Постановление от 21 мая 2013 года №5-130/2013

                                                                                                  Дело № 5 -130/2013
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    21 мая 2013 год                                                                                                              г.Бийск
 
    Судья Бийского городского суда Алтайского края Пчёлкина Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:
 
    Мининой ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу:<адрес>, товароведа магазина «Быстроном» ООО «Алтайпродторг»
 
    привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах Стовпец Е.А. в ходе проведения проверки по жалобе гражданина было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут должностным лицом - товароведом магазина «Быстроном» ООО «Алтайпродторг», расположенном по адресу: <адрес> в <адрес>, Мининой Л.Н. при осуществлении деятельности по реализации населению продуктов питания нарушаются подлежащие применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательные требования к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения, реализации, а именно выявлено нарушение ГОСТ 6292-93 «Крупа рисовая. Технические условия», СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности и пищевой ценности пищевых продуктов», СанПиН 3.2.1333-03, СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных ППРФ №55 от 19.01.1998г. В торговом зале магазина «Быстроном» осуществляется хранение и реализация на торговой витрине крупы «Рис шлифованный, длиннозерный» производитель ЗАО «Алтайская крупа», не соответствующей вышеуказанным требованиям к продукции. Согласно лабораторной экспертизе в крупе рис шлифованный, длиннозерный, производитель ЗАО «Алтайская крупа» обнаружены живые личинки малого мучного хрущака. До реализации указанной пищевой продукции должностное лицо товаровед магазина «Быстроном» ООО «Алтайпродторг» Мининой Л.Н. не провела проверку качества товара по внешним признакам. При визуальном осмотре, проведенном в торговом зале, упаковки крупы рис шлифованный, длиннозерный, 1 сорта, производитель ЗАО «Алтайская крупа», обнаружены живые движущиеся личинки. Указанные нарушения могут повлечь за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью человека.
 
    Определением начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ материалы административного дела переданы в Бийский городской суд Алтайского края для рассмотрения по подведомственности.
 
    В судебном заседании Минина Л.Н. вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признала.
 
    Защитник Кондратьева И.В. полагала, что производство по административному делу подлежит прекращению ввиду истечения срока для привлечения, а также по причине того, что Минина Л.Н. не является субъектом данного правонарушения. Ответственность должен нести изготовитель продукции и поставщик. У Мининой Л.Н. отсутствовал умысел на совершение правонарушения, она не имела возможности при визуальном осмотре обнаружить личинки в крупе.
 
    Представитель Роспотребнадзора Силкина С.Г. полагала, что ответственность за допущенное правонарушение в соответствии с должностными обязанностями должна нести товаровед Минина Л.Н.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
 
    Частью 1 ст.14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса,
 
    В соответствии с ч.2 ст.14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, состоит, в том числе, в нарушении продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующим технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, не соответствующих таким требованиям, если эти нарушения создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.
 
    Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования (ч.5 ст.15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения")
 
    В силу части 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не могут находиться в обороте пищевые продукты, не соответствующие требованиям нормативных документов, имеющие явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий.
 
    Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
 
    Пищевые продукты, реализуемые в организациях торговли, должны соответствовать требованиям, установленным нормативной и технической документацией, а также гигиеническим требованиям к пищевой ценности и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья (п.8.1 СП 2.3.6.1066-01.).
 
    Как установлено при рассмотрении дела в магазине «Быстроном» ООО «Алтайпродторг», расположенном по адресу: <адрес> в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут в торговом зале находилась на реализации крупа «Рис шлифованный, длиннозерный», 1 сорт, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ год, дата упаковывания ДД.ММ.ГГГГ гол, производитель ЗАО «Алтайская крупа», зараженная личинками малого мучного хрущака, который относится к насекомым-вредителям.
 
    Указанное подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:
 
    - протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43-44), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.5-6/, заключением эксперта (л.д.9-10), протоколом взятия проб (л.д.12), протоколом лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-14).
 
    В результате проведенной лабораторно-инструментальной экспертизы отобранных проб риса шлифованного, длиннозерного, 1 сорта, производитель ЗАО «Алтайская крупа» экспертами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» филиал в г.Бийске, установлено, что продукт не соответствует требованиям СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности и пищевой ценности пищевых продуктов», Единым санитарно-эпидемиологическим требованиям к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденным Решение Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 N 299, СанПиН 3.2.1333-03 «Профилактика паразитарных болезней на территории РФ», ГОСТ 6292-93 «Крупа рисовая. Технические условия», а именно зараженность и загрязненность вредителями - обнаружены личинки мучного хрущака, при норме - не допускаются.
 
