Постановление от 21 мая 2013 года №5-130/2013

Решение по административному делу
    Административное дело № 5 - 130/2013 Мотивированное постановление изготовлено 23 мая 2013 года Постановление по делу об административном правонарушении Мировой судья судебного участка № 5 Октябрьского района г. Екатеринбурга Рогачева А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника отделения почтовой связи «Екатеринбург, <НОМЕР>- филиала ФГУП «Почта России» Тропиной <ФИО1>, родившейся <ДАТА2> в г. <АДРЕС> области, гражданки Российской Федерации, <ОБЕЗЛИЧИНО>, <ОБЕЗЛИЧИНО>, <ОБЕЗЛИЧИНО> образованием, проживающей по адресу: Екатеринбург, ул. <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ранее <ОБЕЗЛИЧИНО>
 
Установил:
 
 
    17 апреля 2013 года в 11:30 по результатам проведенного анализа полученных в ходе проверки документов, на сети почтовой связи Екатеринбургского почтамта УФПС <АДРЕС> области - филиала ФГУП «Почта России» было выявлено осуществление ФГУП «Почта России» предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных п. 5 условий лицензии <НОМЕР> а именно: при оказании услуг почтовой связи лицензиат обязан оказывать услуги почтовой связи в соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденных Правительством Российской Федерации; нарушением п. 4 условий лицензии <НОМЕР> при оказании услуг почтовой связи лицензиат обязан руководствоваться Федеральными законами «О связи» и «О почтовой связи», другими Федеральными Законами и нормативно-правовыми актами Российской Федерации; нарушением п. 14 условий лицензии <НОМЕР> лицензиат обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с действующими нормативными актами и законодательством Российской Федерации. При наличии у филиала ФГУП «Почта России лицензии на оказание услуг связи, в объекте почтовой связи «Екатеринбург <НОМЕР>» не обеспечивается качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, нарушается порядок обработки, доставки и возврата регистрируемых почтовых отправлений; не соблюдаются нормативы частоты доставки письменной корреспонденции; начальником отделения почтовой связи «Екатеринбург <НОМЕР>» не осуществляется контроль за своевременностью и полнотой поступлений, обработки и доставки почтовых отправлений; не соблюдается установленный режим работы; оператором почтовой связи ФГУП «Почта России» в связи с несвоевременной обработкой и неудовлетворительной доставкой объектом почтовой связи «Екатеринбург <НОМЕР>» регистрируемых почтовых отправлений адресату не выполнены условия договора об оказании услуг почтовой связи, что повлекло нарушение требований п.п. 33, 35, п.п. «в» п. 47 «Правил оказания услуг почтовой связи», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 № 221; абзаца 4 ст. 14, абзацев 1 и 4 ст. 16, абзаца 1 ст. 19 Федерального закона «О почтовой связи» № 176-ФЗ от 17.07.1999; п. 1 ст. 46 Федерального закона «О связи» № 126-ФЗ от 07.07.2003; п.п. «а» п. 4 «Нормативов частоты сборов из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 160 от 24.03.2006; п.п. 20.2, 20.4, 20.11, 20.15, 20.17 «Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений», утвержденного приказом ФГУП «Почта России» № 114-п от 17.05.2012; ст.ст. 148, 657 «д» и 661 «в» «Почтовых правил», принятых Советом глав администраций Регионального содружества в области связи 22.04.1992.
 
    В судебном заседании Тропина Л.А. вину не признала, суду пояснила, что нарушения происходя из-за недокомплекта сотрудников.
 
    Заслушав лицо, привлекаемое к ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему:
 
    Часть 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    В соответствии с ч. 36 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99-ФЗ от 04.05.2011, услуги связи подлежат лицензированию. ФГУП «Почта России» имеет лицензию № 25577 от 11.04.2003 и № 108074 (лицензия продлена 11.04.2013 № 108074). В силу ч. 1 ст. 46 Федерального закона «О связи», оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связиуслуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.
 
    <ДАТА9> в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по УрФО поступило обращение <ФИО2> по фактам нарушений в почтовом отделении <НОМЕР>.
 
