Постановление от 17 июля 2014 года №5-1315/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-1315/2014
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    город Тюмень 17 июля 2014 года улица Московский тракт, дом 175/1 кабинет 404. Мировой судья судебного участка № 5 Калининского судебного района города Тюмени Стойков К.В., с участием старшего помощника прокурора Тюменской области по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних Тютюник Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-1315/2014/5м об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ в отношении Непряхиной <ФИО1>, <АДРЕС>, ранее не привлекавшейсяк административной ответственности,
 
 
                установил:
 
    25 июня 2014 года прокуратурой области проведена контрольная проверка условий воспитания и обучения несовершеннолетних в Центре временного содержания несовершеннолетних правонарушителей Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области по адресу: г.Тюмень, ул.<АДРЕС>. В ходе проверки было установлено, что обучение несовершеннолетних воспитанников Центра осуществляется <ФИО3> на основании Положения об условиях обучения учащихся, находящихся в центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области. Проверка, показала, что <ФИО3> грубо нарушается право несовершеннолетних воспитанников Центра на образование. Своими действиями, директор <ФИО2> г.Тюмени» Непряхина А.Н. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ. Непряхина А.Н. при рассмотрении дела не присутствовала, извещена надлежащим образом. 14.07.2014 года от Непряхиной А.Н. поступило ходатайство об отложении дела. Определением мирового судьи данное ходатайство оставлено без удовлетворения. Дело рассмотрено в отсутствии Непряхиной А.Н. Старший помощник прокурора Тюменской области по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних Тютюник Е.С. при рассмотрении дела присутствовала, доводы указанные в постановлении по привлечении Непяхиной А.Н. к административном ответственности поддержала. В ходе судебного заседания установлено, что <ФИО3> не соблюдается порядок приема в образовательную организацию детей, поступающих в Центр племенного содержания несовершеннолетних правонарушителей Управления МВД России по Тюменской области, закрепленный в Положении, не запрашиваются справки из школы по месту жительства ребенка об уровне его образования, форме обучения, виде образовательной программы, отсутствуют подтверждающие документы об обучении (приказ о зачислении, запись в классном журнале об обучении) на <ФИО4> находился в Центре в период с 29.03.2014 по 27.04.2014, и <ФИО5> находился в Центре с 11.03.2014 по 04.04.2014, не созданы условия для обучения детей с учетом особенностей их психофизического развития, а именно - не организовано обучение детей по адаптированным (специальным (коррекционным) программам. Подобные факты нарушения права на образование установлены так же в отношении <ФИО6> г.р., учащегося 5 класса МАС(к)ОУ «Ялуторовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа №5 для умственно отсталых детей» (находился в Центре с 01.11.2013 по 30.11.2013); <ФИО7> г.р., обучающегося в МАОУ СОШ с.Бердюжье по коррекционной программе 8-го вида (находился в Центре с 20.11.2013 по 18.12.2013, 26.03.2014 по 24.04.2014); <ФИО8>.р., обучающегося в <ФИО3> по программе 7-го вида (с 26.11.2013 по 25.12.2013, с 21.01.2014 по 18.02.2014 находился в Центре); <ФИО9>.р., обучавшегося в МАОУ СОШ №8 г. Лабытнанги ЯНАО по адаптированной основной образовательной программе для учащихся с задержкой психического развития (с 27.01.2014 по 25.02.2014); <ФИО10>.р., обучающегося в МАС(к)ОУ «Ялуторовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа №5 для умственно отсталых детей» (с 15.11.2013 по 14.12.2013); <ФИО11>.р., обучающегося в МАОУ Горьковская СОШ по коррекционной программе 7 вида (с 27.11.2013 по 26.12.2013). В соответствии с п.8 ч. 3 ст.28, ч.9 ст.55 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся прием обучающихся в образовательную организацию. Правила приема в конкретную организацию, осуществляющую образовательную деятельность, на обучение по образовательным программам устанавливаются в части, не урегулированной законодательством об образовании, организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно. В силу п.9 Положения зачисление учащихся на обучение по программе ответствующего класса осуществляется на основании личного дела или справки из школы, в которой они обучаются. Вместе с тем, при поступлении несовершеннолетних в Центр школой не запрашиваются справки из школы по месту жительства ребенка об уровне его образования, форме обучения, виде образовательной программы. В нарушение ст. 5 федерального закона <ФИО3> не обеспечено право отдельных несовершеннолетних на получение образования в период их нахождения в ЦВСНП УМВД. В <ФИО3> отсутствуют подтверждающие документы об обучении. Согласно п.2 ч.1 ст.34 федерального закона, обучающимся предоставляются академические права на предоставление условий для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции. В нарушение п.1 ч.5 ст.5 и п.3 ч.1 ст.34 федерального закона школой: - не обеспечено обучение несовершеннолетних по индивидуальным учебным планам в пределах осваиваемой образовательной программы; - не созданы условия для получения качественного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья: отсутствует учебный план для реализации адаптированных образовательных программ для учащихся с задержкой психического развития и для учащихся с умственной отсталостью; - образовательный процесс в ЦВСНП УМВД России по Тюменской области организован на основании учебного плана, составленного для обучающихся в <ФИО3>. В нарушение п.1 ч.1 ст.48, п.2 ч.1 ст.34 федерального закона для реализации учебного плана с несовершеннолетними воспитанниками Центра педагогами не разработаны рабочие программы по преподаваемым учебным предметам, исключение составляет «География» (6 класс), «Природоведение» (5 класс). По остальным предметам учебного плана имеется только календарно-тематическое планирование, которое не утверждено директором образовательного учреждения. В нарушение ч.3 ст.5 и п.1 ч.б ст.28 федерального закона учреждением не обеспечена реализация в полном объеме образовательных программ в отношении несовершеннолетних воспитанников Центра по следующим предметам учебного плана: «Окружающий мир» (4 класс); «История» (6, 8 класс), «Обществознание» (6, 7, 8 класс). В классных журналах отсутствуют записи о реализации программ по указанным предметам. Представленное расписание учебных занятий также не обеспечивает реализацию учебных программ в соответствии с утвержденным учебным планом. В расписании учебных занятий количество часов не соответствует учебному плану, не указаны классы, для которых организованы занятия. В нарушение ч.б ст.59 федерального закона образовательным учреждением не рассматривался вопрос допуска к государственной итоговой аттестации обучающегося 9-го класса Аширова Захара, находившегося в Центре с 13.05.2014 по 11.06.2014. В нарушение ч.4 ст.61 федерального закона отсутствуют распорядительные акты (приказы) об отчислении обучающихся из контингента <ФИО3> г.Тюмени в связи с выбытием из Центра временного содержания несовершеннолетних правонарушителей Управления МВД России по Тюменской области. Изложенные выше нарушения явились следствием того, что в нарушение п. 13 ч.3 ст.28 федерального закона школой не обеспечено функционирование внутренней системы оценки качества образования: не ведется контроль за состоянием преподавания предметов учебного плана, реализацией программ по учебным предметам по месту обучения несовершеннолетних воспитанников ЦВСНП УМВД России по Тюменской области. Вопросы организации образовательного процесса в ЦВСНП УМВД России по Тюменской области не включены в план внутришкольного контроля <ФИО3>, не обсуждались на организационно-педагогических мероприятиях (совещания при директоре, педагогические советы), не велся и не ведется мониторинг и анализ образовательного процесса. Таким образом, Непряхина Алла Николаевна, являясь на основании приказа должностным лицом - директором <ФИО3> г.Тюмени, в период времени с 17.05.2010 по настоящее время, в чьи должностные функции и обязанности, на основании пунктов 2, 3 Должностной инструкции директора муниципального общеобразовательного учреждения входит руководство образовательным учреждением, исполнение законодательных актов и нормативных документов, системная организация образовательного процесса, обеспечение реализации федерального государственного образовательного стандарта, функционирование внутренней системы оценки качества образования, прием учащихся в школу, прекращение образовательных отношений с учащимися, реализация учащимися академических прав и мер социальной поддержки, за выполнение которых несет ответственность в соответствии с п.5 должностной инструкции, совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования, а равно незаконные отказ в приеме в образовательную организацию либо отчисление (исключение) из образовательной организации Вина Непряхиной А.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ подтверждается: -лицензией на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам, - приказом Администрации г.Тюмени о назначении Непряхиной А.Н. на должность директора МОУ средней образовательной школы № 19 г.Тюмени, - должностной инструкцией директора школы, - уставом муниципального автономного образовательного учреждения СОШ № 19 г. Тюмени, - копиями административных материалов на несовершеннолетних. Таким образом, в действиях должностного лица - директора <ФИО3> Непряхиной А.Н. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования, а равно незаконные отказ в приеме в образовательную организацию либо отчисление (исключение) из образовательной организации. При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также положение ст. 3.1 КоАП РФ - административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность Непряхиной А.Н., не установлено. Руководствуясь ст.ст. 4.2, 4.3, ч. 1 ст. 5.57, ст. ст. 29.7- 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
 
 
постановил:
 
    Признать Непряхину <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей. Административный штраф по постановлению суда подлежит оплате на счет получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области г. Тюмень, УФК по ТО (Прокуратура ТО), БИК банка получателя : 047102001, ИНН получателя : 7204006003, КПП получателя: 720401001,ОКАТО 71401000000 КБК: 415 116 900 1001 6000 140, р/с 401 018 103 000 000 10005 ОКТМО 71701000 Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ст. 32.2 КоАПРФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Калининский районный суд г. Тюмени. Мировой судья /подпись/ Копия верна: Мировой судья К.В. Стойков Подлинник постановления подшит в административное дело № 5-1315/2014/5м, которое находится на судебном участке № 5 Калининского судебного района г. Тюмени до вступления постановления в законную силу с последующей передачей в архив мировых судей Калининского АО г. Тюмени. Мировой судья К.В.Стойков