Постановление от 08 мая 2014 года №5-130/2014

Дело № 5-130/2014 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о привлечении к административной ответственности
 
08мая 2014года        г.Арзамас
 
    Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Фиминой Т.А.,
 
    с участием лица,в отношении которого ведется производство по делу,Якупова М.К.,
 
    лица,составившего протокол об административном правонарушении,инспектора ОУФМС РФ по <адрес> в городском округе <адрес> К.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании
 
    дело об административном правонарушении,предусмотренном ч.1.1ст.18.8Кодекса РФ об административных правонарушениях,в отношении ЯКУПОВА М. К.<дата> года рождения,гражданина <адрес>,уроженца <адрес>,зарегистрированного по адресу:<адрес>,проживающего по адресу:<адрес>, ***,личность установлена на основании паспорта гражданина <адрес>,
 
у с т а н о в и л:
 
    <дата> в02часа00минут по адресу:<адрес>установлено,что гражданин <адрес> Якупов М.К. допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в РФ,выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания, с<дата> находится незаконно на территории РФ.
 
    В судебное заседание явились Якупов М.К.,лицо,составившее протокол об административном правонарушении,инспектор ОУФМС РФ по <адрес> в городском округе <адрес> К.
 
    Отводов судье не заявлено.
 
    В судебном заседании Якупову М.К.разъяснены его права,предусмотренные ст.25.1КоАП РФ,в том числе право на привлечение переводчика; ст.51Конституции РФ.
 
    Ходатайство о допросе в качестве свидетеля Б.удовлетворено.
 
    В судебном заседании Якупов М.К.вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил,что приехал в РФ <дата>.,знает,что срок его пребывания на территории РФ составляет90дней в течение180дней.Однако в установленные сроки территорию РФ он не покинул,т.к.болел.Просит учесть,что он имеет ***,которым по документам он ***.Указанные им лица проживают на территории РФ,но гражданами РФ не являются,являются гражданами <адрес>.Он выезжал с территории РФ <дата>а потом опять вьехал в РФ.
 
    Лицо,составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ОУФМС РФ по <адрес> в городском округе <адрес> К..подтвердила изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства и пояснила,что срок законного пребывания Якупова М.К.на территории РФ истек <дата>
 
    Выслушав объяснения Якупова М.К.,лица,составившего протокол об административном правонарушении,изучив письменные материалы дела,судья приходит к следующему.
 
    Согласно ст.5Федерального закона от25 июля 2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»,
 
    П.1.Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы,за исключением случаев,предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина,прибывшего в Российскую Федерацию в порядке,не требующем получения визы,не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток,за исключением случаев,предусмотренных настоящим Федеральным законом,а также в случае,если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    П.2.Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания,установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации,за исключением случаев,когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания,либо ему выданы новая виза,или разрешение на временное проживание,или вид на жительство,либо у него приняты заявление и иные документы,необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке,предусмотренномстатьей6.1настоящего Федерального закона,либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина,признанного носителем русского языка в соответствии состатьей33.1Федерального закона от31мая2002года N62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации",или заявление о выдаче вида на жительство,либо федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим правоприменительные функции,функции по контролю,надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее-федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции),принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу,выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии состатьей13.2настоящего Федерального закона,либо ходатайство образовательной организации,в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе,имеющей государственную аккредитацию,о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
 
    В соответствии со ст.25.10ФЗ «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию» Иностранный гражданин или лицо без гражданства,въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил,либо не имеющие документов,подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации,либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти,уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции,либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации,а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации,являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ч.1.1ст.18.8КоАП РФНарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации,выразившееся в отсутствии документов,подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации,или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания,если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,-
 
    влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    В судебном заседании установлено следующее.
 
    <дата> в02часа00минут по адресу:<адрес>установлено,что гражданин <адрес> Якупов М.К. допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в РФ,выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания, с<дата> находится незаконно на территории РФ.
 
    В соответствии с положениямист.26.2КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные,на основании которых судья,...устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения,виновность лица,привлекаемого к административной ответственности,иные обстоятельства,имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении,иными протоколами,предусмотренными настоящимкодексом,объяснениями лица,в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,показаниями потерпевшего,свидетелей,заключением экспертов,иными документами,а также показаниями специальных технических средств,вещественных доказательств.
 
