Постановление от 29 мая 2013 года №5-130/2013г.

    Дело № 5-130/2013 г.
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Кузнецк                                                                          29 мая 2013 года
 
    Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:
 
    председательствующего судьи Галиной Ю.В.,
 
    при секретаре Казаровой А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кузнецкая центральная районная больница», расположенного по адресу: <адрес>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кузнецкая центральная районная больница» не выполнило в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства при следующих обстоятельствах:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по месту осуществления деятельности территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес>) при обобщении полученных результатов внеплановой выездной проверки ГБУЗ «Кузнецкая ЦРБ» установлено, что юридическим лицом ГБУЗ «Кузнецкая ЦРБ», не выполнены п.п. 2,3,4,5,9 предписания территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: не соблюдены минимальные площади палат в психиатрическом надзорном отделении; не обеспечены резервным источником горячего водоснабжения врачебные кабинеты, комнаты и кабинеты персонала, туалетные, процедурные, перевязочные и вспомогательные помещения травматологического, кардиологического, неврологического, офтальмологического, наркологического, инфекционного, 1 и 2 хирургических отделений, амбулаторно - поликлинического противотуберкулезного отделения; не обеспечено проведение косметического ремонта в № палате наркологического отделения, в палатах № кожно-венерологического отделения, в палатах и помещениях психиатрического отделения, в инфекционном отделении; не обеспечен ремонт либо замена линолеумного покрытия в наркологическом отделении, в психиатрическом отделении, в помещении стерильной зоны централизованной стерилизационного отделения; не обеспечены водонагревательными устройствами, в качестве резервного источник; водоснабжения, помещения и кабинеты 1 - ой и 2 - ой поликлиники ГБУЗ «Кузнецкая ЦРБ». Не обеспечено на пищеблоке ГБУЗ «Кузнецкая ЦРБ», проведение косметического ремонта. Вышеуказанное является нарушением статьи 11 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Срок выполнения указанных пунктов предписания до 01.04.2013 года.
 
    Законный представитель юридического лица - ГБУЗ «Кузнецкая ЦРБ» Морозова Е.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании пояснила, что согласна с нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. ГБУЗ «Кузнецкая ЦРБ» обязуется в ближайшее время устранить все выявленные в ходе проверки нарушения требований закона. Просит суд учесть, что в связи с реализацией мероприятий по Указу Президента РФ № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» все средства учреждения направляются на иные нужды, в том числе на продукты питания, на медикаменты, на мягкий инвентарь, на ГСМ и на прочие расходные материалы. Просит суд прекратить в отношении ГБУЗ «Кузнецкая ЦРБ» производство по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и ограничиться замечанием.
 
    Представитель ТО ТУ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ГБУЗ «Кузнецкая ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в их отсутствие.
 
    Суд, выслушав представителя ГБУЗ «Кузнецкая ЦРБ», исследовав материалы дела, считает, что вина ГБУЗ «Кузнецкая ЦРБ» полностью доказана и в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Согласно ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    В силу п. 1 ч. 1 ст. 11ФЗ от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    Из материалов дела усматривается, что предписанием ТО Управления Роспотребнадзора по Пензенской области об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до 01.04.2013 года ГБУЗ «Кузнецкая городская больница» предписано:
 
    1. обеспечить вместимость палат не более 4 коек в травматологическом отделении в палатах № в отделении гнойной хирургии в палатах №; в 1 хирургическом отделении в палатах № во 2 хирургическом отделении в палатах №; в кардиологическом отделении в палатах №; в наркологическом отделении в палатах №, в соответствии с п. 10.2.3 Раздела 1 СанПиН 2.1.3 2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;
 
    2. обеспечить соблюдение минимальных площадей палат в травматологическом отделении, в отделении гнойной хирургии, в 1 хирургическом отделении, в кардиологическом отделении, в офтальмологическом отделении, в урологическом отделении, в психиатрическом надзорном отделении, в соответствии с п. 10.2.1 Раздела 1 СанПиН 2.1.3 2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;
 
    3. обеспечить врачебные кабинеты, комнаты и кабинеты персонала, туалетные, процедурные, перевязочные и вспомогательные помещения травматологического, кардиологического, неврологического, офтальмологического, урологического, наркологического, инфекционного, 1 и 2 хирургических отделений, амбулаторно - поликлинического противотуберкулезного отделения резервным источником горячего водоснабжения в соответствии с п. 5.4 Раздела 1 СанПиН 2.1.3 2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;
 
    4. обеспечить проведение косметического ремонта в № палатах урологического отделения, в № палате наркологического отделения, в палатах № кожно-венерологического отделения, в палатах и помещениях психиатрического отделения, в инфекционном отделении, в соответствии с п. 11.14 Раздела 1 СанПиН 2.1.3 2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;
 
    5. обеспечить ремонт либо замену линолеумного покрытия в наркологическом отделении, в психиатрическом отделении, в помещении стерильной зоны централизованного стерилизованного отделения в соответствии с п. 4.2, 4.3 Раздела 1 СанПиН 2.1.3 2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;
 
