Постановление от 14 февраля 2013 года №5-13/2013

 
Дело № 5-13/2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
по делу об административном правонарушении
 
    14 февраля 2013 года п. Матвеев Курган
 
    Судья Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области Куделин А.В.,
 
    с участием представителя Таганрогской таможни Черномазова А.В.,
 
    рассмотрев поступившее из Таганрогской таможни Ростовской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении
 
    ЛАКАТОША В.Я., <данные изъяты> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>
 
УСТАНОВИЛ:
 
    28.11.2012 г. в 21 час 55 минут в постоянную зону таможенного контроля т/п МАПП Матвеев Курган Таганрогской таможни, на площадку убытия товаров и транспортных средств с таможенной территории Таможенного союза, прибыл грузовой состав транспортных средств, а/м <данные изъяты> р/н № с полуприцепом <данные изъяты> р/н №. Для целей таможенного контроля, водителем состава транспортных средств, гражданином Лакатошем В. Я., в таможенный орган т/п МАПП Матвеев Курган были поданы: паспорт гражданина Украины серии <данные изъяты> № на имя Лакатоша В.Я.; свидетельство о регистрации транспортного средства <данные изъяты> №; свидетельство о регистрации транспортного средства <данные изъяты> №; талон контроля при выезде № 22242 от 28.11.2012;таможенная декларация на транспортное средство № 1031960/281112/310196236.
 
    В целях проверки соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза, ответственным лицом за использование транспортного средства, Лакатошем В.Я., при убытии, состав транспортных средств был направлен на прохождение таможенного осмотра с применением мобильного инспекционно-досмотрового комплекса (далее – МИДК) HCV Mobile 8501506.
 
    Таможенным осмотром состава транспортных средств, а/м <данные изъяты> р/н № с полуприцепом <данные изъяты> р/н № (акт осмотра № 10319060/281112/000094), оператором МИДК при анализе полученного рентгенографического изображения было выявлено подозрение (риски) на возможное нарушение таможенного законодательства Таможенного союза.
 
    С целью идентификации предмета, находящегося в зоне затемнения, обозначенной на снимке оператором МИДК меткой № 1, был проведён таможенный досмотр (акт досмотра № 10319060/291112/Ф000089), в результате которого было установлено, что в задней части грузового отсека состава транспортных средств находится пластиковая ёмкость (канистра) синего цвета, заполненная жидкостью, имеющей характерные признаки нефтепродукта. Путём взвешивания, вес брутто канистры с жидкостью составил 20 кг, вес пустой тары составил 2 кг. Расчётным путём, вес нетто жидкости, имеющей характерные признаки нефтепродукта, составил 18 кг.
 
    Из объяснения гражданина Лакатоша В.Я., отобранного в ходе таможенного контроля следовало, что он работает в должности водителя в фирме <данные изъяты>, <адрес>, Украина, специализирующейся на международных перевозках грузов. 28.11.2012 после доставки груза получателю, возвращался на Украину из Усть-Лабинска без груза на составе транспортных средств, а/м <данные изъяты> р/н № с полуприцепом <данные изъяты> р/н №. По дороге обнаружил на топливном баке потёки от дизельного топлива и пришёл к выводу, что крышка бака неплотно закрыта, и топливо при движении тягача выплескивается наружу. Данную неполадку самостоятельно устранить не смог, поэтому принял решение слить в пластиковую канистру 20 литров дизельного топлива, чтобы оно не выплескивалось из бака. Канистру поставил в грузовой отсек полуприцепа. 28.11.2012 г. прибыл на таможенный пост МАПП Матвеев Курган. На таможенном посту подал работнику таможни декларацию на транспортное средство и все необходимые документы для выезда из России. Транспортное средство работником таможни было направлено на прохождение осмотра с применением МИДК. В результате осмотра поставленная им канистра была обнаружена работниками таможни, работающими на МИДК, и его известили, что машина поставлена под подозрение. В декларации на транспортное средство указал только сведения о транспортном средстве, а/м <данные изъяты> р/н № с полуприцепом <данные изъяты> р/н №, сведения о перевозимом им дизельном топливе в количестве 20 литров не указывал, так как не знал, что дизельное топливо в отдельной ёмкости, кроме топлива находящегося в баке, разрешено вывозить с таможенной территории Таможенного союза в количестве не более 10 литров. Считал, что дизельное топливо в канистре перевозится из России в Украину свободно и не подлежит декларированию.
 