    В соответствии сост.26.11КоАП РФ,судья...,осуществляющий производство по делу об административном правонарушении,оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению,основанному на всестороннем,полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Вина Якупова М.К.в совершении административного правонарушения подтверждаются:
 
    -протоколом об административном правонарушении №<дата>составленным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2КоАП РФ в присутствии Якупова М.К.,который в протоколе указал,что нет денег,чтобы уехать ;
 
    -рапортом сотрудника ОУФМС РФ по <адрес> в городском округе <адрес> <дата>,согласно которому <дата> в23час.30мин.был доставлен иностранный гражданин,назвавшийся Якуповым М. К.,который не имел при себе документов,удостоверяющих личность.
 
    -письменными объяснениями Якупова М.К.<дата>,согласно которым он прибыл в Российскую Федерацию <дата>границу пересекал через <адрес>.В миграционной карте он заявил срок своего пребывания на территории Российской Федерации до <дата>.На миграционный учет по адресу:<адрес> его поставила хозяйка дома М. до <дата>Он уехал из <адрес><дата>в <адрес> к своему *** Бе.,его точного адреса проживания он не знает.Около *** он находился в городе <адрес>,затем снова вернулся в <адрес>,по прежнему месту пребывания:<адрес>,где и проживает по настоящее время.Он уезжал за пределы Российской Федерации,но числа и месяца когда он выезжал он не помнит.Он родился в <адрес>.Является гражданином <адрес>. На<дата>.он был несовершеннолетним и проживал с родителями в <адрес>.Отец умер в <дата>.,являлся гражданином <адрес>.Его мать - Ма.,является гражданкой <адрес>,проживает в <адрес>.У него есть *** сестры и *** брата.Одна сестра-Я. является гражданкой <адрес>.Проживает с семьей в <адрес>.Братья и *** сестры являются гражданами <адрес>.Одна из сестер - Я. Д.,проживает в <адрес>,на миграционном учете состоит.Его *** - Б.,<дата>гражданка <адрес>,в настоящее время проживает по адресу:<адрес>.и имеет разрешение на временное проживание сроком на *** года.У них есть ***,но в ***.С заявлением на вид на жительство в РФ,разрешения на работу,оформление патента он не обращался.За политическим убежищем либо за приобретение статуса беженца он не обращался.О том,что он был обязан выехать по истечении срока законного пребывания на территории РФ,он знал.У него не хватило денежных средств,чтобы купить билет.
 
    -копией паспорта гражданина <адрес> на имя Якупова М.К.,согласно которого Якупов М.К.пересек границу РФ и прибыл в РФ <дата>., затем<дата>выехал и вьехал снова на территорию РФ <дата> ; Подлинный паспорт обозревался в судебном заседании;
 
    -справкой УФМС России по <адрес>,согласно которой Якупов М.К.въехал в РФ <дата>. по <дата>
 
    -объяснениями Якупова М.К.,данными в ходе рассмотрения дела.
 
    Свидетель Б.в судебном заседании пояснила,что является гражданкой <адрес>.С Якуповым М.К.они ***,имеют ***,*** в отношении которых Якупов М.К.не устанавливал и в ***.*** также являются гражданами <адрес>.Якупов М.К.вьехал в РФ <дата>.,потом выезжал <дата>.и опять вьехал в РФ.
 
    Не доверять указанным доказательствам оснований у суда не имеется.
 
    Сам Якупов М.К.в судебном заседании пояснил,что срок пребывания на территории РФ у него закончился <дата>.,патент он не приобретал,трудовых отношений не оформлял,с заявлением о разрешении на временное проживание не обращался,однако территорию РФ по истечении срока пребывания не покинул,понимал,что на территории РФ находится незаконно,выезжал из РФ <дата>.,а потом <дата>.опять вьехал в РФ..
 
    Согласностатье62 (часть3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации,кроме случаев,установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.Иными словами,правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется как общим,так и специальным законодательством.Так,на общих основаниях с гражданами Российской Федерации иностранные граждане подлежат административной ответственности,что соответствует принципам и нормам международного права (статьи1.1и2.6КоАП РФ).
 