    6. выделить для эндоскопического кабинета урологического отделения ГБУЗ «Кузнецкая городская больница», расположенном по адресу <адрес> для предстериллизационной очистки эндоскопов и инструментов к ним, дезинфекции высокого уровня (ДВУ), стерилизации, специальное отведенное помещение для обработки эндоскопов и инструментов к ним в соответствии с п. 3.8 СП 3.1.1275-03 «Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических манипуляциях»;
 
    7. обеспечить наличие горячей проточной воды в централизованной системе водоснабжения в кабинетах и помещениях 1-ой поликлиники ГБУЗ «Кузнецкая городская больница», расположенной по адресу: <адрес> и во 2-ой поликлиники ГБУЗ «Кузнецкая городская больница», расположенной по адресу: <адрес> а, в соответствии с п. 5.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». Обеспечить наличие водонагревательных устройств, в качестве резервного источника водоснабжения, помещения и кабинеты 1-ой и 2-ой поликлиники ГБУЗ «Кузнецкая городская больница» в соответствии с п. 5.4 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;
 
    8. обеспечить приточно-вытяжной вентиляцией с естественным побуждением кабинеты и помещения поликлиники № ГБУЗ «Кузнецкая городская больница» (кабинет №, кабинет сестры хозяйки, кабинет №, в кабинет №, в кабинет №, в кабинет №, в кабинет № в кабинет №, служебная комната), кабинеты и помещения психиатрического, противотуберкулезного отделения в соответствии с п. 6.4 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;
 
    9. обеспечить на пищеблоке ГБУЗ «Кузнецкая городская больница», расположенной по адресу: <адрес>, проведение косметического ремонта в соответствии с п. 1 статьи 17 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п.п. 5.5, 5.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 8 ноября 2001 г. № 31;
 
    10. обеспечить соответствие параметров освещенности в смотровой комнате приемного отделения, в компьютерном центре, в процедурном и перевязочном кабинетах травматологического отделения, в процедурном и перевязочном кабинетах второго хирургического отделения, в рентген кабинете в соответствии с п. 7.5 и п. 7.13 Раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;
 
    11. обеспечить соответствие параметров микроклимата в туберкулезном отделении, по показаниям температуры воздуха, в раздевалке рентген кабинета, в процедурном кабинете, фотолаборатории, кабинете врача, кабинете старшей медицинской сестры, в процедурном кабинете, в кабинете врача №, кабинете врача №, в холе в соответствии с п. 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;
 
    12. обеспечить контроль за проведением плановых прививок против дифтерии и столбняка населению, проживающему на территории участков №, №, №, №, №, №, №, поликлиники № ГБУЗ «Кузнецкая городская больница» в соответствии с п. 8.21 и п. 11.1 СП 3.1.2.1108-02 «Профилактика дифтерии»;
 
    13. обеспечить обследование на малярию лиц лихорадящих в течении 3 дней в эпидемический сезон в соответствии с п. 3.10 СанПиН 3.2.1333-03 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации»;
 
    14. обеспечить приглашение на флюорографическое обследование население участка № и участка № поликлиники № не прошедшее обследование в установленные сроки в соответствии с п. 3.4 СП 3.1.1.1259-03 «Профилактика туберкулеза» (л.д.11-15).
 
    Ответственность за выполнение предписания возложена на юридическое лицо ГБУЗ «Кузнецкая городская больница».
 
    На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания ТО Управления Роспотребнадзора по Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 6-7).
 
    В соответствии с протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещения, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ N № (л.д. 9-10) выявлено, что предписание ТО Управления Роспотребнадзора по Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ не выполнено, а именно п.п. 2,3,4,5,9 предписания (л.д. 9-10).
 
    В отношении юридического лица - ГБУЗ «Кузнецкая центральная районная больница» был составлен протокол по делу об административном правонарушении N № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что юридическим лицом допущено правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 2-3).
 
    Таким образом, не выполнив в установленный срок законного предписания территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Кузнецкая городская больница» была нарушена ч. 1 ст. 19.5КоАП РФ.
 
    Совокупность доказательств позволяет суду сделать вывод о наличии в действиях ГБУЗ «Кузнецкая ЦРБ», состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
 
    Суд не находит оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ГБУЗ «Кузнецкая ЦРБ» по малозначительности, поскольку совершенное им правонарушение представляет собой повышенную общественную опасность, поскольку допущенные нарушения ставят под угрозу здоровье людей.
 
    При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного ГБУЗ «Кузнецкая ЦРБ» правонарушения, имущественное и финансовое положение предприятия, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств по делу не установлено.
 
    Учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа, а с учетом имущественного и финансового положения правонарушителя в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кузнецкая центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
 
    Реквизиты для оплаты административного штрафа: р.с. 40101810300000010001 ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ по Пензенской области г. Пенза получатель: УФК по Пензенской области (УФСИН России по Пензенской области) ИНН 5834007500 КПП 583501001 БИК 045655001 Код бюджетной классификации 320 11628000010000140 ОКАТО 56401000000.
 
    Неуплата административного штрафа в срок, превышающий 30 суток с момента вступления постановления в законную силу, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15-ти суток на основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
 
    Судья: