Дата принятия: 01 мая 2014г.
Номер документа: 5-131/2014
Дело № 5-131/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Невель 1 мая 2014 г.
Судья Невельского районного суда Псковской области Клименко Н.Ф.,
при секретаре Трубинской В.М.,
с участием специалиста-эксперта отделения УФМС России по Псковской области в Невельском районе Черткова И.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении гражданина ** Жубборова Х.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и жителя кишлака <адрес>, владеющего русским языком и не нуждающегося в услугах переводчика, холостого, не работающего, ранее не судимого, не привлекавшегося к административной ответственности,
о правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и, разъяснив участникам дела права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.2, 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
В ходе разбирательства **.2014 года в ** часов ** минут в отделении УФМС России по Псковской области в Невельском районе по адресу: <адрес> установлено, что гражданин ** Жабборов Х.А. въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ года, срок пребывания на территории РФ определен до ДД.ММ.ГГГГ года.
То есть Жабборов Х.А. в нарушение п.1, п.2 ст.5 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» пребывает на территории РФ с нарушением режима пребывания, выразившегося в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания и отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ.
В соответствии с ч.1 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом (ч.2 ст.5 ФЗ № 115-ФЗ).
Тем самым Жабборов Х.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Жабборов Х.А. вину в совершении административного правонарушения полностью признал. Заявил, что разрешение на работу и патент не получал из-за отсутствия средств. В ДД.ММ.ГГГГ года потерял паспорт и нашел его только пятнадцать дней назад. Поэтому не имел возможности работать и выехать из РФ.
Представитель отделения УФМС России по Псковской области в Невельском районе Чертков И.В. полагал возможным при назначении наказания в виде выдворения за пределы РФ, применить к правонарушителю выдворение в форме самостоятельного контролируемого выезда, так как правонарушитель следует на автомобиле и имеет возможность самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с п.7 ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях выяснению по делу об административном правонарушении подлежат «иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения».
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет назначение административного наказания.
Факт совершения Жабборовым Х.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом ** об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, объяснением Жабборова Х.А. от ДД.ММ.ГГГГ года, копией паспорта ** на имя Жабборова Х.А., копией миграционной карты на имя Жабборова Х.А., которые в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами совершения Жабборовым Х.А. административного правонарушения.
При таких обстоятельствах действия Жабборова Х.А. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При определении вида и размера наказания суд учитывает, что Жабборов Х.А. вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаивается. Что в соответствии с п.1 ч.1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.
Санкция ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает назначение правонарушителю наказания в виде штрафа от двух тысяч до пяти тысяч рублей, с выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
Применение данных положений Федерального закона в отношении Жабборова Х.А. в случае его административного выдворения за пределы Российской Федерации не влечет существенного вмешательства со стороны государства в осуществление права Жабборова Х.А. на уважение личной или семейной жизни.
С учетом конкретных обстоятельств дела назначение Жабборову Х.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации (Постановления от 17.01.2013 года № 1-П и от 14.02.2013 года № 4-П) о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд не находит оснований не назначать Жабборову Х.А., предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, одновременно со штрафом, в качестве основного административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Как установлено в суде Жабборов Х.А. находится на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ года, в течение прошедшего длительного времени не предпринял никаких действий для надлежащего документального оформления своего пребывания на территории РФ, то есть злоупотребляет гостеприимством принимающего государства. Каких либо доказательств в обоснование своего неправопослушного поведения Жабборов Х.А. не представил. Не имеет родственников на территории РФ, являющихся гражданами РФ, или находящихся и проживающих в Российской Федерации на иных законных основаниях.
Обстоятельств, препятствующих административному производству по делу, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено, оснований для назначения правонарушителю иного, более мягкого наказания, чем предусмотрено ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, настоящим Кодексом не предусмотрено.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Жубборова Х.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей (две тысячи рублей) с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Невельский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения постановления.
Судья Клименко Н.Ф.
