Постановление от 14 апреля 2014 года №5-131/2014

дело №5-131/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    -Ях                                                                           14 апреля 2014 года
 
    Судья Пыть-Яхского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры               Белов А.Л.
 
    находящийся по адресу: г. Пыть-Ях, 3 мкр., д. 21 А, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Мансуровой Ш.М., русским языком владеющкй,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    в г. Пыть-Ях задержана Мансурова Ш.М., которая 17.12.2013г. въехала в Российскую Федерацию и по истечении определённого законом срока пребывания 90 суток, уклонилась от выезда из Российской Федерации, чем нарушила ч. 2 ст. 5 ФЗ №115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    Мансурова Ш.М. с нарушением согласна, не смогла выехать 17.03.2014 г. из Российской Федерации, в связи с тем, что заболел её ребенок, которому требуется прохождение лечения и операционное вмешательство, которое назначено на 25.05.2014г. в Пыть-Яхской больнице. На протяжении 10 лет она проживает в г. Пыть-Яхе, со своими детьми, каждые три месяца пересекает границу, чтобы её прибывание в России было законным. Дети учатся в школе, младший сын является гражданином России. До того, как её задержали она приобрела билеты на поезд, для того чтобы выехать за границу территории России и вернуться обратно.       
 
            Вина Мансуровой Ш.М. в совершении правонарушения подтверждается протоколами об административном правонарушении, копиями паспорта гражданина , миграционной карты, уведомлением о прибытии иностранного гражданина, рапортами инспектора ОУФМС Чистякова Д.П., письмом Врио начальника полиции ОМВД России по г. Пыть-Ях, информацией о пересечении границы России Мансуровой Ш.М., копией проездных документов на ж/д транспорт от ст. Пыть-Ях до ст. Екатеринбург.
 
            Действия Мансуровой Ш.М. квалифицирую по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, - «Нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния».
 
            При назначении наказания Мансуровой Ш.М. судья учитывает характер и обстоятельства совершённого правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ.
 
    Вместе с тем, в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации Мансурова Ш.М. постоянно (за исключением случаев пересечения границы из России и обратно) с 2004 года. Вместе с ней по вышеуказанному адресу проживают её малолетние дети, которые обучаются в СОШ г. Пыть-Яха, с 2006 года сын, а с 2009 года и дочь. Кроме того, Мансурова Ш.М. на иждивении имеет ребенка 2012 г.р., который является гражданином России. Указанные судом факты подтверждены справками из учебных заведений, свидетельствами о рождении детей, медицинским полисом. Мансурова к административной ответственности не привлекалась, имела намерения добровольно покинуть Россию, о чем свидетельствуют проездные документы.     
 
    В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление права Мансуровой на уважение семейной жизни.
 
    Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15.07.1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27.05.2008г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинён в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершённому преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
 
    Приведённые правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.
 
    В постановлении от 14.02.2013г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе, для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003г. № 3-П от 13.03.2008г. № 5-П от 27.05.2008г. № 8-П от 13.07.2010г. № 15-П от 17.01.2013г. №1-П и др.).
 
    С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Мансуровой Ш.М. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
             Принимая во внимание изложенное, а также выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 г. №1-П и от 14.02.2013г. №4-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья
 
        П О С Т А Н О В И Л:
 
             Мансурову Ш.М. признать виновной в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу на расчетный счёт 40101810900000010001, РКЦ Ханты-Мансийск г. Ханты-Мансийск; Получатель: УФМС РФ по ХМАО-Югре, КБК 19211690050056000140, БИК 047162000; ОКТМО 71885000; ИНН 8601027153; КПП 860101001.     
 
    В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок, Мансурова Ш.М. подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с подачей жалобы через Пыть-Яхский городской суд.
 
    Судьяподпись
 
        Верно: Судья          А.Л. Белов