Постановление от 18 января 2013 года №5-13/13

    Дело № 5 - 13/13
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    Город Мыски                                                                                           18 января 2013 г.
 
    Мысковский городской суд Кемеровской области в составе:
 
    председательствующего - судьи Титовой Т.Н.,
 
    при секретаре Лысенко Е.В.,
 
    с участием представителя ООО «Водоканал» в отношении, которого ведётся производство по делу об административном правонарушении - Быструшкиной Н.А., действующей на основании доверенности от 09.01.2013 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда города Мыски                                                                                административное дело по ст. 6.5 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал», осуществляющему деятельность по адресу; г. Мыски, ул. Олимпийская, 1, суд
 
у с т а н о в и л:
 
    Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Мыски (далее по тексту – ТО Роспотребнадзора) направил в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал».
 
    Из представленных материалов следует, что на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 05.12.2012 года, ведущим специалистом-экспертом отдела надзора за состоянием среды обитания территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Мыски ФИО1 проводилось административное расследование в отношении ООО «Водоканал». В ходе административного расследование было установлено следующее.
 
    ООО «Водоканал» представлены протоколы лабораторных исследований холодной водопроводной воды за период января-июня, за второе полугодие 2012 года протоколы отсутствуют, представлена рабочая программа производственного контроля (далее - ППК) качества холодной водопроводной воды, утвержденная и согласованная в установленном порядке. Данной программой определены точки отбора проб воды для контроля качества. Согласно п. 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения» индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети.
 
    В представленных протоколах лабораторных исследований холодной водопроводной воды в центральной части города в 1-2 кварталах не проводились исследования воды скважин 803, 808. В январе месяце не проводились исследования качества воды в распределительной сети в водоколонках по <адрес>; в феврале по <адрес>.
 
    В представленных протоколах лабораторных исследований холодной водопроводной воды <адрес> отсутствуют результаты исследования воды скважин 818, которые включены в ППК, не проводились исследования качества воды в феврале месяце в водоколонках по <адрес>.
 
    В представленных протоколах лабораторных исследований холодной водопроводной воды в <адрес> за январь месяц отсутствуют результаты исследований качества воды в распределительной сети в точках: водоколонка по <адрес>, кран в ДК «Юбилейный», кран в общежитии, водоколонка по <адрес>.
 
    В <адрес> в июне месяце не проведены исследования качества воды в распределительной сети в водоколонке по <адрес>. В <адрес> в апреле месяце не исследовалась вода распределительной сети в водоколонке по <адрес>.
 
    Указанные замечания являются нарушением требований п.п. 4.2, 4.3 таб. 6, 4.5 таб. 8 СанПиН «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения», а также ст. 11 Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
    Не проводилось исследование воды скважин и станций 2-го подъема на радиологическую безопасность, что является нарушением требований п. 4.3 (таб. 6) 4.4. (таб. 7) СанПиН «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения»; п. 4.3.8 СанПиН 2.6.1.2800-10 «Требования радиационной безопасности при облучении населения природными источниками ионизирующего излучения» (контроль соответствия питьевой воды требованиям радиационной безопасности осуществляет организация, обеспечивающая водоснабжение населения).
 
    С 16.11.2012 года ООО «Водоканал» не осуществляет производственный лабораторный контроль качества холодной водопроводной воды подаваемой населению, что является нарушением требований п.п. 4.2, 4.3 СанПиН «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения», ст. 11 Закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Данный факт установлен на основании уведомления филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в КО в городе Мыски от 03.12.2012 №490, о том, что с 16.11.2012 г. филиал ФБУЗ расторгнул с ООО «Водоканал» договор на проведение производственного лабораторного контроля холодной водопроводной воды. В период проведения административного расследования, для подтверждения осуществления с 16.11.2012 года производственного лабораторного контроля качества питьевой воды, ООО «Водоканал» не представило договор на проведение лабораторного контроля другой организацией, аккредитованной в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды.
 
    При изучении полученных протоколов лабораторных исследований холодной водопроводной воды выявлены результаты исследований по микробиологическим и санитарно-химическим показателям не отвечающие требованиям санитарных правил:
 
    По микробиологическим показателям вода не соответствует требованиям санитарных правил в следующих пробах: <данные изъяты>
 
    По санитарно-химическим показателям вода не отвечает требованиям санитарных правил в следующих пробах: <данные изъяты>
 
    Указанные факты являются нарушением требований ст. 19 Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1, п. 3.3. таб. 1, п. 3.5 таб. 4 СанПиН «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения».
 
    В течение 2012 года ООО «Водоканал» не информировал территориальный отдел Роспотребнадзора в г. Мыски о полученных нестандартных пробах холодной воды, чем нарушил требования п. 2.5 СанПиН «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения» который установил, что индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее производственный контроль качества питьевой воды, обязаны немедленно информировать центр Госсанэпиднадзора о каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам. Таким образом, ООО «Водоканал» допущено административное правонарушение, предусмотренной ст. 6.5 КоАП РФ.
 
    В связи с выявленными нарушениями начальником ТО Роспотребнадзора в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» составлен протокол по делу об административном правонарушении № 54 от 29.12.2012 г. по ст. 6.5 КоАП РФ.
 
    Просят привлечь к административной ответственности юридическое лицо ООО «Водоканал» за совершение административного правонарушения в соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ.
 
    В судебное заседание представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Мыски не явился, о причинах своей неявки суд не известил, хотя о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом (л.д. 100).
 
    Выслушав мнение юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – Быструшкиной Н.А., суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Мыски.
 
    Представитель юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – Быструшкина Н.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании полностью признала наличие события административного правонарушения и не оспаривала вины в совершении административного правонарушения, при этом пояснила, что действительно в настоящее время договор на проведение производственного контроля между ООО «Водоканал» и организацией, имеющей аккредитацию на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды отсутствует, так как предприятие столкнулось с финансовыми трудностями (имеется большая дебиторская задолженность).
 
    Выслушав пояснения представителя ООО «Водоканал» и исследовав представленные материалы, суд находит доказанным, что юридическим лицом – Обществом с ограниченной ответственностью «Водоканал» – допущено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ, согласно которой, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Суд считает, что вина юридического лица ООО «Водоканал» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими документами: копией уведомления филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в КО» в городе Мыски от 03.12.2012 г. № 490 (л.д. 3); копией определения от 05.12.2012 г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 4); копией определения от 05.12.2012 года об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (л.д. 5); протоколом об административном правонарушении от 29.12.2012 года № 54 (л.д. 9-10); копиями протоколов лабораторных испытаний; копией рабочей программы производственного лабораторного контроля с дополнением, разработанная на срок 2009-2014 года (л.д. 90-96).
 
    Согласно частям 1 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Цель административного наказания в силу положений ст. 3.1 КоАП РФ состоит в предупреждении совершения новых правонарушений.
 
    Таким образом, при назначении наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – полное признание вины, потому полагает необходимым назначить юридическому лицу – Обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал», наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
 
    Подвергнуть юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» к административному наказанию по ст. 6.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии постановления в Кемеровский областной суд через Мысковский городской суд.
 
    Судья                                                                              Т.Н. Титова