    Как указано в методических указаниях МУК 4.2.1479-03, утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 29.06.2003 "Энтомологические методы сбора и определения насекомых и клещей - вредителей продовольственных запасов и непродовольственного сырья», доказано, что широко распространенные вредители зерна, амбарный долгоносик и мучные хрущаки, а также зараженные ими продукты являются источниками аллергенов и нередко являются причиной возникновения таких заболеваний, как атопическая форма бронхиальной астмы, аллергический рино-конъюнктивит. Известно, что экскременты всех насекомых ядовиты из-за пропитывающих их мочекислых солей и вызывают желудочно-кишечные расстройства… Продукты, зараженные зерновками или черным малым мучным хрущаком, обладающим резким запахом, даже после удаления этих насекомых вызывают острые желудочно-кишечные расстройства.
 
    Таким образом, наличие в магазине на реализации продукции, загрязненной вредителями, создает угрозу жизни и здоровью потребителя, и сам факт нахождения такого опасного продукта в свободной продаже создает угрозу здоровью и жизни граждан и охватывается диспозицией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ Минина Л.Н. принята на должность товароведа в ООО «Алтайпродторг».
 
    В соответствии с должностной инструкцией товаровед организует работу и контролирует работу кладовщиков, которые непосредственно принимают товар от поставщиков. Кладовщики находятся в непосредственном подчинении товароведа (п.7). Определяет требования к товарам, а также соответствие их качества стандартам, техническим условиям, договорам и другим нормативным документам (п.8). Осуществляет контроль за соблюдением правил хранения товаров на складах, подготовкой товара к продаже (п.11)
 
    Таким образом, Минина Л.Н. как товаровед магазина, в котором обнаружена зараженная вредителями крупа, является субъектом данного правонарушения.
 
    Доводы защитника о том, что ответственность должен нести изготовитель продукции и поставщик, не основаны на законе, которым предусмотрена ответственность за нарушение требований технических регламентов в том числе и продавца.
 
    Ссылка защитника на то, что Минина Л.Н. не имела возможности при визуальном осмотре обнаружить личинки в крупе, опровергаются протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ. Так, согласно протоколу при визуальном осмотре крупы риса обнаружены живые движущиеся личинки.
 
    Проанализировав в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины товароведа Мининой Л.Н. в совершении административного правонарушения и квалифицирует ее действия по ч.2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.
 
    Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения в области предпринимательской деятельности по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, составляет три месяца.
 
    Следовательно, на настоящий момент срок привлечения к административной ответственности не истек.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность должностного лица, не установлено.
 
    При назначении административного наказания Мининой Л.Н., как должностному лицу, суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, совершение правонарушения впервые, в связи с чем приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10, КоАП РФ, суд
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Признать должностное лицо Минину ФИО8 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.
 
    Арестованную продукцию - крупа «Рис шлифованный, длиннозерный», производитель ЗАО «Алтайская крупа», <данные изъяты> упаковки по <данные изъяты> кг, переданную на ответственное хранение ООО «Алтайпродторг», уничтожить.
 
    Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам для оплаты: наименование получателя платежа: УФК по Алтайскому краю (ТУ Роспотребнадзора РФ по АК); ИНН 2225068178; КПП 222501001; номер счета получателя платежа: 40101810100000010001; наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаула; БИК 040173001; наименование платежа: штраф ТУ Роспотребнадзора РФ по АК; Код бюджетной классификации 1411 16 90040 04 6000 140, код ОКАТО 014050000000.
 
    Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть направлена судье, принявшему решение. При отсутствии указанного документа по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу судья направляет материалы судебному приставу для взыскания штрафа в принудительном порядке и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
 
    Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Бийский городской суд Алтайского края в течение 10 суток со дня его получения.
 
    верно
 
    Судья:          Н.Ю. Пчёлкина
 
СПРАВКА
 
Постановление не вступило в законную силу.
 
    Судья         Н.Ю. Пчёлкина
 
    Секретарь                 А.А. Завалишина