Дата принятия: 26 июня 2014г.
Номер документа: 5-130/2014
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-130/2014
Дело <НОМЕР> П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 271 Шатурского судебного района Московской области мировой судья Мышляев А.Н., рассмотрев материалы административного дела в отношении юридического лица ОАО «Московская объединенная электросетевая компания», зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,
установил:
ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» (далее ОАО «МОЭСК») <ДАТА2> в 15 часов 00 минут на лесных участках, расположенных в <АДРЕС>, не выполнило в установленный срок предписание об устранении лесного законодательства от <ДАТА3>, выданное государственным лесным инспектором Московской области - старшим участковым лесничим Туголесского участкового лесничества Шатурского филиала ГКУ МО «Мособллес», согласно которому ему в срок до <ДАТА4> было предписано произвести очистку просеки под линией электропередач ЛЭП 110 кВт Кривандино- Черусти от горючих материалов (древесины в виде спиленных деревьев с необрубленными кронами и неопиленными сучьями) согласно «Правилам пожарной безопасности в лесах».
В судебное заседание представитель ОАО «МОЭСК» не явился, хотя о месте и времени его проведения предприятие извещено надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщило, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращалось. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ административный материал рассмотрен в его отсутствие.
Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ОАО «МОЭСК» в инкриминируемом ему правонарушении достоверно подтверждается административным материалом.
Как следует из материалов дела, <ДАТА3> в ходе патрулирования административным органом лесного участка в составе земель лесного фонда, в соответствии с утвержденным графиком проведения мероприятий по выявлению и пресечению нарушений лесного законодательства на линейных объектах, расположенных на землях лесного фонда Московской области, в рамках проверки готовности к пожарному сезону 2014 года, в <АДРЕС> было установлено, что ОАО "МОЭСК" после проведения работ по вырубке и опиловке деревьев для содержания просек под линиями электропередачи в безлесном состоянии, порубочные остатки не убраны, о чем составлен акт осмотра территории.
На основании выявленного нарушения, после проведения патрулирования и составления акта осмотра было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении.
В связи с выявленными нарушениями административным органом в отношении ОАО "МОЭСК" вынесено предписание от <ДАТА3> об устранении выявленного нарушения в срок до <ДАТА4>, а именно: произвести очистку просеки под линией электропередач от горючих материалов (порубочных остатков) в <АДРЕС> (л.д. 22).
<ДАТА5> в ходе патрулирования административным органом лесного участка в составе земель лесного фонда, в соответствии с утвержденным графиком проведения мероприятий по выявлению и пресечению нарушений лесного законодательства на линейных объектах, расположенных на землях лесного фонда Московской области, в рамках проверки готовности к пожарному сезону 2014 года, в <АДРЕС> было установлено, что предписание от <ДАТА3> не выполнено, в связи с чем в отношении юридического лица ОАО «МОЭСК» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 36 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений относятся: установление порядка организации и осуществления федерального государственного надзора за использованием, охраной, защитой, воспроизводством лесов в Российской Федерации (федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий федерального значения.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление на землях лесного фонда государственного лесного контроля и надзора.
В силу части 3 статьи 96 ЛК РФ должностные лица, осуществляющие государственный лесной контроль и надзор имеют право давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений и осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> утверждено Положение об осуществлении государственного лесного контроля и надзора (далее - Положение).
В силу пункта 8 Положения должностные лица органов исполнительной власти и государственных учреждений, указанных в абзацах первом и втором пункта 3 настоящего Положения, являющиеся государственными лесными инспекторами или лесничими, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: предотвращать нарушения лесного законодательства, в том числе совершаемые лицами, не осуществляющими использование лесов; осуществлять патрулирование лесов в соответствии с нормативами, установленными Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации; осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства.
В соответствии с пунктом 10 Положения указано, что должностные лица, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) в установленной сфере деятельности, обязаны проводить мероприятия по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране) на основании и в соответствии с распоряжениями соответственно Федерального агентства лесного хозяйства и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, их территориальных органов или органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о проведении указанных мероприятий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Исходя из вышеизложенного, полномочия по патрулированию лесов отнесены Лесным кодексом и Положением к правам должностных лиц органов государственного лесного надзора. В силу этого суд приходит к выводу, что в результате патрулирования должностные лица государственного лесного надзора вправе выносить предписание, поскольку нормы Лесного кодекса и Положения о праве выносить предписание по результатам проверки не исключают полномочия по вынесению предписания по результатам патрулирования лесных участков.
Порядок использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов регулируется статьей 45 Лесного кодекса Российской Федерации.
Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР>, устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.
На основании пункта 16 Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.
Согласно пункту 34 Правил просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.
В силу пункта 35 Правил установлено, что при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.
Как следует из материалов дела, обязанность по очистке мест рубок от порубочных остатков возложена на лицо, ответственное за вырубку лесных насаждений, которым в рассматриваемом случае является ОАО "МОЭСК" (л.д. 31-33).
Таким образом, ОАО "МОЭСК" является субъектом вмененного административного правонарушения в части деяния по несвоевременной утилизации порубочных остатков.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Квалифицирую действия ОАО «МОЭСК» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
постановил:
ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
Сумма административного штрафа по следующим реквизитам: получатель УФК по Московской области (Комитет лесного хозяйства Московской области), л/с 04481А76070, ИНН <НОМЕР>, Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, счет 40101810600000010102, ОКТМО 46657000, КБК 05311625071016000140.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ и п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения 10- дневного срока со дня вручения или получения копии постановления, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано. В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа. Неуплата административного штрафа в данный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья А.Н. Мышляев
