Постановление от 31 января 2013 года №5-13/2013

Решение по административному делу
    Дело №5-13/2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
 
 
    с. Верхневилюйск                                                                           31 января 2013 года
 
 
    Мировой судья судебного участка №8 по Верхневилюйскому району Республики Саха (Якутия) Петров И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - МУП «<ОБЕЗЛИЧИНО>» МО <ОБЕЗЛИЧИНО> находящегося по адресу: <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, поступившее от прокурора Верхневилюйского района РС (Я) Афанасьева П.В., с участием представителя прокуратуры Крыловой Е.П. и законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Семенова В.В.,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    <ДАТА2> постановлением прокурора Верхневилюйского района Афанасьева П.В. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Муниципального унитарного предприятия «<ОБЕЗЛИЧИНО>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть непредставление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом.
 
    Как указано в постановлении, МУП «<ОБЕЗЛИЧИНО>» являясь по закону респондентом статистической отчетности и при наличии имеющейся задолженности по заработной плате за апрель, май, июнь, июль 2012 года перед работником <ФИО1> в размере <ОБЕЗЛИЧИНО>,04 рублей, не представило сведения по форме №3-Ф по состоянию на 1 число каждого месяца в территориальный орган Росстата по месту своего нахождения на следующий день после отчетной даты.
 
    В судебном заседании законный представитель юридического лица - директор МУП «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Семенов <ФИО2> вину в совершении административного правонарушения, не признал, и показал суду, что МУП «<ОБЕЗЛИЧИНО>», учредителем которого является администрация МО <ОБЕЗЛИЧИНО> работает с 2011 года, директором он назначен с <ДАТА3>
 
    МУП «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Территориальному органу Федеральной службы госстатистики ежемесячно отчитывается по форме П-4 «Сведения о численности, заработной плате и движении работников», а по форме - 3 не отчитывается, поскольку не имеет задолженности по заработной плате перед работниками. Кем работает <ФИО1>, он не знает, но по приказу она не числится работником МУП «<ОБЕЗЛИЧИНО>».
 
    Представитель прокуратуры Крылова <ФИО3> просит суд привлечь МУП «<ОБЕЗЛИЧИНО>» к административной ответственности, пояснив суду, что проведенной прокуратурой проверкой установлено, что по приказу <НОМЕР> от <ДАТА4> <ФИО1> работает в МУП «<ОБЕЗЛИЧИНО>» начальником отдела ЖКУ, и МУП «<ОБЕЗЛИЧИНО>» имеет перед ней задолженность по заработной плате в размере <ОБЕЗЛИЧИНО> рублей 04 копеек.
 
    Суд, изучив материалы дела, нормативные материалы, регулирующие данные правоотношения, выслушав законного представителя юридического лица Семенова В.В., представителя прокуратуры Крыловой Е.П., мировой судья приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу, исходя из следующего:
 
    Действительно, в нарушение подпункта 1 пункта 8 Федерального закона от 29.11.2007 №282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (в ред. от 16.10.2012) МУП «<ОБЕЗЛИЧИНО>» являясь респондентом, не представил в Отдел государственной статистики в г. Мирный (с. Верхневилюйск) сведения формы 3-Ф о задолженности по заработной плате за май, июнь, июль 2012 года перед своим работником, которые согласно приказа Росстата от 19.08.2011 №367 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за численностью, оплатой труда работников и наукой» (в ред. от 06.09.2012) обязано предоставлять по состоянию на 1 число каждого месяца.
 
    Согласно материалам дела, <ФИО1> приказом МУП «<ОБЕЗЛИЧИНО>» за <НОМЕР> от <ДАТА4> принята начальником отдела ЖКУ по совместительству. И организация имеет перед ней задолженность по заработной плате в размере <ОБЕЗЛИЧИНО> рублей 04 копеек. Организация МУП «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Территориальному органу Федеральной Службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) не предоставляла сведения по форме 3.
 
    Но, в нарушении требований п. 2 ст. 28.4, п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в постановлении прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении - в документе в котором вменено юридическому лицу МУП «<ОБЕЗЛИЧИНО>» совершение административного правонарушения, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ, то есть непредставление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом - не указано время совершения административного правонарушения, не указана конкретная дата, к которой организация не представила сведения в орган Росстата.
 
    Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.7 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19 данного Кодекса, составляет три месяца со дня его совершения (Постановление Верховного суда РФ от 29.06.2012, №46-АД 12-12).
 
    При таких обстоятельствах, поскольку в постановлении прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - МУП «<ОБЕЗЛИЧИНО>», не указана конкретная дата совершения административного правонарушения, невозможно решить вопрос об исчислении срока давности привлечения к административной ответственности юридического лица.
 
    Мировой судья не является органом административного преследования.
 
    Судом судопроизводство (в т.ч. административное) осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (п. 3 ст. 123 Конституции РФ).
 
 
    Исходя из изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5, п.п. 2 п. 1, ч. 1.1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - Муниципального унитарного предприятия «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Муниципального образования <ОБЕЗЛИЧИНО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях — непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.
 
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Верхневилюйский районный суд Республики Саха (Якутия), со дня получения  копии постановления.
 
 
 
    Мировой судья:                                            п/п                                                     И.Е. Петров
 
 
Копия верна
 
 
 
    Мировой судья:                                                                                                       И.Е. Петров