    На основании исследованных доказательств судья приходит к выводу о том,что в действиях Якупова М.К.имеется состав административного правонарушения,предусмотренного ч.1.1ст.18.8Кодекса РФ об административных правонарушениях,т.к.Якупов М.К.,являясь иностранным гражданином,уклонился от выезда из Российской Федерации по истечение определенного законного срока пребывания.Из представленных документов усматривается,что срок пребывания Якупова М.К.на территории РФ истек <дата>.
 
    Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина,прибывшего в Российскую Федерацию в порядке,не требующем получения визы,не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток,за исключением случаев,предусмотренных настоящим Федеральным законом,а также в случае,если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    Иностранный гражданин Якупов М. К. прибыв<дата>.в Российскую Федерацию имел право находится на территории РФ в течение90суток в течение каждого периода в180суток, с<дата>. по<дата>.Якупов М.К.территорию РФ не покидал.Таким образом Якупов М. К. на <дата>.находится на территории РФ незаконно.
 
    В соответствии с ч.2ст.4.1КоАП РФ-при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения,личность виновного,его имущественное положение,обстоятельства,смягчающие административную ответственность,и обстоятельства,отягчающие административную ответственность.
 
    Административное выдворение за пределы Российской Федерации как вид административного наказания предусмотрено санкцией ч.1.1ст.18.8КоАП РФ.
 
    При решении вопроса о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья учитывает следующее.
 
    Согласност.8Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим,4ноября1950г.),вступившей в силу для России5мая1998г.,вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается,за исключением случаев,когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка,экономического благосостояния страны,в целях предотвращения беспорядков и преступлений,для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Вст.9указанной Конвенции содержится норма о том,что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать,чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию,за исключением случаев,когда компетентные органы,согласно судебному решению,определят в соответствии с применимым законом и процедурами,что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка,то есть высылка лица из страны,в которой проживают близкие члены его семьи,может нарушать право на уважение семейной жизни,гарантированноеп.1ст.8Конвенции.
 
    При назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации поч.1.1ст.18.8Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности,а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем,чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
 
    При этом конкретные обстоятельства,связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации,повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности пост.18.8КоАП РФ и т.д.),подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания,основанными на принципах справедливости,соразмерности и индивидуализации ответственности,согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения,личность виновного,его имущественное положение,обстоятельства,смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч.2ст.4.1КоАП РФ).
 
    Обстоятельством,смягчающим административную ответственность,суд признает признание Якуповым М.К.своей вины.
 
    Обстоятельства,отягчающие административную ответственность,отсутствуют.
 
    Совершенное Якуповым М.К.правонарушение посягает на установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ,общественный порядок,а также безопасность личности,общества и государства,так как ставит под угрозу обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.
 
    Из материалов дела не усматривается,а в судебном заседании не установлено,что имеются какие-либо обстоятельства,делающие невозможным применение к гражданину <адрес> Якупову М.К.меры в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    В судебном заседании Якупов М.К.пояснил, что<адрес> проживает его мать,*** брата.На территории РФ проживает его *** - гражданка <адрес> и ***,которые также являются гражданами <адрес> и ***.
 
    В соответствии с ч.1ст.3.10КоАП РФ-административноевыдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации,а в случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации,-в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.
 
    Ч.4.При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
 
    В соответствии с общими правилами назначения административного наказания,основанными на принципах справедливости,соразмерности и индивидуализации ответственности,административное наказание назначается в пределах,установленных законом,предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение,в соответствии сКоАП РФ.
 
    С учетом изложенных обстоятельств судья считает назначить Якупову М.К.административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в специальное учреждение УФМС России по <адрес> для содержания иностранных граждан,подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации,депортации или реадмиссии,поскольку Якупов М.К.***
 
    Согласно п.2ст.32.9КоАП РФ-постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства исполняется:
 
    федеральным органом исполнительной власти,уполномоченным на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов,исполнению судебных актов,актов иных органов и должностных лиц-при назначении судьей иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Руководствуясь ч.1.1ст.18.8,29.7-29.11КоАП РФ,судья
 
п о с т а н о в и л:
 
    Якупова М. К. признать виновным в совершении административного правонарушения,предусмотренного ч.1.1ст.18.8КоАП РФ,и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в специальное учреждение УФМС России по <адрес> для содержания иностранных граждан,подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации,депортации или реадмиссии,до момента выдворения.
 
    Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
 
    ***
 
    Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение10суток.
 
Судья Т.А.Фимина