Дата принятия: 10 января 2014г.
Номер документа: 5-13/14
дело № 5-13/14
поступило 09.12.2013г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10 января 2014г. г.Новосибирск
Судья Центрального района суда г.Новосибирска Витюк В.В.,
при секретаре Дёровой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-13/14 в отношении генерального директора ООО «К.» гр.К.В. А. (место рождения: г.М. Д. области У.ССР; 24.03.1964 года рождения, место жительства:, п.г.т.Т.М.района Республики Б., ул. О., кв.) по привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.15.12.КоАП РФ,
установил:
По факту совершения генеральным директором ООО «К.» гр.К.В.А. административного правонарушения, выразившегося в приобретении обществом в целях сбыта, хранении товаров (продукции) без маркировки и/или нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации для осуществления налогового контроля, в случае если, такая маркировка и/или нанесение информации обязательны, а именно - 04.10.2013г. в помещении оптового склада, расположенного по адресу: п.г.т.Т.М.района Республики Б., ул.М.,, литер, этажность (площадью 65,5 кв.м.), арендуемых согласно договору аренды № б/н от 23.01.2012г. у гр.К.Е.В., где ООО «К.», согласно лицензии А № 604614 (регистрационный номер № 033АП0001326) от 18.10.2012г., сроком действия до 18.10.2017г., выданной Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, осуществляет деятельность по закупке, хранению и поставке алкогольной продукции, принадлежащей ООО «К.», изъятой и арестованной 04.10.2013г. в рамках настоящего дела, в ходе осмотра (протокол осмотра от 04.10.2013г. № 6-01-06/04-43/1349) была обнаружена следующая алкогольная продукция, а именно:
- водка «Протос Сибирская береза», емк.0,5л., крепость 40%, дата розлива 17.05.2012г., производства ООО «Протос», в количестве 855 бутылок, в том числе две бутылки, маркированные ФСМ серии 022 №№ 493789443, 493789446;
- водка «Русский хлеб 7 злаков», емк.0,5л., крепость 40%, дата розлива 05.09.2010г., производства ООО «Первый ЛВЗ», в количестве 2838 бутылок, в том числе две бутылки, маркированные ФСМ серии 018 №№ 034030745, 034030742;
- водка «Протос Кедровая», емк.0,5л., крепость 40%, дата розлива 17.05.2012г., производства ООО «Протос», в количестве 2740 бутылок, в том числе две бутылки, маркированные ФСМ серии 022 №№ 493797327, 493797317;
- водка «Русский хлеб», емк.0,5л., крепость 40%, дата розлива 05.09.2010г., производства ООО «Первый ЛВЗ», в количестве 1195 бутылок, в том числе две бутылки, маркированные ФСМ серии 018 №№ 049216728, 049216715;
- водка «Красная площадь лайт», емк.0,5л., крепость 40%, дата розлива 26.05.2011г., производства ООО «ЛВЗ Саранский», в количестве 1132 бутылок, в том числе две бутылки, маркированные ФСМ серии 011 №№ 995334126, 995334122,
маркированная федеральными специальными марками, вызывающими сомнение в их подлинности (размытость микротекста, размытость границ, определяющих полосы, визуальное определение) в общем количестве 8760 бутылок. На продукцию, в количестве 8750 бутылок был наложен арест согласно протоколу ареста товаров и вещей от 04.10.2013г. № 6-01-06/04-43/1349. Арестованная продукция была передана не ответственное хранение генеральному директору ООО «К.» гр.К.В.А., с определением места хранения по адресу: п.г.т.Т.М.района Республики Б., ул.М.,, литер, а продукция в количестве 10 бутылок согласно протоколу изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 04.10.2013г. № 6-01-06/04-43/1349 была изъята в качестве проб и образцов и передана в ФБУ «Сибирский региональный центр судебной экспертизы Минюста России» для проведения экспертизы подлинности федеральных специальных марок.
Заключением эксперта от 22.10.2013г. № 2129/1-4 сделаны выводы, что ФСМ алкогольной продукции: а) разряда 022 №№ 493789443, 493789446, наклеенные на бутылки с алкогольной продукцией - водка «Протос Сибирская береза», емк.0,5л., крепость 40%, дата розлива 17.05.2012г., производства ООО «Протос»; б) разряда 018 №№ 034030745, 034030742, наклеенные на бутылки с алкогольной продукцией – водка «Русский хлеб 7 злаков», емк.0,5л., крепость 40%, дата розлива 05.09.2010г., производства ООО «Первый ЛВЗ»; в) разряда 022 №№ 493797327, 493797317, наклеенные на бутылки с алкогольной продукцией – водка «Протос Кедровая», емк.0,5л., крепость 40%, дата розлива 17.05.2012г., производства ООО «Протос»; г) разряда 022 №№ 493797327, 493797317, наклеенные на бутылки с алкогольной продукцией – водка «Русский хлеб», емк.0,5л., крепость 40%, дата розлива 05.09.2010г., производства ООО «Первый ЛВЗ»; д) разряда 011 №№ 995334126, 995334122, наклеенные на бутылки с алкогольной продукцией – водка «Красная площадь лайт», емк.0,5л., крепость 40%, дата розлива 26.05.2011г., производства ООО «ЛВЗ Саранский», не имеют обязательных элементов защиты и не являются продукцией ФГУП «Гознак». При этом, ФСМ алкогольной продукции разряда 011 №№ 995334126, 995334122 (водка «Красная площадь лайт», емк.0,5л., крепость 40%, дата розлива 26.05.2011г., производства ООО «ЛВЗ Саранский») с выходными данными «Гознак, МТ, Москва, 2011, «Б»», не соответствуют изготовленным ФГУП «Гознак» образцам ФСМ, по причине вмешательства в их защитный комплекс; и получены в результате изменения ФСМ, соответствующих изготовленным ФГУП «Гознак» образцам, в которых реквизиты и элементы защиты, первоначально нанесенные в зоне расположения переменной информации о литраже и нумерации и частично в нижней части марок, в т.ч. в месте расположения выходных данных, были уничтожены и на их месте были выполнены имеющиеся в настоящее время реквизиты и имитация элементов защиты. Первоначально на ФСМ были отпечатаны выходные данные «Гознак», МТ, Москва, 2009, «Б».
