Постановление от 09 апреля 2013 года №5-131/2013

Решение по административному делу
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    09 апреля 2013 года                                                       с. Нижний Цасучей Забайкальского края
 
 
         Мировой судья судебного участка № 53 Ононского района Забайкальского края Намнанова В.Г., при секретаре Цвилевой З.У., рассмотрев в открытом судебном заседании постановление прокурора Ононского района о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ  в отношении Степанова Л.М.,  родившегося <ДАТА2> в с<АДРЕС>, проживающего по адресу<АДРЕС>, занимающего должность главы администрации сельского поселения «Нижнецасучейское», имеющего <ОБЕЗЛИЧИНО> образование,
 
 
                                                                  У С Т А Н О В И Л:
 
         В прокуратуру Ононского района 25.03.2013г. поступило письменное обращение директора МБОУ «<АДРЕС> СОШ» <ФИО1>, из которого следует, что 23.01.2013г. в администрацию сельского поселения «Нижнецасучейское» было подано обращение, адресованное главе сельского поселения Степанову Л.М. с просьбой о принятии мер к бесхозным собакам, находящихся на территории школы и представляющих угрозу безопасности детей и работников школы. В своем обращении заявитель <ФИО1> указала, что ответа на свое обращение она не получала до настоящего времени.     
 
         Проведенной проверкой прокуратурой района установлено, что 23.01.2013г. директор МБОУ «<АДРЕС> СОШ» <ФИО1> направила письменное обращение за <НОМЕР> в адрес администрации сельского поселения «Нижнецасучейское», которое было зарегистрировано адресатом 24.01.2013г. за <НОМЕР> согласно оттиску штампа и подтверждается выпиской из журнала регистрации заявлений (жалоб).
 
         Указанное обращение <ФИО1> находилось на рассмотрении главы сельского поселения «Нижнецасучейское» Степанова Л.М. с 24.01.2013г. по 26.03.2013г., свыше 2-х месяцев.
 
         Администрация сельского поселения направила письменный ответ, датированный от 26.03.2013г. в адрес <ФИО3>, указав неверно фамилию заявителя.
 
          При этом, в нарушение требований ч.2 ст. 12 ФЗ РФ от 02.95.2006г., ФЗ № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» решений о продлении рассмотрения обращения <ФИО1> должностным лицом не выносились.    
 
         По данному факту прокурором Ононского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 28 марта 2013 года.          
 
 
         В судебном заседании гр. Степанов Л.М. вину признал, суду пояснил, что действительно поступало письменное обращение директора МБОУ «<АДРЕС> СОШ»  <ФИО1> по поводу бесхозных собак, но данное дело имеет морально-этическую сторону, когда директор <ФИО1> обращалась к нему первоначально в устной форме, он принимал меры по решению данного вопроса, обращался за консультацией к помощнику прокурора Киселеву, в СЭС за разрешением проблемы в предусмотренном законом порядке, но поскольку в настоящее время на законодательном уровне  возможно усыпление собак, требующих финансовых затрат, кроме того, выяснилось, что собаки которые находятся на территории школы приходят с детьми,  поэтому он давал несколько раз в устной форме ответы директору школы о возможном разрешении проблемы путем проведения собраний с детьми и родителями.
 
 
         Исследовав материалы дела, выслушав обьяснения Степанова Л.М., суд приходит к выводу, что вина главы администрации СП «Нижнецасучейское» Степанова Л.М. в совершении правонарушения доказывается помимо его показаний, фактическими данными, имеющимися в письменных материалах дела:
 
         постановлением прокурора Ононского района от 28.03.2013г.;
 
         жалобой директора МБОУ «<АДРЕС> СОШ» <ФИО1>, поступившей в прокуратуру Ононского района 25.03.2013г. за  <НОМЕР>ж о ее обращении в администрацию СП о принятии мер к бездомным собакам 23.01.2013г., отсутствии ответа на ее обращение;
 
         отношением директора МБОУ «<АДРЕС> СОШ» <ФИО1>  к главе сельского поселения «Нижнецасучейское» Степанову Л.М. за исх. <НОМЕР> от 23ю.012.2013г., зарегистрированном в администрации за <НОМЕР> от 24.01.12013г.;
 
         выпиской из журнала регистрации СП;
 
         письменным ответом главы СП Степанова Л.М. за <НОМЕР> от 26.03.2013г. в адрес <ФИО3>      
 
         Указанные письменные доказательства получены с соблюдением закона, суд признает их относимыми и допустимыми доказательствами.
 
 
         В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные или коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Часть 1 ст. 4 данного закона предусматривает обращение гражданина в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.
 
         В силу п.3 ст. 5 названного закона гражданин имеет право при рассмотрении обращения получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
 
         Согласно ч.1 ст. 9 указанного закона обращение гражданина, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
 
          Согласно ст. 8 названного закона письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.   
 
         Согласно ч.1 ст. 12 указанного закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
 
         Часть 2 данной статьи предусматривает, в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. 
 
 
         Оценив доказательства в их совокупности, суд находит вину Степанова Л.М., главы администрации сельского поселения «Нижнецуасучейское» установленной и доказанной, а его действия квалифицирует по ст. 5.59. КоАП РФ, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления.
 
 
         При назначении наказания суд учитывает в качестве смягчающих наказание обстоятельствами согласно ст. 4.2. КоАП РФ: признание вины, направление письменного ответа за пределами сроков рассмотрения обращения. Отягчающих наказание обстоятельств в соответствии со ст.  4.3. КоАП РФ судом не установлено.
 
 
         На основании ст.ст. 29.9., 29.10    КоАП РФ, мировой судья
 
 
                                                                П О С Т А Н О В И Л:
 
 
         Степанова Л.М. признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59.КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с перечислением по следующим реквизитам:
 
    УФК по Забайкальскому краю (Комитет по финансам МР «Ононский район»)
 
    л/с 04913005020
 
    ИНН 7516002477 КПП 751601001ОКАТО  76234000001
 
    Р/счет 40101810200000010001
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому кр. г. Чита БИК 047601001КБК 902 1 16 9005005 0000 140
 
    Прочие поступления от штрафов
 
         Разъяснить Степанову Л.М., что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф подлежит уплате лицом, привлекаемым к административной ответственности в течение 30 дней со дня вступления данного постановления в законную силу. Факт уплаты штрафа подтверждается платежным документом, предъявляемым в суд.
 
 
         Постановление может быть обжаловано в Ононский районный суд Забайкальского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
 
 
                                      Мировой судья Намнанова В.Г.В законную силу вступило 20.04.2013 г.