Постановление от 19 марта 2013 года №5-131/2013

Решение по административному делу
    Дело № 5 - 131 /13 г.
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
           19 марта 2013 года                                                                     г. Кимры
 
 
           И.о. Мирового судьи судебного  участка Кимрского района - Мировой судья судебного участка № 1 г.Кимры Тверской области Вехрестюк Т.Е. рассмотрев дело об административном правонарушении вотношении  
 
    Индивидуального  предпринимателя   Оганезова <ФИО1> (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>), <ДАТА2> рождения, уроженца  с. <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,
 
      в совершении административного правонарушения, предусмотренного  частью 1 ст.19.7.5 -1  Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
            Индивидуальный предприниматель    Оганезов <ФИО1> к административной ответственности за то, что  не представил  уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных в случае, если представление такого уведомления является обязательным, а  именно:
 
              В соответствии с п.1  ст.8 Федерального закона «  О защите прав  юридических лиц и  индивидуальных предпринимателей при  осуществлении государственного контроля ( надзора) и муниципального  контроля» от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ юридическиелица обязаны уведомить о начале осуществления отдельных  видов предпринимательской деятельности уполномоченный  Правительством Российской Федерации в соответствующей  сфере федеральный  орган исполнительной власти.
 
     В соответствии с п.2  ст.8 Федерального закона  « О защите прав юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного  контроля ( надзора) и муниципального   контроля» от 26 декабря 2008 года № 294 -ФЗ уведомлениео начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии  с утвержденным Правительством Российской федерации перечнем работ и услуг в составе видов деятельности, в том числе  розничная торговля ( за исключением  розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии  с федеральными  законами).
 
            Постановлением правительства РФ от 16 июля 2009 года № 584 « Об уведомительномпорядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» утверждены Правила представления уведомлений о начале  осуществления  отдельных видов предпринимательской деятельности и учета  указанных уведомлений.
 
    В соответствии с п.2 Правил  представления  уведомлений о начале осуществления  отдельных   видом предпринимательской деятельности  и учета   указанных уведомлений  уведомления представляются юридическим лицом в соответствии с перечнем  работ и услуг в составе  отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению № 1, в том числе п.п.13.14 при осуществлении розничной торговли пищевыми продуктами в специализированных  и неспециализированных магазинах.
 
    Заявитель, предполагающий выполнение работ, указанных  в пункте 13.14 Приложения № 1 в соответствии с п.3 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ( ее территориальные органы). Уведомление составляется заявителем по установленной форме ( приложение № 2Правил) и представляется по месту предполагаемого фактического  осуществления работ в соответствующий  федеральный орган исполнительной власти, его территориальный  орган.
 
    При проведении плановой проверки в отношении индивидуального предпринимателя Оганезова Э.А. было установлено, что индивидуальным предпринимателем осуществляется деятельность по розничной торговле с 27 июня 2012 года в торговом павильоне, расположенном по адресу: тверская область, <АДРЕС>, что подтверждается договором аренды нежилого помещения № 31/12-2П от 27.07.2012 года с ООО «АК».
 
     Данный вид предпринимательской деятельности  подлежит уведомлению территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии  с Правилами представления  уведомлений о начале осуществления отдельных  видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 года № 584.Индивидуальный предприниматель Оганезов Э.А. не уведомил Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по тверской области об открытии торгового павильона, о чем свидетельствует отсутствие сведений в реестре уведомлений опубликованном на официальном сайте Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской областив сети Интернет, а также отсутствие у индивидуального  предпринимателя экземпляра уведомления с отметкой даты  его получения  Управлением  регистрационного номера.
 
             В качестве доказательств  вины Оганезова Э.А. в совершенииадминистративного правонарушения представлены :
 
    протоколом об административном правонарушении от 15 февраля 2013 года; распоряжение органа государственного контроля о проведении внеплановой проверки индивидуального предпринимателя от 17 января 2013 года № 11; акт проверки органом государственного контроля(надзора) индивидуального предпринимателя № 11 от 15 февраля 2013 года; договор № 31,12 -«П аренды нежилого помещения от 27 июня 2012 года; копия свидетельства о государственной регистрации крестьянского ( фермерского) хозяйства серии 69 № 001456652; копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе серии 69 № 0008227774<НОМЕР>
 
               В соответствии с частью 1  статьи 19.7.5-1 Кодекса РФ  об административных правонарушениях непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если  представление  такого  уведомления  является обязательным, влечет назначение  административного  наказания.
 
     Согласно  пункту  2  Правил  представления  уведомлений о начале осуществления  отдельных   видом предпринимательской деятельности  и учета   указанных уведомлений, утвержденных постановлением  Правительства  Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 584 « Об уведомительномпорядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" (далее - Правила), уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению N 1, в который включена розничная торговля  пищевыми продуктами в специализированных и неспециализированных магазинах (пункты 13,14).
 
    Пунктом 3 Правил предусмотрено, что заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1-18, 22-43 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (её территориальный орган).
 
    Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении,15 февраля 2013 г. в ходе проведения плановой проверки индивидуального предпринимателя Оганезова Э.А. осуществляющего деятельность по розничная торговля пищевыми продуктами в специализированных и неспециализированных магазинах, было установлено, что индивидуальный предприниматель Оганезов Э.А. не уведомил УправлениеФедеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека  по Тверской области о начале розничной торговли в торговом павильоне, расположенном по адресу:  <АДРЕС> область, <АДРЕС>.
 
    В связи с изложенным 15 февраля 2013 г. заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в отношении ИП Оганезова был составленпротокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В силу пункта 6 Правил уведомление составляется заявителем по форме согласно приложению N 2 и представляется по месту предполагаемого фактического осуществления работ (оказания услуг) в соответствующий федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган), указанный в пунктах 3-5 Правил, до начала фактического выполнения работ (оказания услуг).
 
    Пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определённому сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
 
    Таким образом, административное правонарушение, выразившееся в непредставлении уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности по розничной торговле пищевыми продуктами в специализированных и неспециализированных магазинах, не является длящимся и срок давности по нему начинает течь с момента начала такой деятельности в   торговом павильоне,  расположенном по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>,  а именно с 27 июля 2012 года, что подтверждается договором аренды нежилого помещения № 31/12-2П от 27 июля 2012 года с ООО« АК».
 
    Из содержания части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца со дня его совершения.
 
    Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    При таких обстоятельствах производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    (Данная  позиция нашла отражение  в Постановлении Верховного Суда  РФ  от 13 августа 2012 года № 49-АД12-7)Руководствуясь  ч.1  п.6 ст.24.5, ст.ст. 29.9, 29.10  Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
                        Производство по делу об административном правонарушении в отношении  индивидуального предпринимателя  Оганезова <ФИО1>   части первой  ст. 19.7.5 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях  прекратить.
 
             Постановление   может быть обжаловано в Кимрский городской суд Тверской области через мирового судью судебного участка Кимрского района Тверской области в течение в течение десяти суток со дня врученияили получения копии постановления.
 
 
 
 
    Мировой судья                                                                                       Т.Е.Вехрестюк