Решение от 10 июня 2014 года №5-131/2014

Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении.
 
    10 июня 2014 года п. Чегдомын<АДРЕС>
 
                Мировой судья Рамзина С.Н. судебного участка № 52 Верхнебуреинского района Хабаровского края, расположенного по адресу п. Чегдомын ул. Парковая, дом № 15, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица Аверьянова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района Мордовской АССР, проживающего в п. <АДРЕС> района <АДРЕС> края ул. <АДРЕС>, главы <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> края,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Аверьянов А.А., являясь главой Тырминского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (органа муниципального земельного контроля), в нарушение ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» 24.03.2014 в 16 часов 00 минут провел плановую проверку соблюдения земельного законодательства в отношении индивидуального предпринимателя Беричевой В.М. в отсутствие утвержденного (согласованного) плана проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
 
     12.05.2014 в отношении Аверьянова А.А. прокурором Верхнебуреинского района возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 19.1 КоАП РФ, - самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам.
 
                В судебном заседании Аверьянов А.А. вину свою в совершении данного правонарушения не признал и пояснил, что находился в этот период в отпуске, со слов специалиста администрации Тырминского сельского поселения в срок до 01 сентября 2013 года проект ежегодного плана не был направлен в прокуратуру района в связи с отсутствием факсимильной и электронной связи, кроме того органы прокуратуры не предупредили администрацию о необходимости предоставления проекта данного плана.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Бусарнова Д.А. просила признать виновным должностное лицо Аверьянова А.А. по ст. 19.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в соответствии с санкцией данной статьи.
 
                Из письменного объяснения Аверьянова А.А. от 12.05.2014 следует, что нарушений со стороны администрации Тырминского сельского поселения не имеется, сведения о том, что плановые проверки не будут внесены в сводный план на 2014 год он не знал, также не знал, что в соответствии с законом он должен был направить в прокуратуру района предложения о включении плановых проверок в план на 2014 год до 01.09.2013, находился в этот период в отпуске.
 
       В соответствии  частью 6 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля направляют проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 9 указанного Федерального закона от 26.12.2008 № 294 плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.
 
    Согласно  ч. 1 ст. 20 указанного Федерального закона от 26.12.2008 № 294, результатыпроверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
 
    Исходя из требований ч. 2 ст. 20 ФЗ-294, к грубым нарушениям относится нарушение требования, предусмотренного частью 3 (в части отсутствия оснований проведения плановой проверки) статьи 9 закона. Согласно Правил подготовкиорганами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 № 489 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 30.12.2011 № 1248, от 27.12.2012 № 1404), установлен порядок подготовки данных ежегодных планов, их согласования и представления в органы прокуратуры. В п.п. «д, е» п. 3 Правил указано, что при разработке ежегодных планов предусмотрено их согласование, направление до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, для рассмотрения в орган прокураторы, доработка проекта ежегодного платна с учетом предложений органа прокуратуры, поступивших по результатам рассмотрения проекта в соответствии с ч. 6.1 ст. 9 Федерального закона, и его утверждение руководителем соответствующего органа. Пунктом 4 Правил предусмотрено направление до 1 ноября года, предшествующему году проведения  плановых проверок, утвержденного ежегодного плана в соответствующий орган прокуратуры.
 
    При таких обстоятельствах, на основании изложенного, мировой судья приходит к выводу о наличии вины в действиях Аверьянова А.А. и квалифицирует их по ст. 19.1 КоАП РФ - самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам.
 
    Вина Аверьянова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ, объективно подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.05.2014, в котором имеется подпись Аверьянова А.А.; письменным объяснением Аверьянова А.А. от 12.05.2014; копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе Администрации <АДРЕС> городского поселения в качестве юридического лица; копией распоряжения об избрании Аверьянова А.А. главой <АДРЕС> городского поселения <НОМЕР> от 2009; копией распоряжения Администрации <АДРЕС> сельского поселения <НОМЕР> от <ДАТА11> о проведении плановой проверки соблюдения земельного законодательства в отношении индивидуального предпринимателя Беричевой В.М.; копией акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА4>.
 
    При назначении административного наказания Аверьянову А.А. мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения против порядка управления, личность виновного, его имущественное положение, а также отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить Аверьянову А.А. минимальный размер наказания, предусмотренный санкцией данной статьи для должностных лиц.
 
                Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 19.1, 29.10 -29.11 КоАП РФ,
 
   ПОСТАНОВИЛ:
 
 
                Аверьянова <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа: Прокуратура Хабаровского края, ИНН 2721024410/КПП 272101001, Счет № 40101810300000010001 Глава 415, ОКТМО 08701000, Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 040813001, КБК 41511690010016000140.
 
      В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
 
      Подлинник квитанции об оплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано предоставить в суд.
 
      В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения. Судебный пристав-исполнитель по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
 
      Постановление может быть обжаловано в Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края через судебный участок № 52 Верхнебуреинского района Хабаровского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.     
 
 
    Мировой судья                                                                                              С.Н. Рамзина