    29.11.2012 г. уполномоченным должностным лицом ОТД т/п МАПП Матвеев Курган Таганрогской таможни в связи с установлением достаточных данных, свидетельствующих о наличии в действиях Лакатоша В.Я. признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, было возбуждено дело об административном правонарушении №10319000800/2012. Жидкость, имеющая характерные признаки нефтепродукта, недекларированная таможенному органу Лакатошем В.Я. при убытии с таможенной территории Таможенного союза, была изъята
 
    Согласно заключению эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону №02-01-2012/1998 от 18.12.2012 по установленным показателям плотности, кинематической вязкости, температуры застывания, фракционного состава, температуры вспышки в закрытом тигле, массовой доли серы, содержания механических примесей и воды проба под наименованием «Жидкость с характерными признаками нефтепродуктов» соответствует требованиям ГОСТ 305-82 к дизельному топливу марки Л-0, 2-62; идентифицирована как дизельное топливо марки Л-0, 2-62. Объём предмета административного правонарушения массой 18,0 кг. при 200 С составил 21,8 л. Рыночная стоимость дизельного топлива марки Л-0,2-62 в количестве 21,8 л. по состоянию на 28.11.2012 г. составила 627,84 рублей.
 
    Таким образом, Лакатош В.Я.., незадекларировав таможенному органу т\п МАПП Матвеев Курган при убытии с таможенной территории Таможенного союза вывозимую партию товара - дизельное топливо марки Л-0,2-62, в количестве 21,8 л (18,0 кг), совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП России - недекларирование по установленной форме (письменной или электронной) товаров, подлежащих декларированию.
 
    Лакатош В.Я. в судебное заседание не явился, дело рассматривалось в его отсутствие, надлежащим образом извещён о времени и месте рассмотрения дела. В представленном заявлении просил рассматривать дело в его отсутствие, и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, т.е. дизельного топлива.
 
    Представитель Таганрогской таможни Черномазов А.В. полагал доказанной виновность Лакатоша В.Я. в совершении указанного административного правонарушения, не возражал по поводу применения в отношении Лакатоша В.Я. наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения без применения наказания в виде штрафа.
 
    Рассмотрев дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.
 
    Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Часть 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию.
 
    Таким образом, объектом данного правонарушения являются общественные отношения, связанные с декларированием товаров и (или) транспортных средств, которые регулируются таможенным законодательством.
 
    Согласно ч. 2 ст. 1 ТК ТС таможенное регулирование в Таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, - в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза.
 
    В соответствии со ст. 151 ТК ТС местами перемещения товаров через таможенную границу являются пункты пропуска через государственные (таможенные) границы государств – членов Таможенного союза либо иные места, определенные законодательством государств – членов Таможенного союза.
 
    Согласно п.4 ч.1 ст. 4 ТК ТС вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза – совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до фактического пересечения таможенной границы.
 
    В соответствии со ст. 352 ТК ТС - товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями главы 49 ТК ТС, а в части, не урегулированной настоящей главой, - в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством Таможенного союза.
 
    Согласно ч.1,ч.2, ч.3 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
 
    В соответствии со ст. 163 ТК ТС, для убытия товаров с таможенной территории Таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному органу таможенную декларацию либо иной документ, допускающий их вывоз с таможенной территории Таможенного союза, документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений. Убытие товаров с таможенной территории Таможенного союза допускается с разрешения таможенного органа. Разрешение таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Таможенного союза оформляется путём проставления на таможенной декларации либо ином документе, допускающем их вывоз с таможенной территории Таможенного союза, и транспортных (перевозочных) документах соответствующих отметок таможенного органа.
 
    Пунктом 1 ст. 350 ТК ТС установлено, что таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется при временном ввозе транспортных средств на таможенную территорию Таможенного союза и вывозе таких временно ввезенных транспортных средств, с такой территории путём подачи перевозчиком таможенному органу таможенной декларации на транспортное средство. В качестве таможенной декларации на транспортное средство применяются стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами в области транспорта, участниками которых являются государства-члены Таможенного союза, если в них содержатся сведения о транспортном средстве международной перевозки, его маршруте, грузе, припасах, об экипаже и о пассажирах, цели ввоза (вывоза) транспортного средства международной перевозки, указанные в ст.159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта.
 
    Если перемещаемое через таможенную границу Таможенного союза топливо содержится в заправочных ёмкостях, предусмотренных конструкцией транспортного средства, перевозится вместе с указанным транспортным средством, предусмотрено для него техническим паспортом (пп.39 п.1 ст.4 ТК ТС), необходимо для завершения транспортной операции, его таможенное декларирование производится в соответствии со ст.350 ТК ТС без помещения под таможенную процедуру. В иных случаях топливо в соответствии с пп.35 п.1 ст.4 ТК ТС является товаром, подлежащим при перемещении через таможенную границу помещению под определенную процедуру (п.1 ст.203 ТК ТС) и таможенному декларированию в соответствии со ст.179 ТК РФ.
 
    Таким образом, установлено, что при вывозе топлива с таможенной территории Таможенного союза в отдельной ёмкости свыше 10 литров физическим лицом для личных целей, оно не относится к товарам для личного пользования, в связи с чем не может перемещаться через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с главой 49 ТК ТС, а подлежит декларированию в соответствии со ст. 179 ТК ТС и таможенному оформлению на общих основаниях.
 