По окончании производства административного расследования должностным лицом МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу 29.11.2013г. был составлен протокол № 6-01-06/04-43/1349-д об административном правонарушении.
В судебное заседание генеральный директор ООО «К.» гр.К.В.А., уведомленный надлежащим образом, не явился, о причинах неявки не известил, своего представителя не направил, ходатайств об отложении дела не заявил; в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Представитель государственного органа – МРУ Росалкогольрегулирования по СФО также не прибыл в судебное заседание.
Частью 2 статьи 15.12.КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за продажу товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации для осуществления налогового контроля, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также за хранение, перевозку либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта.
Вина генерального директора ООО «К.» гр.К.В.А. в совершении данного правонарушения подтверждена совокупностью письменных доказательств, исследованных в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении от 29.11.2013г. № 6-01-06/04-43/1349-ю,протоколом осмотра помещении, протоколами ареста, изъятия (проб и образцов), заключением эксперта, договорами, товаро - транспортными и иными документами, подтверждающими приобретение и движение товара, иными материалами дела, а также документами, свидетельствующими об исполнении генеральным директором ООО «К.» гр.К.В.А. своих должностных и функциональных обязанностей как руководителя (Уставом общества, приказом руководителя общества от 16.09.2014г. № 10 о назначении гр.К.В.А. директором общества, в результате исполнения которых не была выявлена указанная алкогольная продукция, фактически имевшаяся у общества (закупленная) и хранимая ( в целях продажи) в складском помещении.
Административные правонарушения, предусмотренные ч.2 ст.15.12.КоАП РФ посягают на установленный порядок осуществления налогового контроля в сфере оборота отдельных видов товаров (продукции), в отношении которых установлены требования по маркировке и (или) нанесению информации, на общественные отношения, складывающиеся в связи с осуществлением контроля за законностью оборота подлежащей маркировке продукции, а также на права потребителей такой продукции.
Маркировка алкогольной продукции осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995г. 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (с изм. и доп.).
В п.3.1. ст.12 названного Закона указан перечень сведений о маркируемой алкогольной продукции, которые должна содержать федеральная специальная марка, а именно: наименование алкогольной продукции, вид алкогольной продукции, содержание этилового спирта, объем алкогольной продукции в потребительской таре, наименование производителя алкогольной продукции, местонахождение производителя алкогольной продукции, страна происхождения алкогольной продукции, подтверждение соответствия установленным требованиям качества и безопасности, подтверждение соответствия установленным требованиям качества и безопасности, подтверждение правомерности использования на алкогольной продукции охраняемого в Российской Федерации товарного знака, иные определяемые Правительством Российской Федерации сведения.
Федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации подлежащей маркировке алкогольной продукции, осуществления контроля за уплатой налогов, а также являются носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе.
В соответствии с п.6 ст.12 Федерального закона за правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу.
Согласно приказу Росалкогольрегулирования от 24.06.2010г. № 42н изготовителем федеральных специальных марок может быть только ФГУП «Гознак».
Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.12.КоАП РФ, могут образовать продажа, хранение, перевозка либо приобретение в целях сбыта подлежащих обязательной маркировке товаров (продукции) без соответствующей маркировки. Фактически в действиях общества имеют место следующие действия, в момент составления протокола – приобретение в целях сбыта, хранение алкогольной продукции, подлежащей обязательной маркировке, но без соответствующей маркировки (маркированной поддельными ФСМ), чему способствовало ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей и требований публичного характера генеральным директором ООО «К.» гр.К.В.А., не установившим наличие алкогольной продукции, оборот которой законодательно запрещен.
Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.12.КоАП РФ, может являться любая организация, ее руководитель. Деятельность юридических лиц проявляется через деятельность их должностных лиц и иных работников.