    В ходе проверки было установлено, что в объекте почтовой связи «Екатеринбург <НОМЕР>» не обеспечивается качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, нарушается порядок обработки, доставки и возврата регистрируемых почтовых отправлений; не соблюдаются нормативы частоты доставки письменной корреспонденции; начальником отделения почтовой связи «Екатеринбург <НОМЕР>» не осуществляется контроль за своевременностью и полнотой поступлений, обработки и доставки почтовых отправлений; не соблюдается установленный режим работы; оператором почтовой связи ФГУП «Почта России» в связи с несвоевременной обработкой и неудовлетворительной доставкой объектом почтовой связи «Екатеринбург <НОМЕР>» регистрируемых почтовых отправлений адресату не выполнены условия договора об оказании услуг почтовой связи.
 
    Таким образом, объект связи «Екатеринбург <НОМЕР>» Екатеринбургского почтамта УФПС <АДРЕС> области - филиала ФГУП «Почта России» нарушил требования п.п. 33, 35, п.п. «в» п. 47 «Правил оказания услуг почтовой связи», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 № 221; абзаца 4 ст. 14, абзацев 1 и 4 ст. 16, абзаца 1 ст. 19 Федерального закона «О почтовой связи» № 176-ФЗ от 17.07.1999; п. 1 ст. 46 Федерального закона «О связи» № 126-ФЗ от 07.07.2003; п.п. «а» п. 4 «Нормативов частоты сборов из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 160 от 24.03.2006; п.п. 20.2, 20.4, 20.11, 20.15, 20.17 «Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений», утвержденного приказом ФГУП «Почта России» № 114-п от 17.05.2012; ст.ст. 148, 657 «д» и 661 «в» «Почтовых правил», принятых Советом глав администраций Регионального содружества в области связи 22.04.1992.
 
    В силу должностной инструкции <НОМЕР>/1 от <ДАТА10>, начальник отделения почтовой связи обеспечивает необходимые условия, в том числе соблюдение режима работы в соответствии с установленным классом ОПС, для качественного и культурного обслуживания населения, предприятий, учреждений и организаций услугами почтовой связи.
 
    Согласно Приказу <НОМЕР> от <ДАТА11> начальником отделения почтовой связи Екатеринбург <НОМЕР> назначена Тропина Л.А.
 
    Таким образом, мировой судья полагает обоснованным привлечение к административной ответственности Тропиной Л.А.
 
    Вина Тропиной Л.А. подтверждается обращением гражданки <ФИО2>; реестром отслеживания почтовых отправлений; протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА12>
 
    У мирового судьи нет оснований не доверять сведениям, содержащимся в протоколе об административном правонарушении, поскольку он составлен компетентным должностным лицами, его форма и содержание отвечают предъявляемым законом требованиям. Тропина Л.А. замечаний по порядку составления протокола и внесенным в него сведениям не высказала. Протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты изложения события правонарушения, и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола составлен правильно и не вызывает сомнений, сотрудник полиции, составивший протокол, исполнял свои должностные обязанности.
 
    На основании совокупности собранных по делу и исследованных в судебном заседании доказательств, отвечающих требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и имеющих значение для объективного и полного рассмотрения дела, мировой судья находит вину Тропиной Л.А. полностью доказанной и квалифицирует ее действия по ч. 3 ст. 14.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)..
 
    Назначая административное наказание, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по административному делу.
 
    Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, мировой судья не находит. 
 
    Руководствуясь ст. 23.1, п.1 ч.1 ст. 29.9, ст.29.10, ст.4.1, ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
 
 
Постановил:
 
 
    Тропину <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 (Три тысячи) руб.
 
    В силу ч. 2 ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предоставить Тропиной <ФИО1> рассрочку в выплате штрафа, установив следующие сроки платы:
 
    <ДАТА13> - 1 500 (Одна тысяча пятьсот) руб.;
 
    <ДАТА14> - 1 500 (Одна тысяча пятьсот) руб.
 
    Разъяснить, что на основании ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.
 
    Оплата штрафа производится в отделения Сберегательного банка РФ на следующие реквизиты: УФК по Свердловской области (Управление Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу), наименование банка получателя платежа ГРКЦ ГУ Банк России по Свердловской области, БИК 046577001, ИНН 6659107821, расчетный счет № 40101810500000010010, КПП 665901001, ОКАТО 65401000000, КБК 09611690040046000140). Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, или его копию, необходимо представить мировому судье.
 
    Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.
 
 
Мировой судья А.И.<ФИО3>