    Согласно п.19 ст.4 ТК ТС незаконное перемещение товаров через таможенную границу - перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или не декларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.
 
    В соответствии с ч.1, п.2 ч.2, ч.3 ст.355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу, одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования. Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.
 
    Субъектом ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП России - недекларирование товаров, является лицо, ответственное за совершение таможенных операций.
 
    В соответствии с п.3 ст.26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежит, в том числе, и виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    В соответствии с ч.2 ст.2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признаётся совершённым по неосторожности, если лицо, его совершившее, не предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. В данном случае установлено, что Лакатош В.Я., имея намерение на вывоз с таможенной территории Таможенного союза дизельного топлива марки Л-0, 2-62, в количестве 21,8 л (18,0 кг), не проявив в достаточной степени заботливость и осмотрительность, выразившуюся в ознакомлении с правилами перемещения товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию при убытии с таможенной территории Таможенного союза, в том числе на информационном стенде, установленном перед въездом на таможенный пост МАПП Матвеев Курган, не предвидя возможности наступления вредных последствий своих действий, хотя должен был и мог их предвидеть, с учётом, что дизельное топливо от таможенного контроля скрыл, не предъявил должностному лицу таможенного органа, осуществлявшему таможенный контроль самостоятельно, совершил по неосторожности административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП России.
 
    Причиной совершения административного правонарушения Лакатош В.Я. назвал незнание положений таможенного законодательства РФ, регламентирующего порядок и правила перемещения товаров через таможенную границу РФ физическими лицами. Свою вину в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ признал полностью.
 
    Из материалов дела следует, что Лакатош В.Я. не задекларировал таможенному органу в установленной письменной форме дизельное топливо марки Л-0, 2-62, в количестве 21,8 л (18 кг), тем самым своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, что подтверждается актом таможенного осмотра от 29.11.2012 г. № 10319060/281112/000094 (л.д.13-15), актом таможенного досмотра от 29.11.2012 г. № 10319060/291112/Ф000089 (л.д.16-19), протоколом изъятия вещей и документов от 29.11.2012 г.(л.д.22-24), протоколом о взятии проб и образцов от 29.11.2012 г.(л.д.25-27),заключением эксперта ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону № 02-01-2012/1998 от 18.12.2012 г. (л.д.43-45). Вина Лакатоша В.Я. подтверждается также протоколом об административном правонарушении от 28.12.2012 г. (л.д.50-55), и собранными в ходе административного производства материалами дела.
 
    Согласно заключению эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону №02-01-2012/1998 от 18.12.2012 г. по установленным показателям плотности, кинематической вязкости, температуры застывания, фракционного состава, содержания механических примесей и воды, проба под наименованием «Жидкость с характерным запахом нефтепродуктов» соответствует требованиям ГОСТ 305-82 к дизельному топливу марки Л-0,2-62; идентифицирована как дизельное топливо марки Л-0,2-62. Объём предмета административного правонарушения массой 18,0 кг при 200С составил 21,8 л. Рыночная стоимость дизельного топлива марки Л-0, 2-62 в количестве 21,8 л по состоянию на 28.11.2012 г. составила 627,84 рублей.
 
    Действия Лакатоша В.Я. суд квалифицирует по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.
 
    Разрешая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, наличие смягчающих обстоятельств, которыми признаются совершение правонарушения впервые, признание вины и раскаяние, поэтому, учитывая изложенное, а также характер допущенного нарушения, материальное положение Лакатоша В.Я., в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, как того требует ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, судья считает, что Лакатошу В.Я. можно назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, без назначения административного наказания в виде штрафа.
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    ПризнатьЛАКАТОША В.Я. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения - дизельного топлива марки Л-0, 2-62, в количестве 21,8 л (18,0 кг).
 
    Предмет административного правонарушения – дизельное топливо марки Л-0, 2-62, в количестве 20,8 л (17,2 кг) (остаток после проведения комплексной экспертизы (заключение эксперта № 02-01-2012/1998 от 18.12.2012 г.) находящееся на ответственном хранении у ИП ФИО1 на АЗС <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>, АЗС <данные изъяты> – обратить в доход государства.
 
    Издержки по делу об административном правонарушении, выплаченные ИП ФИО1 на основании справки-расчёта вознаграждения за хранение имущества согласно договору № 6-ОАР от 04.10.2012 г. в размере 147 руб. 92 коп., отнести от 11.01.2012г. в размере 464,40 руб. в соовтетствии с ч.2 ст. 24.7 КоАП РФ, отнести на счет федерального бюджета.на счёт федерального бюджета.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево- Курганский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
 
    Судья А.В.Куделин