Органы управления ООО «К.», которым является генеральный директор, должны были обеспечить приобретение в целях сбыта подлежащих обязательной маркировке товаров (продукции) в соответствии с требованиями закона, не допуская приобретения в целях последующего сбыта такой алкогольной продукции (маркированной поддельными ФСМ), а также ее хранение, исключая, тем самым, допуск ее к торговле (продаже), и не принимать мер к организации её получения от продавца (поставщика). Все действия, связанные с приобретением (покупкой) вышеназванной алкогольной продукции, её получением от транспортной организации (экспедитора), принятию мер по ее получению от продавца (поставщика), а также ее последующее хранение осуществлялись от имени ООО «К.». Кроме того, организация имеет возможность самостоятельно проверить сведения об алкогольной продукции, нанесенной на ФСМ, воспользовавшись правом доступа к данным сведениям через «Личный кабинет» на официальном сайте Росалкогольрегулирования (www.fsrar.ru).
Следовательно, у генерального директора ООО «К.» гр.К.В.А., имелась возможность, при надлежащем исполнении своих должностных обязанностей и функций руководителя, не допустить оборота алкогольной продукции, маркированной федеральными специальными марками без нанесенной на них информации о продукции, предусмотренной законодательством Российской Федерации, однако, генеральный директор ООО «К.» гр.К.В.А. не принял предусмотренных нормативно-правовыми актами мер по недопущению незаконного оборота алкогольной продукции, осуществил приобретение обществом в целях сбыта, её получение от продавца (поставщика) и хранение, что свидетельствует о наличии вины генерального директора ООО «К.» гр.К.В.А.
По указанному факту правонарушения в отношении ООО «К.» также составлен протокол от 29.11.2013г. № 6-01-06/04-43/1349-ю об административном правонарушении по привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.12.15. КоАП РФ.
В связи с чем, суд считает установленной вину генерального директора ООО «К.» гр.К.В.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.12.КоАП РФ, совокупностью всех доказательств, имеющихся в деле.
В соответствии с ч.1 ст.2.2. КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало их наступления или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение физическое лицо и наоборот. Количество алкогольной продукции, подлежащей обязательной маркировке, но без соответствующей маркировки, для целей квалификации административного правонарушения юридического значения не имеет.
Не доверять сведениям протокола, действиям и решениям должностных лиц МРУ Росалкогольрегулирования по СФО, в т.ч. составившего протокол по делу, материалам административного дела МРУ Росалкогольрегулирования по СФО у суда нет оснований, т.к. каких-либо доводов, обосновывающих обстоятельства предвзятого к заявителю отношения со стороны должностных лиц МРУ Росалкогольрегулирования по СФО, генеральным директором ООО «К.» гр.К.В.А. - не указано. Тем самым, какой-либо мотив поведения должностных лиц МРУ Росалкогольрегулирования по СФО, приведший к «незаконному» составлению протокола об административном правонарушении в отношении заявителя, судом не установлен. В силу изложенного, суд исходит из надлежащего характера исполнения своих должностных обязанностей должностными лицами указанного органа, отсутствия какой-либо предвзятости с их стороны в отношении общества и его руководителя, послужившей поводом для «беспричинного» составления протокола.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, создающую угрозу безопасности потребителей такой продукции, посягательство на установленный порядок осуществления налогового контроля в сфере оборота алкогольной продукции, данные о правонарушителе и с учетом количества обнаруженной продукции, не соответствующей требованиям по ее маркировке, назначает наказание в виде административного штрафа, по максимальному размеру санкции, предусмотренной ч.2 ст.15.2.КоАП РФ., с конфискацией предметов административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.15.12., ст.3.7., ст.29.9., 29.10., Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
постановил:
признать генерального директора ООО «К.» гр.К.В.А. виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.15.12.Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (Пять тысяч) руб., с конфискацией арестованной и изъятой алкогольной продукции - 8760бутылок, а именно:
- водка «Протос Сибирская береза», емк.0,5л., крепость 40%, дата розлива 17.05.2012г., производства ООО «Протос», в количестве 855 бутылок;
- водка «Русский хлеб 7 злаков», емк.0,5л., крепость 40%, дата розлива 05.09.2010г., производства ООО «Первый ЛВЗ», в количестве 2838 бутылок;
- водка «Протос Кедровая», емк.0,5л., крепость 40%, дата розлива 17.05.2012г., производства ООО «Протос», в количестве 2740 бутылок;
- водка «Русский хлеб», емк.0,5л., крепость 40%, дата розлива 05.09.2010г., производства ООО «Первый ЛВЗ», в количестве 1195 бутылок;
- водка «Красная площадь лайт», емк.0,5л., крепость 40%, дата розлива 26.05.2011г., производства ООО «ЛВЗ Саранский», в количестве 1132 бутылок.
Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок с момента его получения или вручения в Новосибирский областной суд путем подачи жалобы через Центральный районный суд г.Новосибирска.
Получатель штрафа УФК по НСО (МРУ Росалкогольрегулирования по СФО л/с 04511А22220); счет получателя 401018109000000100 01 Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по НСО г.Новосибирска БИК 045004001 ИНН получателя 5406541225 КПП получателя 540601001 КБК 160 1 16 08010 01 6000 140, ОКАТО 50401000000.
Судья В.В.Витюк
