № п. ДД.ММ.ГГГГ п. 10.2 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления (ПБ 12-529-03), утверждены постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №; ч.1, ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
 
    Не проводятся комплексные и целевые проверки опасного производственного объекта «Система газоптребления предприятия», рег. № А62-06061-0001 (отсутствуют документы, подтверждающие проведения комплексных и целевых проверок), что является нарушением подпункт к) п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 454; п.11 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» утв. Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 № 263; ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ;
 
    Не проводятся тренировочные занятия по плану взаимодействия служб различных ведомств с. Мельниково и Шегарского р-на по локализации и ликвидации аварий в газовом хозяйстве ООО ФИО1 с регистрацией в специальном журнале, а также с участия служб согласно плану взаимодействия разработанного установленном порядке организацией, что является нарушением подпункта ф) п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 454;ст.10 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.11.6 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления (ПБ 12-529-03), утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 18.03.03 №9;
 
    Не проведены текущие ремонтные работы газопровода и запорной арматуры установленной на подводящем газопроводе к заводу «Тельтомат» очистка устройств от грязи и пыли (газопровод и газовое оборудование, газорегуляторный пункт зав.№ 2527 не очищен от пыли и грязи фотоснимок № 2,3,4), что является нарушением подпункта ф) п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 454; п.5.4.1. Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления (ПБ 12-529-03), утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 18.03.03 №9;
 
    Не проводится систематическое наблюдения и обследование здания паровой котельной (два раза в год), где располагается паровой котел и газовое оборудование (обнаружены трещины фотоснимок №7,8,9,10 к фототаблице№1 от 05.06.2013), что является нарушением подпункта ф) п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 454; п.9.2 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления (ПБ 12-529-03), утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 18.03.03 №9; ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ; п.2.4 Положения о проведении плано-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений МДС 13-14.2000 утв. Постановлением Госстроя СССР от 29 декабря 1973 г. N 279.
 
    В судебном заседании представитель Сибирского управления Ростехнадзора Козлова В.Ю. пояснила, что эксплуатация сушильного агрегата «Тельтомат» и паровой котельной при указанных нарушениях создают угрозу для жизни и здоровья людей. Для прекращения их эксплуатации достаточно запретить эксплуатацию газопроводов к сушильному агрегату «Тельтомат» и паровой котельной.
 
    Защитник Клюева Е.С. пояснила, что нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, имели место на момент проведения проверки. Некоторые из них устранены.
 
    Свидетель ФИО5 (инженер-энергетик ООО ФИО1) показал, что нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, имели место на момент проведения проверки. Для их полного устранения необходим двухмесячный срок. Для прекращения эксплуатации сушильного агрегата «Тельтомат» и паровой котельной достаточно перекрыть газопроводы к ним.
 
    Факт нарушения вышеуказанных требований промышленной безопасности и совершения административного правонарушения ООО ФИО1, помимо объяснений Козловой В.Ю., Клюевой Е.С., показаний ФИО5, подтверждается:
 
    - протоколом об административном правонарушении от 11.06.2013 (л.д. 3-9);
 
    - актом проверки от 05.06.2013 (л.д. 12-54);
 
    - иными документами (л.д. 71-95).
 
    В связи с этим суд приходит к выводу, что ООО ФИО1 совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
    При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.
 
    Установленные нарушения требований промышленной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей. Кроме того, суд учитывает, что в силу п. 4 «Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах», утвержденного приказом Минпророды РФ от 30.06.2009г №195, по достижении срока эксплуатации, установленного в технических регламентах, нормативной, проектной и эксплуатационной документации, стандартах, правилах безопасности, дальнейшая эксплуатация технического устройства, оборудования и сооружения без продления срока безопасной эксплуатации, не допускается.
 
    Поэтому суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «ДСУ «Росмагистраль» путем запрета (прекращения) эксплуатации обоих газопроводов. В этом случае будет невозможна эксплуатация сушильного агрегата «Тельтомат», паровой котельной и находящегося в них оборудования, в связи с чем необходимости в принятии решения о запрете эксплуатации иных объектов (помимо газопроводов) не имеется.
 
    Менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Мера обеспечения производства по делу в виде временного запрета деятельности не применялась.
 
    Учитывая обстоятельства дела, суд считает необходимым приостановить указанную деятельность на срок 80 суток.
 
    В силу ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Признать Общество с ограниченной ответственностью ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 80 суток, путем запрета (прекращения) эксплуатации газопровода к сушильному агрегату «Тельтомат» и наружного подводящего газопровода к зданию паровой котельной, расположенных по адресу: , входящих в «Систему газопотребления предприятия» (опасного производственного объекта), принадлежащего ООО ФИО1.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Шегарский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
 
Судья (подпись) А.А. Лапа